پی ٹی سی ایل-ٹیلی نار انضمام، مسابقتی کمیشن مشروط منظوری جاری کریگا

پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) اور ٹیلی نار پاکستان کے انضمام کے لیے مسابقتی کمیشن آف پاکستان (سی سی پی) مشروط منظوری جاری کرے گا۔

ذرائع کے مطابق، پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) کے پالیسی بورڈ نے اپنے ہیڈ آفس میں ہونے والے اجلاس میں باضابطہ طور پر سی سی پی کی جانب سے ٹیلی نار پاکستان کے 400 ملین ڈالر کے حصول کے لیے تجویز کردہ سخت شرائط و ضوابط قبول کرنے کی منظوری دے دی ہے۔ اس پیش رفت کے بعد سی سی پی کی جانب سے اس تاریخی انضمام پر طویل عرصے سے محفوظ شدہ حکم جاری کرنے کی راہ ہموار ہو گئی ہے، جس کا جائزہ گزشتہ 18 ماہ سے جاری تھا۔

سی سی پی نے اپنی تاریخ کا سب سے جامع انضمامی جائزہ لیا، جس میں سبسٹینشل لیسیننگ آف کمپٹیشن (ایس ایل سی) ٹیسٹ کا اطلاق کرتے ہوئے اس بات کا تعین کیا گیا کہ آیا یہ لین دین مارکیٹ کے ڈھانچے کو مسخ کر سکتا ہے یا نہیں۔ کئی ذیلی مارکیٹس کا جائزہ لیا گیا جن میں سیلولر موبائل آپریٹرز مارکیٹ، لانگ ڈسٹنس اور انٹرنیشنل (ایل ڈی آئی) سروسز، فکسڈ لائن، لیزڈ لائنز اور آئی پی بینڈوڈتھ شامل تھیں۔

ستمبر 2024 سے اگست 2025 تک، سی سی پی نے کم از کم پانچ عوامی سماعتیں اور کئی خفیہ اجلاس پی ٹی سی ایل، ٹیلی نار اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ منعقد کیے۔ کمیشن نے غالب مارکیٹ پوزیشن سے متعلق خدشات کے جائزے کے لیے تفصیلی ڈیٹا طلب کیا، جن میں ریگولیٹری اکاؤنٹس، انٹریکونیکشن معاہدے اور بزنس پلانز شامل تھے۔ بار بار کی تاخیر، نامکمل انکشافات اور تکنیکی پیچیدگیوں کے باوجود، سی سی پی نے فریقین پر زور دیا کہ وہ وضاحتیں فراہم کریں، یہاں تک کہ ضروری معلومات موصول ہو گئیں۔

اس عمل کے دوران سی سی پی کو بیرونی اور کارپوریٹ دباؤ کا سامنا بھی کرنا پڑا تاکہ منظوری کے عمل کو تیز کیا جائے۔ تاہم چیئرمین ڈاکٹر کبیر سدھو نے ادارہ جاتی مزاحمت کا مظاہرہ کرتے ہوئے مکمل شفافیت پر زور دیا اور اس وقت تک آگے بڑھنے سے انکار کیا جب تک تسلی بخش جوابات فراہم نہیں ہوئے۔

فروری 2025 میں، ایک اسٹیک ہولڈر کے وکیل نے یہاں تک دعویٰ کیا کہ سی سی پی اس معاملے میں “فنکٹُس آفیشیو” ہو چکا ہے — تاہم کمیشن نے اس مؤقف کو یکسر مسترد کر دیا اور کہا کہ قانونی ٹائم لائنز پر عمل کیا جا رہا ہے اور عوامی مفاد کے لیے جامع تحقیقات ناگزیر ہیں۔

پی ٹی سی ایل–ٹیلی نار کا یہ جائزہ عالمی ٹیلی کام انضمامات کی مثالوں سے مشابہت رکھتا ہے۔ مثال کے طور پر، ووڈافون/تھری یوکے کا 17.5 ارب یورو کا معاہدہ تقریباً 23 ماہ میں کلیئر ہوا، جبکہ امریکہ میں اسپرنٹ/ٹی موبائل کا انضمام 22 ماہ تک زیرِ جائزہ رہا۔ اس تناظر میں سی سی پی کا 18 ماہ کا امتحانی عمل عالمی بہترین طریقہ کار کے مطابق ہے، جو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ ایسے انضمامات کس قدر پیچیدہ ہوتے ہیں جو مسابقتی توازن کو ازسرِ نو تشکیل دیتے ہیں۔

حکام کے مطابق، یہ انضمام ایک نیا اور زیادہ مرکوز موبائل آپریٹر پیدا کرے گا، جو پی ٹی سی ایل کے یوفون اور ٹیلی نار پاکستان کو ملا کر مارکیٹ میں غلبے کے خطرات کو بڑھا سکتا ہے۔

تاہم، سی سی پی کے مشروط منظوری کے فریم ورک سے توقع ہے کہ یہ خطرات کم ہوں گے، کیونکہ اس میں قیمتوں کے تعین، انٹریکونیکشن، انفراسٹرکچر شیئرنگ اور حریف کمپنیوں کے ساتھ منصفانہ رویے پر کڑی پابندیاں شامل ہیں۔ اگر یہ مؤثر طریقے سے نافذ کیے گئے تو یہ معاہدہ کارکردگی میں بہتری، سروس کے معیار میں اضافہ، انفراسٹرکچر کی غیر ضروری دہراوٹ میں کمی اور اخراجات کی بچت لا سکتا ہے۔

پی ٹی سی ایل–ٹیلی نارکا یہ کیس سی سی پی کی آزادی اور مؤثریت کا ایک امتحان بن گیا ہے۔ ایک سیاسی اور تجارتی طور پر حساس معاہدے کو سخت جانچ کے عمل سے گزار کر کمیشن نے یہ ثابت کیا ہے کہ وہ صارفین کے مفاد اور منصفانہ مارکیٹ کے تحفظ میں ایک فعال کردار ادا کر رہا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025