صرف معجزہ ہی کیپیسٹی چارجز کم کر سکتا ہے، نیپرا

نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) نے جمعرات کو ملک میں موجودہ کیپیسٹی چارجز (معیاری لاگت) پر گہری تشویش کا اظہار کیا، جو بجلی کے مہنگے ٹیرف کی ایک اہم وجہ ہیں، اور ریمارکس دئیے کہ موجودہ حالات میں انہیں کم کرنا صرف ایک معجزے کے ذریعے ممکن ہے۔

یہ باتیں نیپرا کے رکن (ٹیکنیکل) رفیق احمد شیخ نے گیارہ ڈسٹری بیوشن کمپنیز (ڈسکوز) کی یوز آف سسٹم چارجز (یو او ایس سی) کے تعین کے لیے کی جانے والی درخواستوں پر عوامی سماعت کے دوران کہی۔

سماعت کی صدارت نیپرا کے چیئرمین وسیم مختار نے زوم کے ذریعے کی، جس میں رکن (قانون) آمنہ احمد اور رکن (ترقیاتی) مقصود انور خان بھی موجود تھے۔

ڈسکوز کی نمائندگی گیپکو کے ہیڈ آف میراڈ عرفان بٹ نے کی، جبکہ حکومت کی پوزیشن مینیجنگ ڈائریکٹر پی پی ایم سی اور ایڈیشنل سیکرٹری (پاور فنانس) محفوظ بھٹی نے پیش کی۔ انہوں نے 800 میگاواٹ بجلی کی نیلامی کے منصوبے کا خاکہ پیش کیا، جس میں وہیلنگ چارجز اوسطاً 12.55 روپے فی کلو واٹ گھنٹہ تھے، اور بولی کی قیمت مقررہ چارج کے اوپر لاگو کی جاتی۔ تجویز کردہ زیادہ سے زیادہ حد وہیلنگ کی 1 میگاواٹ تھی۔

گیپکو کے نمائندے نے کمپٹیشن ٹریڈنگ بائیلٹرل کنٹریکٹ مارکیٹ (سی ٹی بی ایم سی) کے آغاز کے لیے متعدد ماڈلز پیش کیے، جن میں ہائبرڈ ماڈل بھی شامل تھا۔ تاہم، نیپرا کے پورے پینل نے حکومت کی تجویز پر تحفظات ظاہر کیے، خاص طور پر معیاری لاگت کے لیے منظور شدہ فریم ورک کی غیر موجودگی پر۔

رکن (قانون) نے وضاحت کی کہ نیپرا کوسی ٹی بی ایم سی ماڈل کے نفاذ سے قبل گرڈ چارجز اور معیاری لاگت دونوں کی منظوری دینی ضروری ہے۔ چونکہ کوئی معیاری لاگت کا منصوبہ موجود نہیں، اور نیلامی کے نتائج طے نہیں ہوئے، لہٰذا وہیلنگ معیاری لاگت کی منظوری کے بغیر شروع نہیں ہو سکتی۔

نیپرا نے تصدیق کی کہ حکومت نے ابھی تک ریگولیٹری منظوری کے لیے کوئی معیاری لاگت فریم ورک جمع نہیں کرایا، جو ان چارجز کے تعین کے لیے لازمی ہے۔ رکن (قانون) نے واضح کیا کہ اتھارٹی صرف گرڈ چارجز کی منظوری دے گی، نہ کہ معیاری لاگت کی۔

سماعت کے دوران ڈسکوز کے نمائندوں نے بتایا کہ موجودہ ٹیرف ڈھانچہ پورے ملک اور وولٹیج لیولز پر یکساں سسٹم چارجز لاگو کرتا ہے۔ صنعتی صارفین کو پہلے ہی دو حصوں والے ٹیرف سسٹم کے تحت چارج کیا جاتا ہے، جو کہ فکسڈ چارج (فی کلو واٹ/مہینہ یا فی کنکشن/مہینہ) اور ویریئبل چارج (فی کلو واٹ گھنٹہ) پر مشتمل ہوتا ہے۔

گرڈ چارجز بنیادی طور پر فکسڈ ہوتے ہیں اور دستیاب کیپیسٹی (میگاواٹ/کلوواٹ) سے منسلک ہوتے ہیں۔ اگرچہ روپے/کلوواٹ/مہینہ میں فکسڈ چارج زیادہ درست اور لاگت سے مطابقت رکھنے والا ہوگا، تاریخی طور پر وولیومیٹرک (کے ڈبلیو ایچ کی بنیاد پر) ٹیرفز پر انحصار کی وجہ سے اس کا نفاذ چیلنجنگ ہو سکتا ہے۔ لہٰذا، ہائبرڈ ماڈل — جو وولیومیٹرک (روپے/کے ڈبلیو ایچ) اور کیپیسٹی بیسڈ (روپے/کے ڈبلیو/مہینہ) چارجز کو ملا کر بنے — پر غور کیا جا رہا ہے۔ انہوں نے مختلف ڈسکوز کے لیے مختلف زمروں کے مجوزہ چارجز بھی شیئر کیے۔

ڈسکوز نے یہ بھی تجویز دیا کہ یو او ایس سی کے جائزے پیریڈک ٹیرف ایڈجسٹمنٹس میں شامل کیے جائیں، جیسا کہ الیجیبلٹی کریٹیریا (الیکٹرک پاور سپلائر لائسنسز) رولز 2023 کے رول-5(2)(سی)(بی) میں ذکر ہے۔

کراچی سے ریحان جاوید نے ہائبرڈ ماڈل کی حمایت کی، کہتے ہوئے کہ یہ زیادہ عملی اور صنعت دوست ہوگا۔

کراس سبسڈی کے مسئلے کے حوالے سے، ڈسکوز نے وضاحت کی کہ یہ وہیلنگ چارجز میں شامل کی جائے گی۔ کراس سبسڈی اس وقت ہوتی ہے جب صارف کے زمرے کا اوسط ٹیرف اس کی مختص لاگت سے مختلف ہو۔ اگر کوئی زمرہ اپنی لاگت سے زیادہ ادا کرے تو وہ دوسروں کو سبسڈی دیتا ہے؛ اگر کم ادا کرے تو اسے سبسڈی ملتی ہے۔

ڈسکوز نے اعتراف کیا کہ کیپیسٹی چارجز — اگرچہ سروس کی لاگت کا حصہ ہیں — موجودہ مجوزہ یواو ایس سی/گرڈ چارجز میں شامل نہیں ہیں، جیسا کہ رول-5 میں ترمیم اور نیشنل الیکٹریسٹی پلان 2023–27 کے اسٹریٹجک ڈائریکٹیو-87 کے مطابق ہے۔

سیشن کے دوران، ایک شرکا نے پوچھا کہ کیپیسٹی چارجز کب مکمل طور پر ختم ہوں گے۔ رکن (ٹیکنیکل) رفیق شیخ نے جواب دیا، صرف اس وقت جب وصولی 100 فیصد ہو اور نقصانات اجازت شدہ حد کے اندر ہوں — جو ممکن نہیں۔ یہ صرف ایک معجزے کے ذریعے ممکن ہے۔

کراچی چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (کے سی سی آئی) کے نمائندے تنویر بیری نے نیپرا پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ ڈسکوز کی درخواستیں قبول کرنے کے باوجود کے الیکٹرک نے ایسی کوئی درخواست کیوں نہیں جمع کرائی۔

انہوں نے کہا کہ ہم اس بات سے متفق نہیں کہ صنعت کو ڈسکوز کو چارجز ادا کرنے چاہئیں، اور خبردار کیا کہ زیادہ سسٹم چارجز مقامی صنعتوں کی مسابقت کو نقصان پہنچائیں گے، خاص طور پر وہ جو برآمدات پر مرکوز ہیں۔

تنویر بیری نے زور دیا کہ بڑھتے ہوئے آپریشنل اخراجات معاشی زوال کا سبب بن سکتے ہیں اور خدشہ ظاہر کیا کہ وہیلنگ چارجز غیر متعین یا غیر ہدف شدہ سبسڈی کے لیے غلط استعمال ہو سکتے ہیں۔فکسڈ چارجز مخصوص صارفین پر بوجھ ڈال سکتے ہیں اور اوپن ایکسیس کے اصول کے منافی ہیں۔

انہوں نے نیپرا سے اپیل کی کہ تمام صنعتوں کے لیے یکساں مواقع کو یقینی بنایا جائے، اور ایک ایسا منصفانہ نظام نافذ کیا جائے جو حقیقی لاگت کی عکاسی کرے اور بجلی کے بازار میں شفافیت، کارکردگی اور مسابقت کو فروغ دے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025