پاکستان کی آٹو صنعت: درآمدی اور مقامی گاڑیوں کے لیے حفاظت و معیار سے متعلق قواعد و ضوابط جاری

پاکستان میں وزارتِ صنعت و پیداوار کے تحت کام کرنے والے مرکزی سرکاری ادارے انجینئرنگ ڈویلپمنٹ بورڈ (ای ڈی بی) نے درآمدی اور مقامی طور پر تیار یا اسمبل شدہ گاڑیوں کے لیے حفاظتی، معیار اور ماحولیاتی معیارات اپنانے سے متعلق دو علیحدہ نوٹیفکیشنز جاری کر دیے ہیں۔

یہ پیش رفت ایسے وقت میں سامنے آئی ہے جب وزارتِ تجارت نے منگل کے روز ایک اسٹیچیوٹری ریگولیٹری آرڈر ( ایس آر او) جاری کرتے ہوئے پانچ سال پرانی گاڑیوں کی کمرشل بنیادوں پر درآمد کی اجازت دے دی ہے، جس پر فوری طور پر 40 فیصد اضافی ڈیوٹی لاگو ہو گی۔

ای ڈی بی کی جانب سے جاری کردہ ضوابط کے مطابق کوئی بھی شخص کمپنیز ایکٹ 2017 کے تحت رجسٹرڈ ایسی کمپنی کے علاوہ، جس کا بنیادی کاروبار گاڑیوں کی درآمد ہو، کمرشل بنیاد پر گاڑیاں درآمد کرنے کا اہل نہیں ہو گا۔

ایسی کمپنی کے لیے درکار کم از کم سرمایہ کا تعین وفاقی کابینہ کاروباری دائرہ کار کی بنیاد پر کرے گی۔

ہر ایسی کمپنی کو استعمال شدہ گاڑیاں باقاعدہ بینکاری ذرائع سے درآمد کرنی ہوں گی، درآمد شدہ گاڑیوں کا مکمل ریکارڈ محفوظ رکھنا ہو گا، اور بعد از فروخت خدمات کی فراہمی کے لیے ایسا موثر نیٹ ورک قائم کرنا ہو گا جس کے تحت متوقع استعمال کی مدت کے دوران گاڑی کے اسپیئر پارٹس کی دستیابی کو ای ڈی بی کی تسلی تک یقینی بنایا جائے۔

درآمد کنندہ کو پری شپمنٹ انسپیکشن سرٹیفکیٹ پیش کرنا ہوگا، جو کہ کسی تسلیم شدہ ادارے، جیسے جاپان آٹوموٹیو اپریزل انسٹیٹیوٹ( جے اے اے آئی)، جاپان ایکسپورٹ وہیکل انسپیکشن سینٹر(جے ای وی آئی سی)، کورین ٹیسٹنگ لیباریٹری(کے ٹی ایل)، چائنا آٹو موٹیو انجینئرنگ ریسرچ انسٹیٹیوٹ(سی اے ای آرآئی)

یا ای ڈی بی کے مقرر کردہ کسی اور مجاز ادارے، سے جاری شدہ ہو، اور اس بات کی تصدیق کرے کہ استعمال شدہ گاڑی مذکورہ بالا ضوابط یا ان کے مساوی معیارات پر پورا اُترتی ہے۔

یہ سرٹیفکیٹ واضح طور پر درج کرے گا کہ گاڑی کسی حادثے کا شکار نہیں ہوئی، اس کا اوڈومیٹر تبدیل یا چھیڑا نہیں گیا، اندرونی حصہ صاف ستھرا اور داغ دھبوں سے پاک ہے، بیرونی ساخت صاف، بغیر خراشوں یا دھچکوں کے ہے، انجن کی حالت درست ہے، اخراج اور شور مجاز حد سے کم ہے، ونڈ شیلڈ اور شیشے مکمل اور بے نقص ہیں، گاڑی عمومی طور پر روڈ وردی ہے، اس میں مطلوبہ تعداد میں ایئر بیگز نصب ہیں، اور تاریخِ تیاری کی تصدیق موجود ہے۔

ابھرتی ہوئی ضروریات سے نمٹنے کے لیے، ای ڈی بی کسی بھی وقت مزید پہلوؤں کو پری شپمنٹ سرٹیفکیشن کا حصہ بنا سکتا ہے اور ہر درآمد شدہ استعمال شدہ گاڑی کو ای ڈی بی کی مقرر کردہ کسی موزوں سہولت سے تھرڈ پارٹی پوسٹ شپمنٹ انسپیکشن سے بھی گزارا جائے گا، جس کی لاگت درآمد کنندہ برداشت کرے گا۔

ادھر مقامی طور پر تیار یا اسمبل کی گئی گاڑیوں پر حفاظتی، معیار اور ماحولیاتی معیارات کے نفاذ کے حوالے سے، ہر گاڑی ساز اور اسمبلر پر لازم قرار دیا گیا ہے کہ وہ 30 جون 2026 سے اپنی گاڑیوں کو مذکورہ ضوابط کے مطابق بنانے کے لیے درکار اقدامات کریں۔

اگر کسی ساز یا اسمبلر کی جانب سے جان بوجھ کر ان ضوابط کی خلاف ورزی کی گئی، تو ای ڈی بی انہیں صفائی کا موقع دینے کے بعد، ایس آر او 656 (I) 2006 کے تحت ان کا مینوفیکچرنگ سرٹیفکیٹ اور درآمدی اجازت نامہ منسوخ کر سکتا ہے۔

اگر کسی گاڑی ساز یا اسمبلر کو یہ خدشہ ہو کہ مخصوص معیار کو مذکورہ مدت میں اپنانا کسی نئی ٹیکنالوجی کے حصول، بڑے مالیاتی سرمایہ کاری، یا کسی دیگر تکنیکی رکاوٹ کی وجہ سے ممکن نہیں ہوگا، تو وہ ای ڈی بی کو تحریری طور پر درخواست دے سکتے ہیں۔ ایسی درخواست پر ای ڈی بی معاملے کی نوعیت کو مدنظر رکھتے ہوئے زیادہ سے زیادہ دو سال کی توسیع دے سکتا ہے۔ مزید برآں، وزارتِ صنعت و پیداوار کی منظوری سے ایک سال کی اضافی مہلت بھی دی جا سکتی ہے۔

ضوابط میں مستقبل میں ہونے والی کوئی بھی ترمیم اسی وقت سے قابلِ اطلاق ہو گی جب اسے ای ڈی بی باضابطہ طور پر اپنائے گا۔

یہ وضاحت بھی کی گئی ہے کہ یورپی اقوام متحدہ کی اقتصادی کمیشن ( یو این ای سی ای) کی WP29 ریگولیشنز، جو کہ پہیوں والی گاڑیوں، ان کے ساز و سامان اور پرزہ جات سے متعلق ہیں، پہلے ہی سے ایس آر او 656(1)2006 کے تحت پاکستان میں تیار یا اسمبل ہونے والی گاڑیوں کی متعلقہ اقسام پر لاگو کی جا چکی ہیں، جن میں مسافر گاڑیوں کے بریک سے متعلق ریگولیشن 13H، اور سیٹ بیلٹ اینکرجز سے متعلق ریگولیشن 14 شامل ہیں۔

پاکستان آٹوموٹیو پارٹس اینڈ ایسیسریز مینوفیکچررز ایسوسی ایشن ( پی اے اے پی اے ایم ) کے سینیئر نائب چیئرمین شہریار قادر نے بزنس ریکارڈر سے گفتگو میں کہا کہ پی اے اے پی اے ایم نے ہمیشہ حکومت کی استعمال شدہ گاڑیوں کی درآمدی پالیسی کی مخالفت کی ہے لیکن یہ خوش آئند ہے کہ حکومت نے اب ان پر حفاظتی، معیار اور ماحولیاتی معیارات لاگو کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔

شہریار قادر کے مطابق پاکستان میں دو سال قبل مقامی طور پر تیار کی جانے والی تمام گاڑیوں پر 17 سخت معیار نافذ کیے جا چکے ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ تاہم استعمال شدہ درآمدی گاڑیوں پر اس وقت تک کوئی چیک اینڈ بیلنس موجود نہیں تھا۔ اب جو سرٹیفیکیشن کی شرائط متعارف کرائی گئی ہیں، اگر انہیں دیانت داری سے نافذ اور مانیٹر کیا جائے، تو اس کے فوائد صارف اور ملک دونوں کو حاصل ہوں گے۔

پی اے اے پی اے ایم کا موقف: مقامی پرزہ ساز صنعت پر اضافی معیارات کا دباؤ اور لاگت کا خدشہ

پاکستان آٹوموٹیو پارٹس اینڈ ایسیسریز مینوفیکچررز ایسوسی ایشن ( پی اے اے پی اے ایم ) کے ایک عہدیدار نے کہا ہے کہ اگرچہ استعمال شدہ گاڑیوں پر معیار کے ضوابط کا نفاذ خوش آئند ہے، اصل چیلنج اب ان اضافی معیارات پر ہے جو مقامی طور پر تیار کردہ گاڑیوں، ان کے آلات اور پرزہ جات پر لاگو کیے گئے ہیں۔

انہوں نے نشاندہی کی کہ پاکستان میں نہ تو کوئی مصدقہ ( سرٹیفائیڈ ) اور نہ ہی تسلیم شدہ ( ایکریڈیٹڈ ) ٹیسٹنگ لیبارٹریاں یا سہولتیں موجود ہیں، جس کی وجہ سے مقامی پرزہ ساز اداروں پر پڑنے والے اخراجات کا جائزہ لینا ضروری ہے۔ حکومت نے اس پہلو کو نظرانداز کیا ہے اور ہم امید کرتے ہیں کہ اس کے نتیجے میں لوکلائزیشن کے عمل میں تنزلی نہ آئے۔

مزید کہا گیا کہ اس وقت پاکستان دنیا میں سب سے سستے موٹر سائیکل اور ٹریکٹر تیار کرنے والے ممالک میں شامل ہے۔ اس لاگت میں مسابقت کی بدولت، ہماری برآمدات میں مسلسل اضافہ ہوا ہے۔ یہ فائدہ ہمیں عالمی منڈی میں سبقت دلاتا ہے۔ اگر معیار کے ضوابط کے نفاذ کے نتیجے میں مستقبل میں قیمتوں میں اضافہ ہوا اور برآمدی رسائی متاثر ہوئی، تو یہ قوم کے ساتھ ناانصافی ہوگی۔

ای ڈی بی کے جاری کردہ دونوں نوٹیفکیشنز، جو درآمدی اور مقامی طور پر تیار/اسمبل شدہ گاڑیوں پر حفاظتی، معیار اور ماحولیاتی معیارات کے نفاذ سے متعلق ہیں، درج ذیل ہیں: نوٹیفکیشن نمبر 1: [ دستاویز لنک/ حوالہ شامل کریں اگر دستیاب ہو]، نوٹیفکیشن نمبر 2: [دستاویز لنک/حوالہ شامل کریں اگر دستیاب ہو]