نیپرا نے سی پی پی اے جی کی ٹیرف نظرثانی کی درخواست مسترد کردی

نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) نے اسٹار ہائیڈرو پاور کمپنی کی جانب سے دائر کی گئی سی پی پی اے-جی کی ٹیرف میں ترمیم کی پٹیشن کو اس مشاہدے کے ساتھ واپس کر دیا کہ یہ دستیاب قانونی شواہد کی روشنی میں قابل عمل نہیں ہے۔

اسٹار ہائیڈرو پاور لمیٹڈ (جسے پروجیکٹ کمپنی یا ایس ایچ پی ایل کہا جاتا ہے) نے آزاد جموں و کشمیر (اے جے اینڈ کے) میں 147 میگاواٹ کا پیٹرنڈ ہائیڈرو پاور پلانٹ (پروجیکٹ) قائم کیا ہے۔

اتھارٹی نے سی پی پی اے-جی کو 29 ستمبر 2008 کو پیٹرنڈ ہائیڈرو پاور پراجیکٹ سے بجلی کی خریداری کی اجازت دی اور بعد ازاں 13 فروری 2009 کو 4.8223 روپے فی کلو واٹ گھنٹہ (6.1042 امریکی سینٹ فی کلو واٹ گھنٹہ، حوالہ ایکسچینج ریٹ 79 روپے فی امریکی ڈالر) کی سطح پر فزیبیلٹی اسٹیج ٹیرف کی منظوری دی۔

اتھارٹی نے 27 جنوری 2012 کو اپنے فیصلے کے ذریعے سی پی پی اے-جی اور ایس ایچ پی ایل کے درمیان پاور خریداری معاہدے کی منظوری دی، جو 2005 کے نیپرا عارضی پاور پروکیورمنٹ (طریقہ کار اور معیارات) کے ضابطے 5(6) کے تحت بجلی کی خریداری کے لیے تھا۔ اس معاہدے کے تحت 7.0496 روپے فی کلو واٹ گھنٹہ (8.2936 امریکی سینٹ فی کلو واٹ گھنٹہ، امریکی ڈالر/پاکستانی روپے ایکسچینج ریٹ 85.0 روپے) کی سطح پر ٹیرف کو 30 سال کے لیے کم کر دیا گیا، جو کمرشل آپریشن کی تاریخ (COD) سے شروع ہو گا۔

سی پی پی اے-جی نے 31 اگست 2018 کو لکھے گئے خط میں ایس ایچ پی ایل کی جانب سے 147 میگاواٹ کے پیٹرنڈ ہائیڈرو پاور پراجیکٹ کے لیے سی او ڈی میں ایڈجسٹمنٹ کی درخواست ارسال کی تھی۔ اتھارٹی نے 29 جولائی 2020 ء کو ایس ایچ پی ایل کے لئے سی او ڈی اسٹیج ٹیرف کا تعین ایس ایچ پی ایل کی جانب سے 8.3924 روپے فی کلو واٹ (8.3170 روپے فی کلو واٹ 100.91 روپے فی کلو واٹ) پر ٹیرف دینے کے بعد کیا تھا۔

سی پی پی اے-جی نے 13 جولائی 2022 کو ایس ایچ پی ایل اور این ٹی ڈی سی کے درمیان پاور پرچیز ایگریمنٹ کے سیکشن 6.5 (بی) کے مطابق قرض کے نقصانات کو خارج کرنے کے بارے میں ایس ایچ پی ایل کی جانب سے جمع کرائی گئی ٹیرف میں ترمیم کی پٹیشن آگے بھیج دی۔۔

اتھارٹی نے 29 جولائی 2020 کو سی او ڈی کے فیصلے کے خلاف ایس ایچ پی ایل کی جانب سے دائر نظرثانی کی درخواست کے معاملے میں 02 مئی 2024 کا فیصلہ بھی جاری کیا۔

ایس ایچ پی ایل نے اپنی ترمیمی درخواست میں لندن کورٹ آف آربیٹریشن (ایل سی آئی اے) ایوارڈ میں ایس ایچ پی ایل کو دیے گئے بنیادی قرض کے نقصانات کو چھوڑ کر ٹیرف پر نظر ثانی کی درخواست دائر کی ہے۔

فوری درخواست قبول کرنے کے بعد اتھارٹی نے 28 مارچ 2023 کو اس معاملے کی سماعت کی۔ مندرجہ ذیل مسائل کی فہرست تیار کی گئی اور غور و خوض کے لئے بحث کی گئی: (1) کیا ایس ایچ پی ایل کے دعوے کے مطابق قرض سروس پر نظر ثانی جائز ہے یا نہیں اور (2) کیا ایل سی آئی اے ایوارڈ کو این ٹی ڈی سی نے کسی قانونی فورم پر چیلنج کیا ہے یا نہیں؟

این ٹی ڈی سی نے 29 مارچ 2023 کو اپنے خط میں کہا تھا کہ لندن کی بین الاقوامی ثالثی عدالت کے ثالث کی جانب سے فنانسنگ دستاویزات کی بنیاد پر طے کردہ بنیادی قرض کے نقصانات اتھارٹی کی جانب سے طے کردہ تصدیق شدہ بنیادی قرض کے جزو سے مطابقت نہیں رکھتے۔

این ٹی ڈی سی نے کہا کہ ان کی دلیل کو مدنظر رکھتے ہوئے ایس ایچ پی ایل کی جانب سے سی پی پی اے-جی کی جانب سے دائر درخواست میرٹ پر نہ ہونے کی وجہ سے مسترد کی جا سکتی ہے۔ سماعت کے دوران این ٹی ڈی سی نے کہا کہ اس نے ایوارڈ کو تسلیم کرنے اور اس پر عمل درآمد کی حد کو چیلنج کیا ہے، چاہے وہ مکمل ہو یا جزوی طور پر۔

سی پی پی اے-جی نے 21 ستمبر 2022 کو اپنے خط میں کہا تھا کہ ایس ایچ پی ایل کی جانب سے ٹیرف تجویز میں کیے گئے دعوے پاکستان کے لاگو قوانین کے تحت قابل عمل نہیں ہیں۔ غیر ملکی ثالثی ایوارڈ کے نفاذ کو مؤثر بنانے کے لئے ایس ایچ پی ایل کو ہائی کورٹ میں اس طرح کے ریلیف کے لئے درخواست دینے اور اس سے نفاذ کا حکم حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔

سی پی پی اے-جی نے 19 مارچ 2024 کے خط کے ذریعے لاہور ہائی کورٹ کے فیصلے کی کاپی پیش کی اور کہا کہ لاہور ہائی کورٹ نے ٹیرف کے معاملات کے حوالے سے نیپرا کے خصوصی دائرہ اختیار کو تسلیم کیا ہے جس پر نیپرا پہلے ہی 29 جولائی کے سی او ڈی ٹیرف فیصلے میں فیصلہ کرچکا ہے۔ .

اس کے مطابق، ہائی کورٹ نے کہا ہے کہ ”درخواست دہندہ کے ذریعہ ایل سی آئی اے میں واحد ثالث کے سامنے اس رقم کے بارے میں کوئی دعویٰ نہیں لایا جا سکتا ہے“۔ لہٰذا ایس ایچ پی ایل نیپرا کے خصوصی اختیار میں ہونے کی وجہ سے فیصلے کے مطابق بنیادی قرضوں کے نقصانات کے حوالے سے کسی بھی رقم کا حقدار نہیں ہے اور اس کے مطابق ٹیرف سے نمٹا جائے گا، جیسا کہ 29 جولائی 2022 کے سی او ڈی ٹیرف فیصلے میں بھی ظاہر ہوتا ہے۔

اس کے پیش نظر سی پی پی اے-جی نے نیپرا سے درخواست کی کہ وہ نیپرا ایکٹ 1997 کے مطابق قانونی اور ریگولیٹری فریم ورک کی بنیاد پر مجوزہ ٹیرف کا فیصلہ کرے۔ ایس ایچ پی ایل نے 18 مارچ 2024 کو اپنے مراسلے میں لاہور ہائی کورٹ سے فیصلہ شیٹ کی ایک کاپی پیش کی جس میں ایس ایچ پی ایل کی جانب سے ایوارڈ کو تسلیم کرنے اور اس کے نفاذ کی درخواست سے متعلق تھا، جس میں فیصلہ شیٹ کے پیرا 8 میں کہا گیا تھا کہ ’مذکورہ بالا کے پیش نظر اس درخواست کو جزوی طور پر منظور کیا جاتا ہے اور ایوارڈ کے پیراگراف 203 کی شق (ڈی) پر رقم میں کٹوتی کرتے ہوئے ایوارڈ کو برقرار رکھا جاتا ہے۔ جو 16.452 ملین ڈالر ہے جس میں 9.507 ملین ڈالر بنیادی قرض کی ادائیگی اور 6.945 ملین ڈالر تاخیر سے ادائیگی کی شرح کے طور پر شامل ہیں۔

فیصلے کے مطابق اتھارٹی نے مشاہدہ کیا ہے کہ موجودہ صورتحال میں لاہور ہائی کورٹ کی جانب سے سیکشن 6 کے تحت درخواست جزوی طور پر منظور کی گئی تھی، خاص طور پر فیصلے کو برقرار رکھتے ہوئے فیصلے کے پیراگراف 203 کی شق (ڈی) میں بیان کردہ رقم میں کٹوتی کی گئی تھی۔

نتیجتا، 16.452 ملین ڈالر کی ادائیگی سے متعلق حصے، جس میں تاخیر سے ادائیگی کی شرح پر سود کے ساتھ بنیادی قرض ہرجانہ شامل ہے، کو تسلیم یا نافذ نہیں کیا گیا ہے. نتیجتا، فی الحال، اس معاملے میں بنیادی قرض کے نقصانات کے بارے میں کوئی قابل عمل فیصلہ موجود نہیں ہے۔ فیصلے کے نفاذ کے حوالے سے دائرہ اختیار کی اعلیٰ ترین عدالت کی جانب سے حتمی اور حتمی فیصلہ جاری ہونے کے بعد ہی اس پر عمل درآمد کیا جا سکتا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024