واضح انکار کی ضرورت

پاکستان میں موجودہ معاشی حالات میں سب سے زیادہ مشکل اوراحسان فراموش ملازمتوں میں سے ایک وفاقی وزارت خزانہ ہے کیونکہ درحقیقت معاشی ترقی بڑھتی ہوئی آبادی کی ضروریات کو بمشکل ہی پورا کرسکتی ہے، افراط زر بہت زیادہ ہے، مالیاتی ڈھانچہ غیر مستحکم ہے، اور ادائیگیوں کے توازن کا مسئلہ برقرار ہے جبکہ عالمی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کا موقف غیر معمولی طور پر سخت ہے۔

لہٰذا یہ اس ’ہاٹ سیٹ‘ کے مترادف ہے جو مزید گرم ہوتی جاتی ہے کیونکہ کرسی پر بیٹھا شخص ان بااثر عناصر اور حالات سے پریشان رہتا ہے جو معیشت میں خرابی سے نمٹنے کی ضروری کوششوں پر سمجھوتہ کرتے ہیں۔

ایک کے بعد ایک وزرائے خزانہ کو میڈیا اور عوام کے غضب اور مفاد پرست گروہوں اور طاقتور عناصر کی جانب سے تکلیف دہ دباؤ کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ موجودہ وزیر خزانہ کو بھی اسی طرح کی آزمائش کا سامنا ہے۔

مخلوط حکومت کی جانب سے منظور کردہ بجٹ کو کاروباری برادری اور عام لوگوں، خاص طور پر شہری متوسط طبقے سمیت تمام لوگوں کی جانب سے بڑے پیمانے پر اور بھرپور انداز میں تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ اور یہ درست ہے کہ حکومت نے موجودہ ٹیکس دہندگان پر غیر معمولی بوجھ ڈالا ہے جبکہ اس کے ساتھ ہی اس نے بڑی چالاکی اور دھوکہ دہی سے ’ریاست‘ کے عہدیداروں کو اضافی ٹیکس اقدامات سے دور رکھا ہے اور سرکاری سطح پر مختص رقم میں بھاری اضافہ کیا ہے۔

ہمیں یہ تسلیم کرنا ہوگا کہ وزیر خزانہ اور ان کی ٹیم کے پاس کام کرنے کے لئے بہت کم گنجائش تھی اور اشیاء کی ایک بڑی فہرست پر سیلز ٹیکس کی چھوٹ کو ختم کرنا پڑا۔ مختلف شعبوں (بشمول برآمد کنندگان) کے لئے انکم ٹیکس کو معمول پر لانا بھی ضروری تھا۔

اس کے ساتھ ہی کچھ شعبے ایسے بھی ہیں جہاں حکومت بجٹ کے حوالے سے زیادہ اقدامات کر سکتی تھی۔

درمیانی آمدنی والے تنخواہ دار اور غیر تنخواہ دار افراد پر زیادہ بوجھ کو غیر متناسب طور پر ڈالا گیا جہاں 39-49 فیصد کے درمیان اعلیٰ ترین سلیب کے لیے ٹیکس کی موثر شرح کو درست قرار نہیں دیا جا سکتا۔

گزشتہ دو دہائیوں کے دوران سینیٹ میں ٹیکنوکریٹ کی نشستوں پر منتخب ہونے والے مختلف ٹیکنوکریٹس کو وزیر خزانہ بنایا گیا ہے۔ وہ اپنے تجربے کو اپ گریڈ کرنے اور مالیات کی عالمی دنیا میں مقام حاصل کرنے کے اس موقع کے لئے پارٹی لیڈر کے شکر گزار پائے گئے ہیں۔

تاہم پارٹی سربراہ کو معاشیات اور مالیات کے بارے میں بہت کم سمجھ ہوتی ہے۔ اگرچہ وہ ایک دوسرے سے جڑے ہوئے معاشی اور مالی روابط کو تسلیم نہیں کرتے ہیں ، لیکن وہ اپنی پارٹی کے حلقوں کے مفادات کے بارے میں انتہائی حساس ہیں جن کو وہ اکثر ضروری اشیاء کی قیمتوں میں ضروری یا غیر ضروری کمی کے ذریعے ریلیف سے نوازتے ہیں۔

لہٰذا گزشتہ دو دہائیوں سے زائد عرصے میں تقریبا تمام وزرائے خزانہ میں ایک ایسی شخصیت کی کمی ہے جو مقتدر افراد کو ’نہ‘ کہنے کی صلاحیت رکھتی ہو اور جسے اپنے باس کا اعتماد حاصل ہو (اسحاق ڈار قابل ذکر استثنیٰ ہیں جنہیں نواز شریف کا مکمل اعتماد حاصل ہے)۔

ہمارے پاس ماضی میں دو وزرائے خزانہ رہے ہیں، دونوں مارشل لاء انتظامیہ کے دور میں یہ مقام رکھتے تھے: محمد شعیب اور غلام اسحاق خان بالترتیب فیلڈ مارشل ایوب خان اور جنرل ضیاء الحق کی حکومتوں میں وزیر خزانہ تھے، جو غیر ضروری دباؤ کی مزاحمت کرنے اور معیشت کے لئے اہم معاملات پر اپنے آقاؤں کو ’نہیں‘ کہنے کے لئے جانے جاتے تھے۔ جس میں مخصوص گروہوں کی سرپرستی بھی شامل ہے۔

اس نکتے کو واضح کرنے کے لیے ایک ایسے واقعے کو یاد کرنا ضروری ہے جو ان کے باس کے قد اور اعتماد کو ظاہر کرے گا اور ان ’اختیارات‘ کو ظاہر کرے گا جو ایک وزیر خزانہ کیلئے ان اصلاحی اقدامات اور اصلاحات کو عملی جامہ پہنانے کے قابل ہونے کیلئے ضروری ہیں، جس کیلئے معیشت کو دلدل سے نکالنے کی اشد ضرورت ہے۔

ضیاء الحق کے دور میں ملک کے تمام بینک پبلک سیکٹر میں کام کرتے تھے کیونکہ انہیں یکم جنوری 1974 کو ذوالفقار علی بھٹو حکومت نے نیشنلائز کیا تھا یعنی 5 جولائی 1977 کو ضیاء الحق کے مارشل لاء سے قبل۔ 1980 کی دہائی میں پاک فوج نے ’سروسز بینک‘ کے نام سے اپنا ایک بینک بنانے کا فیصلہ کیا۔

بینک کیلئے ایک سی ای او کی خدمات حاصل کی گئیں، لاہور میں اسٹیٹ بینک آف انڈیا کی عمارت کو خالی کرکے ان کے دفتر کے قیام کے لیے ان کے حوالے کر دیا گیا، اور مختلف بے ضابطگیوں کے لیے کسٹمز کی جانب سے ضبط کی گئی گاڑیوں کو ان کے عملے کے لیے مجوزہ بینک کو جاری کر دیا گیا۔

اس اخبار نے یہ خبر بریک کی کہ فوج ایک بینک قائم کر رہی ہے۔ اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے اس وقت کے گورنر اے جی این قاضی (جنہیں قانون کے تحت بینک چلانے کا لائسنس جاری کرنا تھا) اور اس وقت کے وزیر خزانہ غلام اسحاق خان دونوں اس طرح کے کسی اقدام سے مکمل طور پر لاعلم تھے۔

ایک بار جب یہ بات ان کے علم میں آئی تو ان دونوں حضرات نے اس اقدام کی سخت مخالفت کی۔ ان کی دلیل یہ تھی کہ بینکنگ نیشنلائزڈ ہے اور جب تک قانون تبدیل نہیں ہوتا اس بینک کے قیام کی اجازت نہیں دی جاسکتی۔ انہیں بینک قائم کرنے کا فیصلہ ترک کرنا پڑا۔

چاہے جیسا بھی ہو، مشکل معاشی حالات کے دنوں میں، ایک وزیر خزانہ کو وزیراعظم اور دیگر طاقتور حلقوں کے مطالبات ملک کے وسیع تر اقتصادی مفادات کے خلاف ہونے کی صورت میں کھڑے ہو کر ان کی مخالفت کرنی پڑتی ہے۔

بظاہر اورنگزیب اور ان کی ٹیم کو قانون سازوں کی جانب سے تجویز کردہ پی ایس ڈی پی (پبلک سیکٹر ڈیولپمنٹ پلان) کے حوالے سے حکمران جماعت مسلم لیگ (ن) اور اس کے اتحادیوں کے ایم این ایز کو ’نہ‘ کہنا مشکل تھا، نان فائلرز کے زمرے کو ختم کر دیا گیا تھا جبکہ حقیقت میں وہ ٹیکس چور ہیں، سرکاری ملازمین کی تنخواہوں میں فراخدلانہ اضافہ خواہ وہ ریٹائرڈ ہوں یا خدمات انجام دے رہے ہوں۔ تنخواہ دار اور غیر تنخواہ دار ٹیکس واجبات پر سرچارج اور پیک شدہ ڈیری مصنوعات بشمول بیبی فوڈ اور نوزائیدہ فارمولے پر سیلز ٹیکس جیسے بہت زیادہ ٹیکس عائد کرکے ریاست کے عہدیداروں اور باقی لوگوں کے درمیان خلیج پیدا کی جارہی ہے۔

ان تمام اقدامات سے نہ صرف امیر طبقے بلکہ بڑے پیمانے پر لوگ متاثر ہوں گے۔

قربانی کے مطالبے کا اطلاق خاص طور پر جب فنانس ایکٹ میں سرکاری اخراجات کو کم کرنے کے بارے میں کچھ بھی واضح نہیں ہے سوائے اس کے کہ تفویض شدہ شعبوں اور محکموں کو بند کرنے اور وزارتوں / ڈویژنوں کی تعداد کو کم کرنے کے بارے میں عام بیانات دیئے جائیں تو عوام میں مایوسی پیدا ہوگی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024