انرجی چیلنجز

ہمارے پاس ایک الگ تھلگ ماحولیاتی نظام میں رہنے کی آسائش نہیں ہے جہاں ہم اپنی پالیسیوں اور حکمت عملیوں پر بین الاقوامی واقعات کے اثرات کا پہلے سے تعین کرسکتے ہیں۔اس کے بجائے یہ ایک زندہ حیاتیاتی نظام بن گیا ہے جہاں علاقائی تعاون اور فعال جنگی علاقوں میں عالمی حرکیات پر اثر انداز ہونے اور تبدیل کرنے کی نمایاں صلاحیت موجود ہے۔ روس اور یوکرین کے درمیان 2021 میں پیدا ہونے والے تنازعے کے بڑے معاشی اثرات مرتب ہوئے ہیں، جس کی وجہ سے اجناس کی قیمتیں، خاص طور پر ایندھن کی قیمتیں ریکارڈ سطح پر پہنچ گئی ہیں۔ یہ اثر خاص طور پر پاکستان میں شدید رہا ہے جہاں مالی بحران کی وجہ سے روپے کی قدر میں تقریبا 80 فیصد کمی، 30 فیصد سے زیادہ افراط زر اور توانائی کی قیمتوں میں دوگنا اضافہ ہوا۔

سیاسی عدم استحکام، ایران سے بڑھتی ہوئی اسمگلنگ اور افغانستان میں سیکورٹی کے مسائل نے صارفین کے لیے صورتحال کو مزید خراب کر دیا ہے۔

درآمدی توانائی پر پاکستان کے بہت زیادہ انحصار نے محدود مقامی وسائل اور بجلی کی پیداوار کے لیے مہنگے ایندھن سمیت متعدد چیلنجز کو اجاگر کیا ہے۔ مزید برآں بجلی کی پیداوار اور تقسیم نے اقتصادی ترقی کے ساتھ رفتار برقرار نہیں رکھی جس کی وجہ سے توانائی کی نمایاں کمی واقع ہوئی ہے۔

اس کمی اور توانائی کے بلند اخراجات نے معاشی ترقی اور روزگار کے مواقع کو محدود کردیا ہے۔

آسمان کو چھوتے ہوئے گردشی قرضے اور فوسل فیول خاص طور پر تیل اور قدرتی گیس پر انحصار کی وجہ سے بحران مزید بڑھ گیا ہے جس سے 80 فیصد توانائی پیدا کی جاتی ہے۔ سنٹرل پاور پرچیزنگ اتھارٹی گارنٹی لمیٹڈ (سی پی پی اے - جی) کے ذریعے واحد خریداری ماڈل مسابقت اور اسٹریٹجک منصوبہ بندی کو روکتا ہے جس کی وجہ سے کوتاہیاں پیدا ہوتی ہیں۔ نتیجے کے طور پر پاکستان کے بجلی کے نرخ اپنے پڑسیوں کے مقابلے میں نمایاں طور پر زیادہ ہیں جس سے علاقائی مسابقت اور برآمدی صلاحیت کمزور ہورہی ہے۔ اس شعبے کی نازک حالت پوری معیشت کے لیے خطرہ ہے، پائیدار اور موثر توانائی کے انتظام کو یقینی بنانے کے لیے فوری اصلاحات کی ضرورت ہے۔ توانائی کے شعبے کو درپیش چیلنجز کے بارے میں ہونے والی بحث نے افراط زر کے تناظر میں زور پکڑا ہے اور پیداوار اور رسد کے درمیان بڑھتے ہوئے فرق نے بات چیت کے لیے ایک بہت بڑی گنجائش پیدا کر دی ہے۔

اوورسیز انویسٹرز چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (او آئی سی سی آئی) اور شیل پاکستان لمیٹڈ کے زیر اہتمام اسلام آباد میں حال ہی میں اختتام پذیر ہونے والے پاکستان انرجی سمپوزیم نے نہ صرف اسٹیک ہولڈرز اور فکری رہنماؤں کو پاکستان کے توانائی بحران کی وجوہات اور حل پر تبادلہ خیال کرنے کے لئے اکٹھا کیا بلکہ درآمدات پر پاکستان کا انحصار کم کرنے اور متبادل وسائل تیار کرنے کی حکمت عملی پر بھی غور کیا۔ جس کا مقصد آگے بڑھنے کیلئے مستحکم راہ ہموار کرنا ہے۔

پاکستان کی مقامی تیل مارکیٹ کو اپ سٹریم (ایکسپلوریشن اینڈ پروڈکشن)، مڈ اسٹریم (پیداواری مقامات سے ریفائنریز تک تیل کی نقل و حمل) اور ڈاؤن اسٹریم (ریفائنریز اور آئل مارکیٹنگ کمپنیاں) سیکٹر میں تقسیم کیا گیا ہے۔ آئل کمپنیز ایڈوائزری کونسل کے سیکرٹری جنرل ڈاکٹر نذیر عباس زیدی نے اپنے کلیدی خطاب میں تیل کی صنعت کے اپ سٹریم، ریفائنری اور ڈاؤن سٹریم شعبوں کے چھ اہم پہلوؤں کی نشاندہی کی جس میں تیل کی پیداوار کے رجحانات کا خاص طور پر ذکر کیا گیا ہے، جو 2014-2012 میں 94،000 بیرل یومیہ تک پہنچ گیا تھا لیکن 23-2022 تک کم ہو کر 73،000 بیرل رہ گیا، اور اسی طرح گیس کی پیداوار میں 2012 سے 22-2021 تک 4.3 بی سی ایف یومیہ کمی واقع ہوئی۔ انہوں نے اس کی وجہ کم ہوتے ہوئے کھیتوں اور نئی دریافت میں کمی کو قرار دیا۔

اپ سٹریم سیکٹر میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کو درپیش مالی بحران سے نمٹنے کے لیے گیس کی فروخت کے انوائسز کی بروقت ادائیگی انتہائی ضروری ہے کیونکہ موجودہ ڈیفالٹس 600 ملین ڈالر سے تجاوز کر چکے ہیں۔ ماہرین کی سفارشات میں ریونیو شارٹ فال کو پورا کرنے کے لیے صارفین کی گیس کی قیمتوں میں اضافہ، بقایا انوائسز کی ادائیگی کے لیے گرانٹ یا سبسڈی فراہم کرنا اور فوری ادائیگیوں کے لیے زرمبادلہ مختص کرنے کو ترجیح دینا شامل ہے۔ ان اقدامات کا مقصد سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال کرنا اور مسلسل پیداوار اور تلاش کی سرگرمیوں کو یقینی بنانا ہے۔

گیس کی مستحکم فراہمی کو یقینی بنانے اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لئے نئے نجی ایل این جی ٹرمینلز کے قیام میں تیزی لائی جانی چاہئے۔ یہ نقطہ نظر حکومت کی آف ٹیک گارنٹی سے گریز کرتا ہے اور موسم سرما میں گیس کی قلت کو دور کرتا ہے۔ سفارشات میں تھرڈ پارٹی ایکسیس (ٹی پی اے) کو فعال کرنا، منظوریوں کو ہموار کرنے اور گیس لائسنسنگ قوانین کو یکجا کرنے کے لئے ایل این جی ٹاسک فورس کی تشکیل اور ایل این جی ویلیو چین کو ڈی ریگولیٹ کرنا شامل تھا۔ اس سے مسابقتی گیس کی قیمتوں اور بہتر خدمات کی حوصلہ افزائی ہوگی اور نجی کمپنیوں کے داخلے میں آسانی ہوگی۔ طویل مدتی گیس کی فراہمی کی حفاظت کے لئے ساحل پر ایل این جی ٹرمینل تجویز کیا گیا ہے۔

قدرتی گیس کی کمی کی وجہ سے ایل پی جی متبادل ایندھن کے طور پر تیزی سے اہمیت اختیار کر رہی ہے۔ تاہم، اس کی صلاحیت ریگولیٹری تنازعات اور ناکافی انفرااسٹرکچر کی وجہ سے محدود ہے، جس میں ذخیرہ کرنے کی محدود صلاحیت کے مقابلے میں زیادہ درآمدات ہیں۔ توانائی کے منظر نامے میں ایل پی جی کے کردار سے فائدہ اٹھانے کے لیے ریگولیٹری کوآرڈینیشن اور انفرااسٹرکچر کو بڑھانا ضروری ہے۔

ڈاؤن اسٹریم آپریشنز کو ہموار کرنے کے لیے پالیسی اور گورننس میں جامع اصلاحات ضروری ہیں۔ موجودہ اور نئے منصوبوں کی آمدنی اور سپلائی کو متاثر کرنے والے غیر قانونی مصنوعات کو روکنے کے لیے ایک مضبوط ریگولیٹری فریم ورک بھی ضروری ہے۔ اپ ڈیٹ شدہ ”پاکستان آئل ریفائننگ پالیسی 2023 فار نیو گرین فیلڈ ریفائنریز“ کی منظوری دے دی گئی ہے جو کہ موجودہ شعبے کی ترقیوں سے ہم آہنگ ہے اور سرمایہ کاری کی ترغیب دینے سے ممکنہ طور پر نئے عالمی سطح پر پیٹرو کیمیکل/ریفائننگ کمپلیکس میں 10 سے 15 بلین امریکی ڈالر کی سرمایہ کاری آئے گی۔

اس سمت میں ایک اور مثبت قدم براؤن فیلڈ ریفائنریز کی ’اپ گریڈیشن‘ کے لیے آئل ریفائننگ پالیسی کی منظوری ہے۔ اس پالیسی نے جدید ترین ماحول دوست خصوصیات کو پورا کرتے ہوئے بڑی سرمایہ کاری لانے اور پیداوار میں خاطر خواہ اضافے کو یقینی بنانے کا ایک بہترین موقع پیش کیا ہے۔ تین ریفائنریز اٹک ریفائنری لمیٹڈ، نیشنل ریفائنری لمیٹڈ اور پاکستان ریفائنری لمیٹڈ پہلے ہی اوگرا کے ساتھ نظر ثانی شدہ پالیسی کے تحت اپ گریڈیشن معاہدوں پر دستخط کرنے کی رضامندی دے چکے ہیں۔ پارکو اور کنرجیکو کے بھی اپنے مسائل کے حل کے بعد اس میں شامل ہونے کا امکان ہے جس سے ریفائنریوں کی طرف سے کل سرمایہ کاری 5 سے 6 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ جائے گی۔ حکومت پاکستان/ اوگرا کا موقف تھا اور ان کی ضرورت تھی کہ ریفائنریوں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط میں تیزی لائی جائے تاکہ ترقی کو بہتر بنایا جا سکے۔

ڈاؤن اسٹریم آئل انڈسٹری کی دوسری طرف کمک کی ضرورت ہے۔ درپیش اہم مسائل کو فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر سیاسی تبدیلیوں سے آزاد پالیسیوں کی پاسداری اور پٹرولیم مصنوعات کی غیر قانونی آمد و رفت پر سخت کنٹرول اور یقینی طور پر طے شدہ سنگ میل کے ساتھ مرحلہ وار ڈی ریگولیشن کے بارے میں ہے۔

ریفائننگ پالیسی (گرین اور براؤن دونوں) کے نفاذ سے 3 سے 5 سال کے بعد پیداوار کا صرف 30 فیصد اثر پڑے گا لیکن غیر قانونی آمد / اخراج پر قابو پانے سے سرکاری خزانے کو فوری فوائد / محصولات حاصل ہوں گے۔

حالیہ رفتار کے باوجود پاکستان میں قابل تجدید توانائی کی ترقی میں نجی شعبے کی کم شرکت، مسابقتی بولی کے عمل میں تاخیر، ٹرانسمیشن کے ناکافی انفرااسٹرکچر، اور قابل تجدید ذرائع کی وقفے کی نوعیت کی وجہ سے رکاوٹ ہے۔ ان مسائل کو حل کرنے کی سفارشات میں ہائبرڈ ونڈ سولر فارمز کو فروغ دینا، سولر پارک کی ترقی کے لیے خشک علاقوں کی نشاندہی کرنا، بولی لگانے کے عمل کو بہتر بنانا، کم لاگت کے لیے عالمی فنڈز تک رسائی، اور قابل تجدید توانائی کے آلات کی مقامی مینوفیکچرنگ کو ترغیب دینا شامل ہیں۔

گردشی قرضوں اور فرسودہ انفرااسٹرکچر جیسے شعبے کے چیلنجز کو مدنظر رکھتے ہوئے جامع اقدامات اور جدید کاری کی کوششوں کی ضرورت کو واضح اور مستقل پالیسی فریم ورک کے ساتھ اجاگر کیا گیا۔ مزید برآں، پائیدار، جدید بنیادی ڈھانچے کی ترقی کو آسان بنانے کے لئے ایک مضبوط ریگولیٹری سپورٹ کی ضرورت ہوگی جس میں اہم مالی وعدوں (2030 تک 340 بلین ڈالر) اور مراعات کی ضرورت ہوگی۔

جب کہ سمپوزیم نے بڑے پیمانے پر پائیدار منصوبوں کے لیے اجتماعی مہارت سے فائدہ اٹھانے، قابل تجدید توانائی میں نجی شعبے کی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی، اور شمسی، ہوا، ہائیڈرو، اور بایوماس جیسے قابل تجدید ذرائع کو ترجیح دے کر توانائی کی فراہمی کو متنوع بنانے کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کو فروغ دینے کی اہمیت کو اجاگر کیا۔ فوسل فیول پر انحصار کو کم کرنے کی اہم ضرورت کے لیے بھی جذبات غالب تھے ۔

اس منتقلی کو آگے بڑھانے میں ، یہ واضح ہوجاتا ہے کہ توجہ چار اہم شعبوں کی طرف مبذول کی جانی چاہئے: سب سے پہلے ، توانائی کے موثر استعمال کو یقینی بنانے کے لئے مضبوط طلب کی منصوبہ بندی کی حکمت عملی پر عمل درآمد کیا جانا چاہئے۔ دوسرا، قابل تجدید وسائل کو شامل کرنے کے لئے فیول مکس کو متنوع بنانا طویل مدتی استحکام کے لئے ضروری ہے۔ تیسرا، مارکیٹ ڈی ریگولیشن توانائی کے شعبے میں مسابقت اور جدت کو فروغ دے سکتا ہے جس سے کارکردگی اور کفایت شعاری کو فروغ مل سکتا ہے۔ چوتھا، ڈسٹری بیوشن کمپنیوں (ڈی آئی ایس سی اوز) کا کردار ایک کلیدی حیثیت سے ابھرتا ہے، توانائی کی تقسیم میں اس کی کارکردگی اور اثر بڑھانے کے لئے اصلاحات کی ضرورت ہے۔

ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن دونوں شعبوں کو مکمل طور پر از سر نو تشکیل دینے اور ان میں تبدیلی لانے کی فوری ضرورت کے لئے تمام اسٹیک ہولڈرز کا اعتراف ضروری ہے، جو تین دہائیوں سے جاری ایڈہاک اور عارضی انتظامات سے ہٹ رہے ہیں۔ اس تبدیلی میں نہ صرف ڈھانچہ جاتی اصلاحات اور سب سے اہم ذہنیت کی تبدیلی شامل ہونی چاہئے ، بلکہ تیسری دنیا کے ممالک کے بہترین اور سب سے زیادہ متعلقہ طریقوں کے ساتھ بھی ہم آہنگ ہونا چاہئے۔ مزید برآں، کوویڈ کے بعد کے دور میں شروع ہونے والی عالمی تبدیلیوں جیسے ڈیجیٹلائزیشن اور مصنوعی ذہانت کو اپنانا اور انہیں مقامی طور پر لاگو کرنا بہت ضروری ہے۔ یہ صرف سرکاری اور نجی دونوں شعبوں میں توانائی کی پوری ویلیو چین میں نوجوان، اختراعی اور تازہ نقطہ نظر کو مربوط کرکے حاصل کیا جا سکتا ہے۔