باہمی اعتماد اور مشترکہ شراکت داری

پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری نے فیڈریشن آف پاکستانی چیمبرز آف کامرس اینڈ انڈسٹری (ایف پی سی سی آئی) کے اراکین سے خطاب کرتے ہوئے اقتصادی ترقی کے حصول کے لیے باہمی اعتماد اور مشترکہ شراکت داری کی ضرورت پر زور دیا۔

عالمی سطح پر سیاستدانوں کا بنیادی مقصد جامع اقتصادی ترقی یا نمو حاصل کرنا ہوتا ہے — چاہے وہ حکومت کے اراکین ہوں، اپوزیشن کے، یا ایسے ادارے جو براہِ راست پارلیمنٹ میں نمائندگی نہیں رکھتے — تاہم ہر ادارے کے اقتصادی ایجنڈے کا انحصار ان کے سیاسی منشور پر مختلف ہوتا ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ دہائیوں کے دوران ہماری انتظامیہ، چاہے وہ سول ہو یا عسکری، مجبور رہی کہ وہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے پروگرام کے تحت مالیاتی توازن کی پالیسیوں پر عمل کریں (ہم اس وقت چوبیسویں پروگرام میں ہیں) حالانکہ جیسے ہی بیلنس آف پیمنٹ کی صورتحال بہتر ہوتی، یہ پروگرام عارضی طور پر ترک کر دیے جاتے۔

موجودہ ہائبرڈ نظام میں ایک تشویش کا باعث یہ ہے کہ پارلیمنٹ میں دو بڑی جماعتوں، پی پی پی اور پاکستان مسلم لیگ نواز (پی ایم ایل این) کے درمیان سنجیدہ اختلافات ابھر آئے ہیں۔ اس پس منظر میں بلاول بھٹو زرداری کا پی ایم ایل این کے ساتھ باہمی اعتماد اور مشترکہ شراکت داری کے لیے مشورہ انتہائی اہمیت کا حامل ہے تاکہ پالیسی کے نفاذ میں کسی رکاوٹ سے بچا جا سکے، جو اس ملک کی نازک معیشت برداشت نہیں کر سکتی۔ ان کا مشورہ تھا کہ پہلے ان پالیسیوں کو نافذ کیا جائے جن پر اتفاق رائے موجود ہے، اور انہوں نے نوٹ کیا کہ قومی اسمبلی میں نئے صوبے بنانے کے لیے پہلے ہی اتفاق رائے موجود ہے۔ انہوں نے پنجاب اسمبلی کے قرارداد کی مثال دی جس میں جنوبی پنجاب صوبہ بنانے کی حمایت کی گئی۔ اس اتفاق رائے کے پیچھے مقصد یہ تھا کہ گورننس عوام کے قریب لائی جائے، ترقی کی رفتار تیز کی جائے اور بیوروکریٹک مرکزیت کم کی جائے۔

چیئرمین پیپلز پارٹی نے کاروباری برادری کی جانب سے ضلعی سطح پر کی گئی تحقیق (165 اضلاع) کی تعریف کی اور کہا کہ یہ پیپلز پارٹی کے اختیارات کے لیے دلیل کو مضبوط کرے گی اور ان کی پارٹی اس کے مشوروں پر غور کرنے کے لیے تیار ہے۔

بلاول بھٹو نے کہا کہ 18ویں ترمیم کے بعد سندھ نے محصول جمع کرنے میں نمایاں کردار ادا کیا (سندھ اب بھی سروسز پر سیلز ٹیکس سے سب سے زیادہ محصول حاصل کرنے والا صوبہ ہے) اور تمام وفاقی بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے سابقہ ریکارڈ توڑ دیے (جیسے پنجاب اور بلوچستان نے کیے)، اور نتیجہ اخذ کیا کہ یہ سب غیر مرکزیت کی وجہ سے ممکن ہوا۔ انہوں نے تجویز دی کہ صوبوں کو ایف بی آر میں نمائندگی دی جائے اور انہیں اشیا پر سیلز ٹیکس جمع کرنے کی اجازت دی جائے، اور اگر کسی صوبے کی وصولی ایف بی آر کے بجٹ سے زیادہ ہو، تو وہ صوبہ اضافی رقم اپنے پاس رکھ سکے۔

یہ تجاویز اس وقت سامنے آئی ہیں جب اطلاعات ہیں کہ وفاقی حکومت آئین کی شق 160 3(A) میں تبدیلی کرنا چاہتی ہے، جو صوبوں کے موجودہ نیشنل فنانس کمیشن ایوارڈ میں حصہ واپس لینے کی اجازت نہیں دیتی۔ بلاول بھٹو نے کہا کہ سرکے کے بجائے شہد کے ذریعے زیادہ مکھیاں اپنی طرف کھینچی جا سکتی ہیں اور ایف بی آر سے مطالبہ کیا کہ ٹیکس نظام مقابلہ جاتی بنایا جائے (علاقائی ممالک کے ساتھ) اور ٹیکس دہندگان کے ساتھ احترام کا سلوک کیا جائے (موجودہ صورتحال میں کئی صنعتکاروں کی شکایات اور ہراسانی کے الزامات موجود ہیں)۔

چیئرمین پیپلزپارٹی نے پیداواری صلاحیت بڑھانے کے لیے اصلاحات کی ضرورت پر بھی زور دیا، جس میں بجلی کے ٹیرف میں کمی، خصوصی اقتصادی زونز، اور ان کی پارٹی کے ایک منصوبے کے طور پر عوامی اور نجی شراکت داری کو فروغ دینا شامل ہے۔ تاہم یہ اقدامات اس وقت تک عملی شکل نہیں لے سکتے جب تک ملک موجودہ آئی ایم ایف پروگرام پر منحصر ہے ، ایک ایسا پروگرام جس کے بغیر تین دوست ممالک سے 16 ارب امریکی ڈالر سے زائد رول اوورز اور قرضے دستیاب نہیں ہوں گے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ آئی ایم ایف نے موجودہ اقتصادی بحران کی تشخیص کی اور اسے مسلسل غلط پالیسیوں کا نتیجہ قرار دیا، جس میں شامل ہے: ریاست کی کاروباری اداروں کو سبسڈیز، مراعاتی ٹیکس انتظامات، تحفظ اور سرکاری قیمتوں کا تعین ایک متحرک اور بیرونی مارکیٹ پر مبنی معیشت کی ترقی میں رکاوٹ بن گئے۔ سبسڈیز کم لاگت مالی اعانت اور دیگر مراعات کی شکل میں دی گئی، جو اگرچہ صنعتوں میں مختلف تھیں، لیکن مالی اعانت اور ٹیکس سبسڈیز کے بعد بھی ہمسایہ معیشتوں کے مقابلے میں زیادہ فائدہ مند تھے۔ ٹیکس نظام کو غیر شفاف طریقے سے مراعات دینے کے لیے استعمال کیا گیا، جیسے کہ رئیل اسٹیٹ، زراعت، مینوفیکچرنگ، توانائی کے شعبے، اور خصوصی اقتصادی زونز کے ذریعےایسا کیا گیا۔ حکومت کی جانب سے قیمتوں کا تعین، بشمول زرعی مصنوعات، ایندھن، بجلی اور گیس (سال میں دو بار)، اور اعلیٰ ٹیرف و غیر ٹیرف تحفظ نے منتخب گروپ یا شعبوں کے حق میں میدان ہموار کیا۔ اس تمام حمایت کے باوجود، کاروباری شعبہ ترقی کا انجن نہیں بن سکا، اور مراعات نے بالآخر مقابلہ کمزور کیا اور وسائل کو غیر مؤثر صنعتوں میں محصور کر دیا۔

آخر میں، یہ ضروری ہے کہ نازک معیشت میں کسی صوبے کو الگ تھلگ نہ کیا جائے، خاص طور پر وہ صوبہ جو ہائبرڈ نظام کے ایک کلیدی کھلاڑی کے زیر انتظام ہو، اور جیسا کہ چیئرمین پیپلز پارٹی نے بتایا، اعتماد اور تعاون معیشت کو مضبوط کرنے کے کلیدی عناصر ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025