لوڈ شیڈنگ کو جائز قرار دینے کیلئے نیپرا ایکٹ میں ترمیم کا فیصلہ

حکومت نے لوڈشیڈنگ کو جائز قرار دینے کیلئے نیپرا ایکٹ میں ترمیم کا فیصلہ کیا ہے۔

حکومت نیپرا ایکٹ اور پرفارمنس اسٹینڈرڈز میں تبدیلی کرکے بجلی کی لوڈ شیڈنگ کی نئی تعریف تیار کرنے کے لئے تیار ہے ،اس اقدام کا مقصد مجموعی تکنیکی اور تجارتی (اے ٹی اینڈ سی) نقصانات کی آڑ میں ملک بھر میں ریونیو پر مبنی لوڈ شیڈنگ کو قانونی شکل دینا ہےجس کے بعد پاور ڈویژن خط غربت کی لکیر سے زندگی گزارنے والے افراد کو ان کے بجلی کے بنیادی حق سے محروم کردے گا۔

پاور ڈویژن کے مطابق حکومت ملک کے پاور سیکٹر کو درپیش متعدد چیلنجز کے حل کے لیے مسلسل کام کر رہی ہے، گردشی قرضے کا بڑھتا ہوا رجحان اس شعبے اور معیشت دونوں کو مالی طور پر ناقابل عمل بنا رہا ہے۔

پاور ڈویژن کا کہنا ہے کہ گردشی قرضوں میں اضافے کی بڑی وجوہات میں بھاری لائن لاسز، کم وصولیاں اور بجلی کی چوری شامل ہیں۔ ڈسٹری بیوشن کمپنیاں زیادہ لائن لاسز والے علاقوں میں ریونیو کی بنیاد پر لوڈ شیڈنگ کرتی ہیں۔دوسری طرف، مرکزی پول کے لیے بجلی کی قیمت میں ہوشربا اضافے کے رجحان کے پیش نظر بعض اوقات صارفین کو فراہمی کے لیے اتنی مہنگی بجلی خریدنا بھی معاشی اور مالی طور پر ناقص ہو جاتا ہے۔

پاور ڈویژن کا کہنا ہے کہ اگرچہ ایسی صورتحال میں معاشی مجبوریوں کی وجہ سے بجلی کے شعبے کی افادیت کے لیے اچھی طرح سے منظم لوڈ شیڈنگ ہی واحد قابل عمل حل ہے۔ تاہم نیپرا اور دیگر قانونی فورمز نے معاشی لوڈ شیڈنگ کی پالیسیوں اور ان پر عمل درآمد پر تبادلہ خیال کیا ہے اور معاشی یا محصولاتی مجبوریوں کی وجہ سے لوڈ شیڈنگ کو قانونی فریم ورک میں لانے کی ضرورت پر روشنی ڈالی ہے اور ریگولیشن آف جنریشن، ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن آف الیکٹرک پاور ایکٹ 1997 (نیپرا ایکٹ) میں کچھ ترامیم شامل کرنے کا مشورہ دیا ہے تاکہ اس کے تحت ایک مضبوط ریگولیٹری فریم ورک تشکیل دیا جا سکے۔

وزیر اعظم نے 15، 18 اور 25 اپریل 2024 کو پاور سیکٹر میں اصلاحات پر غور کرنے کے لئے متعدد اجلاسوں کی صدارت کرتے ہوئے پاور ڈویژن کو ہدایت کی کہ وہ ملک میں پالیسی اور اے ٹی اینڈ سی پر مبنی لوڈ مینجمنٹ کے بارے میں موجودہ قانونی اور پالیسی فریم ورک کا جائزہ لیں اور ترامیم تجویز کریں۔

اس طرح کی قانونی، پالیسی اور ریگولیٹری تبدیلیاں شروع کرنے کے لیے پاور ڈویژن نے پی پی آئی بی، سی پی پی اے، لاء ڈویژن، نیپرا اور آزاد قانونی اور ریگولیٹری ماہرین پر مشتمل کمیٹی تشکیل دی۔ کمیٹی نے موجودہ انتظامات کا تفصیلی جائزہ لیا۔کمیٹی نے نیپرا ایکٹ کی دفعہ 34، پرفارمنس اسٹینڈرڈز رولز 2005 کی دفعہ 4 (ایف) کے تحت تعریف، ڈسٹری بیوشن لائسنس ہولڈرز کی شرائط و ضوابط، اعلیٰ عدالتوں کے مختلف فیصلے، قومی بجلی پالیسی 2021، این ای پلان کی اسٹریٹجک ہدایت 5 (بی) اور فروری 2022 کے ڈسکوز کے لیے نیپرا ایڈوائزری وغیرہ کا جائزہ لیا۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ کمیٹی نے اپنی تفصیلی رپورٹ 31 جولائی 2024 کو پیش کی۔ کمیٹی نے نہ صرف نیپرا ایکٹ میں بلکہ نیپرا پرفارمنس اسٹینڈرڈز (تقسیم) رولز 2005 میں بھی ترامیم تجویز کی ہیں۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ پاور ڈویژن نے رپورٹ میں سفارشات کی توثیق کرتے ہوئے انہیں اہم قرار دیا ہے اور ان پر فوری عمل درآمد کی سفارش کی ہے۔

نیپرا ایکٹ اور رولز میں تجویز کردہ سفارشات اور ترامیم کی بنیاد پر قانون سازی کے مقدمات کو نمٹانے کی کابینہ کمیٹی (سی سی ایل سی) سے درخواست کی گئی کہ وہ ان ترامیم کا جائزہ لے اور کابینہ کی منظوری کے لیے ان کی سفارش کرے تاکہ پارلیمنٹ میں آگے غور کیا جا سکے۔

نیپرا ایکٹ میں مجوزہ ترامیم درج ذیل ہیں: “ریگولیشن آف جنریشن، ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن آف الیکٹرک پاور ایکٹ (نیپرا ایکٹ) ایکس ایل 1997 کی شق 7-اے میں مندرجہ ذیل تعریف شامل کی گئی ہے: لوڈ شیڈنگ کا مطلب یہ ہے کہ پیشگی اطلاع / اشاعت کے تحت بجلی کے نظام سے صارفین کے لوڈ کو دستی یا خود کار طریقے سے ہٹانے کا عمل۔ تکنیکی، تجارتی اور / یا معاشی وجوہات کی وجہ سے منصوبہ بندی کی گئی ہے جیسا کہ اتھارٹی نے وقتا فوقتا منظور کیا ہے۔

کمیٹی نے یہ بھی سفارش کی کہ ریگولیشن آف جنریشن، ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن آف الیکٹرک پاور ایکٹ (نیپرا ایکٹ) ایکس ایل 1997 کی دفعہ 34 کی ذیلی شق 5 میں مندرجہ ذیل کو تبدیل کیا جا سکتا ہے: “(v) فراہم کردہ لوڈ شیڈنگ کے اصول اور ترجیحات؛ تاہم، جہاں معاشی رکاوٹوں کی وجہ سے لوڈ شیڈنگ کی ضرورت ہوتی ہے، وفاقی حکومت وقتا فوقتا پالیسی گائیڈ لائنز جاری کر سکتی ہے جو اتھارٹی اور لائسنس ہولڈرز پر لازم ہوں گی۔ بشرطیکہ اس طرح کی پالیسی گائیڈ لائنز کی تشکیل میں وفاقی حکومت صارفین کے مختلف طبقوں کے درمیان مساوات اور عدم تفریق کے اصولوں کی رہنمائی کرے گی۔

چونکہ نیپرا ایکٹ میں نئے تجویز کردہ اور کارکردگی کے معیارات سی سی ایل سی اور بعد وفاقی کابینہ سے منظور کیے گئے ہیں، انہیں حتمی منظوری کے لیے قومی اسمبلی اور سینیٹ میں پیش کیا جائے گا۔

ذرائع کے مطابق فنانس ڈویژن نے پاور ڈویژن سے ریونیو کی بنیاد پر لوڈ شیڈنگ پر مجوزہ ترامیم پر نیپرا اور این ٹی ڈی سی کے خیالات شیئر کرنے کو کہا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024