امریکی ٹیرف: کیا موضوع زیر بحث ہے؟

ہمارے وزیر خارجہ کے اس اعلان کے ساتھ کہ ایک اعلیٰ سطح کا وفد جلد ہی پاکستانی برآمدات پرعائد ٹیرف پر بات چیت کے لیے واشنگٹن روانہ ہوگا، سیاست دان اور وزارتوں کے اعلیٰ حکام اپنے اہل خانہ کے ساتھ پہلے ہی امریکہ میں موسم گرما گزارنے کے موقع کے لیے اپنا بیگ پیک کر رہے ہیں۔

تاہم کسی کو پہلے سے منصوبہ بندی کرنے کی ضرورت ہے کہ کیا موضوع زیر بحث آنے کا امکان ہے اور مذاکرات کو کس طرح آگے بڑھایا جائے۔ ایک دانشمندانہ طریقہ یہ ہوگا کہ بات چیت میں جلدی نہ کی جائے بلکہ پہلے ایک یا دو ترقی پذیر ممالک سے یکساں معاشی / جغرافیائی سیاسی ماحول میں سبق سیکھا جائے۔ ناقدین یہ دلیل دے سکتے ہیں کہ ہم یہ موقع کھو دیں گے اور بہتر ہے کہ اسی وقت فائدہ اٹھایا جائے جب لوہا گرم ہو۔

سابقہ نقطہ نظر کا جواز یہ ہے کہ بہت کچھ نامعلوم ہے اور آنے والے مہینوں میں براہ راست یا بالواسطہ طور پرمعلومات ملنا شروع ہوسکتا ہے؟ ٹیرف کی شرحیں مقرر کرنے کے فارمولے کو دیکھتے ہوئے، چاہے وہ خام یا نامکمل کیوں نہ ہو، سوال یہ ہے: کیا یہ متحرک ہے یا جامد؟

ایک بار جب ٹیرف پر انفرادی ملکی سطح پر بات چیت کی جاتی ہے، یعنی 3 ماہ کے عرصے میں، تو کیا اس کی قیمت حقیقی وقت، ماہانہ، دو سال یا سالانہ میں تبدیل ہوجائے گی، یا یہ آئندہ امریکی انتخابات تک طے شدہ ہے؟

بظاہر یہ ٹیرف سی وائی 2023 کے تجارتی اعداد و شمار پر مبنی ہیں. اگر ٹیرف اعداد و شمار پر مبنی ہیں، سال 2024 کے تجارتی اعداد و شمار کے منظر عام پر آنے کے بعد، اگر یہ متحرک ہے تو تازہ ترین ٹیرف جاری کرنے میں کیا وقفہ ہوگا؟ اس سے دنیا بھر میں تجارت، مالیاتی بہاؤ اور سرمایہ کاری کے فیصلوں میں شدید اتار چڑھاؤ کا عنصر متعارف ہوتا ہے۔

اصولی طور پر مذاکرات کے بعد ٹیرف کی شرح کو آئندہ امریکی انتخابات تک طے شدہ سمجھا جانا چاہئے تاکہ اتار چڑھاؤ کو کم کیا جا سکے۔ تاہم امریکی نقطہ نظر سے، یہ ایک سال کے لئے طے کیا جا سکتا ہے، کیونکہ اس سے امریکہ کو وعدوں کی نگرانی کرنے اور برآمد کنندگان کو اپنے پیروں پر رکھتے ہوئے اس کے مطابق شرح کو ایڈجسٹ کرنے کا موقع مل جاتا ہے۔

اگر مینوفیکچرنگ کو امریکہ منتقل کرنے کا مقصد ہے تو سرمایہ کاری کے فیصلوں کو عملی جامہ پہنانے کے لئے سالانہ جائزہ ناکافی ہے۔ تاہم، امریکہ میں درآمدات کی نگرانی سالانہ بنیاد پر ممکن ہے. مذاکرات کی حوصلہ افزائی کرنے کے دو طریقے ہیں۔

چونکہ یہ مذاکرات بنیادی طور پر امریکہ سے درآمدات میں اضافے اور / یا امریکہ میں سرمایہ کاری میں اضافے کے سابقہ وعدوں پر مبنی ہوں گے ، لہذا اگلے 4 سالوں کے لئے محصولات کی ایک حد (نچلی اور بالائی حد) مقرر کی جانی چاہئے۔ اس سے نہ صرف درآمدات اور برآمدات کے اتار چڑھاؤ میں کمی آئے گی بلکہ تجارت کی تخلیق اور تجارتی رخ تبدیل کرنے کے لئے امریکہ کے حق میں سرمایہ کاری کے فیصلوں کی حوصلہ افزائی ہوگی۔ امریکی حکومت سے جواب طلب کرنے کے لئے ایک اور سوال یہ ہے؟

مذاکرات میں، کیا برآمد کنندہ ملک کے پاس موجود جیو پولیٹیکل ’ٹرمپ‘ کارڈز کا کوئی وزن ہے؟ بدقسمتی سے ، جیو پولیٹیکل ’ٹرمپ‘ کارڈز پلس پوائنٹس ظاہر ہوں گے اگر محصولات خالصتا تجارتی اعداد و شمار پر مبنی ہیں (مفروضہ یہ ہے کہ تجارتی اعداد و شمار 100 فیصد قابل اعتماد ہیں)۔

فرض کریں کہ ملک اے پر مذاکرات سے پہلے بیس ڈیٹا (2023) ٹیرف کی شرح ایکس ہے لیکن مذاکرات کے بعد حتمی ٹیرف کی شرح ایکس-10 فیصد پوائنٹس ہے۔ اس طرح، یہ اندازہ لگانا آسان ہے کہ ملک اے نے دوسروں پر 10 فیصد پوائنٹ جیو پولیٹیکل / ایم اے جی اے برتری حاصل کی ہے. تاہم، خطرہ یہ ہے کہ عالمی تجارت اب قواعد پر مبنی ٹیرف کے مقابلے میں زیادہ غیر منصفانہ ہو سکتی ہے. فرض کریں کہ تجارتی جنگ کے مذاکرات کے اس دور میں جیو پولیٹیکل ’ٹرمپ کارڈز‘ کو صفر وزن دیا گیا ہے۔

پاکستان کو مذاکرات کی میز پر کیسے پہنچنا چاہیے؟ امریکہ کو جغرافیائی سیاسی ’ٹرمپ کارڈز‘ اور انڈر ہینڈ سیکیورٹی معاہدوں کی طرف راغب کرنے کے بجائے اسے امریکہ سے برآمدات بڑھانے کے لیے ڈیٹا پر مبنی اور شواہد پر مبنی وعدوں پر انحصار کرنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ امریکہ سے درآمدات کے 8 ہندسوں کی سطح کے رجحانات کے بجائے 6 ہندسوں کی سطح پر جائیں۔ امریکہ سے ہماری درآمدات میں سب سے زیادہ ارتکاز، اناج (بشمول سویابین کا تیل)، کپاس، مشینری، برقی مشینری اور خصوصی کیمیکل شامل ہیں۔ان 3 مؤخر الذکر زمروں کے تحت بہت سی اشیاء کی برآمدات کو امریکہ کی طرف سے سیکیورٹی وجوہات اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کی وجہ سے روک دیا گیا ہے۔

یہاں تک کہ اگر پاکستان ان مخصوص 8 ہندسوں کی اشیاء کو درآمد کرنے پر آمادگی کا اظہار کرتا ہے، لیکن کیا امریکہ برآمدی پابندیوں کو ختم کرے گا، شاید نہیں. زیادہ سے زیادہ سخت نگرانی میں ان کی برآمد کی اجازت دی جاسکتی ہے۔ اگر امریکہ نے اجازت نہیں دی تو پاکستان کو امریکی برآمدات میں اضافہ کیسے کیا جائے؟ ایک اور چیز ہے جسے پاکستان درآمد کرنے کے لئے تیار ہوسکتا ہے۔

فوجی سازوسامان. اب تک، اس کا زیادہ تر حصہ غیر شفاف پروگراموں کے تحت خود امریکہ سے قرضوں کے ذریعے فراہم کیا جاتا تھا۔ ایف 16 طیاروں کی ناکامی کے بعد پاکستان اپنے غیر ملکی زرمبادلہ کے وسائل سے فوجی سازوسامان خریدنے سے محتاط ہے اور یہ 15 سال پہلے کے مقابلے میں اب اور بھی مشکل ہے۔

اگرچہ فاصلہ امریکہ کے برابر ہے ، سویابین کا تیل اور کپاس امریکہ کے مقابلے میں ارجنٹائن اور برازیل سے مسابقتی قیمتوں پر درآمد کی جاسکتی ہے۔ کیا پاکستان کو امریکہ سے ان اشیاء کی درآمد پر مجبور کرنے کے لئے درآمدی کوٹہ نظام کو بحال کرنا چاہئے؟ یا، درآمد کنندگان کو ٹارگٹڈ سبسڈی کا انتظام کریں تاکہ مقامی قیمتوں میں اضافہ نہ ہو۔ کان کنی، زراعت، ٹیکسٹائل اور آب و ہوا کی تبدیلی کو کم کرنے کے لئے خصوصی مشینری / سامان کے بارے میں کیا خیال ہے؟

پہلا آئٹم جی ٹو جی ڈومین میں ہے اور مشینری کی درآمد کا ذریعہ سرمایہ کاری کے معاہدوں سے منسلک ہے۔ مؤخر الذکر 4 اشیاء کی صورت میں جدید ٹیکنالوجیز کو حتمی صارفین کو سبسڈی دینا ہوگی تاکہ انہیں درآمدات کی طرف راغب کیا جاسکے اور اس کے ساتھ ساتھ ہمارے قیمتی زرمبادلہ کی نکاسی بھی کی جاسکے۔ پاکستان کے لیے جیت کی صورت حال پیدا کرنے کا واحد راستہ یہ ہے کہ مضمون کے آغاز میں لگائے گئے جغرافیائی و سیاسی مفروضے کو ختم کر دیا جائے۔

میکرو پالیسی کے نقطہ نظر سے، پاکستان کو اس جھٹکے / غیر یقینی صورتحال سے عالمی تجارت اور مسخ شدہ تجارتی قوانین کی طرف منتقلی کا انتخاب کثیر جہتی ہے۔ مثالی طور پر، اعداد و شمار پر مبنی تجارتی دنیا میں، دونوں ممالک کی امریکی ڈالر اور پاکستانی روپے اور جی ڈی پی کی حقیقی قدر میں کمی / اضافے کے حوالے سے امریکہ کے لئے تجارتی لچک کو اپ ڈیٹ کرنا ضروری ہے (تاکہ امریکہ میں کساد کے خدشات اور پاکستان میں چوتھی سہ ماہی کی سست شرح نمو کو شامل کیا جاسکے)۔ ایک دور اندیش منظر نامے میں یہ ایک سادہ انداز میں دکھائے گا کہ قلیل مدتی ہماری شرح تبادلہ کو کس دباؤ کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

ہماری ’جوئے بازی کی معیشت‘ کو دیکھتے ہوئے منظم ایکسچینج ریٹ مارکیٹ کو قیاس آرائیوں کی درآمدات اور سٹے بازوں کی طرف سے اثاثوں کے پورٹ فولیو میں تبدیلی سے دباؤ کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ عبوری مدت میں امریکی ڈالر کے ذخائر ہمارے انشورنس / صدمے کو جذب کرنے والے ہیں۔ اگلے 3 ماہ میں انہیں 10 ارب ڈالر سے نیچے نہیں جانے دیا جائے گا۔ اس صورت میں اوپن مارکیٹ میں اسٹیٹ بینک کی جانب سے امریکی ڈالر کی خریداری کو کم سے کم کرنے کی ضرورت ہے۔

خوش قسمتی سے، آنے والی عید الاضحیٰ کے دوران ترسیلات زر کی آمد پاکستانی روپے کی قدر میں کمی کو برقرار رکھنے یا اس کے منفی اثرات کو کنٹرول کرنے میں مددگار ثابت ہو سکتا ہے۔ مزید برآں، اگر ضرورت پڑتی ہے تو پائیدار/ پرتعیش اشیاء کی درآمدات پر پابندی یا اس کی کمی سے متعلق قواعد کو دوبارہ نافذ کیا جا سکتا ہے۔ جاری آئی ایم ایف پروگرام کے تحت، امریکہ سے آنے والی غیر مسابقتی درآمدات پر اضافی (ہدف شدہ) سبسڈیز، منتخب درآمدی محصولات کے خاتمے سے حاصل ہونے والی آمدنی میں کمی، درآمدی کوٹہ متعارف کرانے اور سرمایہ کاری کے اخراجات کے حق میں ایک مزید پیچیدہ سود کی شرح کی پالیسی کے اثرات مالیاتی اکاؤنٹس اور مانیٹری پالیسی کی افادیت کو مزید پیچیدہ بنا دیں گے۔

ٹیکسٹائل لابی کے آگے جھکنے کے بجائے بہتر ہے کہ سنگل پرائس یعنی ایکسچینج ریٹ پر انحصار کیا جائے اور اگلے 3 ماہ تک زرمبادلہ کے ذخائر پر کڑی گرفت کے ذریعے اس کا انتظام کیا جائے۔ غیر یقینی صورتحال نے پہلے ہی پاکستانی روپے / امریکی ڈالر کو 280 سے اوپر دھکیل دیا ہے۔ ذخائر پر توجہ مرکوز کریں اور برآمد کنندگان کو ٹیرف کی وجہ سے ہونے والے کچھ نقصانات کی تلافی کرنے دیں اور شرح تبادلہ کو 285-290 کی حد کے درمیان رہنے دیں۔

دوسرا آپشن یہ ہے کہ پاکستان کی جانب سے ایک سنجیدہ اور مخلصانہ کوشش یہ ہے کہ اس تجارتی جنگ کو پائیدار انداز میں جاری رکھنے کے لیے تجارت کا رخ موڑا جائے اور تجارت میں اضافہ کیا جائے۔ بدقسمتی سے ہم ماضی میں بری طرح ناکام رہے ہیں۔ ہم اگلے پانچ سالوں کے لئے ٦٠ بلین ڈالر کے ہدف کے سامنے دوبارہ ناکام ہونے کے متحمل نہیں ہوسکتے ہیں۔

درحقیقت اس تجارتی جنگ کو ہمارے لیے نعمت سمجھا جانا چاہیے کہ ہم برآمدی شعبے میں سازگار ماحول کی بنیاد پر انتہائی ضروری ڈھانچہ جاتی اصلاحات سے گریز کرنے کے بجائے مل جل کر کام کریں۔ اس سمت میں پہلا قدم ممالک کی طرف سے 4 سے 8 ہندسوں کی سطح کے تجارتی رجحانات کا حقیقی وقت کا تجزیہ اور تفہیم ہے۔

عالمی سطح پر (جن میں پاکستان بھی شامل ہے، جو عالمی تجارت میں بہت چھوٹا حصہ رکھتا ہے) ایک اور آپشن یہ ہے کہ پیچھے بیٹھ کر (اور خاص طور پر سرمایہ کاری کے فیصلوں میں تاخیر کر کے) امریکہ کی معیشت پر تجارتی جنگ کے اثرات کو دیکھا جائے۔ اس بات میں کوئی شک نہیں کہ اس کے انفرادی ممالک کے لیے اقتصادی و سیاسی نتائج ہو سکتے ہیں۔

چار سال کے اختتام پر اور امریکہ میں نئی حکومت کی طرف سے یکطرفہ طور پر محصولات کی پالیسی سے دستبرداری کا اعلان کرنے کی صورت میں، کم از کم ان کی غلط سمت میں کی گئی طویل مدتی سرمایہ کاری کو بچایا جا سکتا ہے۔

کاپی رائٹ: بزنس ریکارڈر، 2025