کیپٹو پاور یونٹس، وزارت تجارت نے گیس کے نرخوں میں اضافے کی مخالفت کردی

باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ وزارت تجارت نے اطلاعات کے مطابق کیپٹو پاور یونٹس کے لئے گیس کے نرخوں میں اضافے کی مخالفت کرتے ہوئے کہا ہے کہ گیس ٹیرف میں اضافہ اور جنوری 2025 تک کیپٹو یونٹس کو بند کرنے کا منصوبہ ملکی برآمدات کو متاثر کرسکتا ہے۔

ان خیالات کا اظہار وزارت تجارت نے اتوار کے روز ای سی سی میں پیٹرولیم ڈویژن کی جانب سے آئی ایم ایف کے ساتھ حالیہ مذاکرات میں پیشگی اقدامات کے طور پر کیپٹو پاور یونٹس کے لیے گیس کی قیمتوں میں اضافے کی سمری پر تبادلہ خیال کے دوران کیا۔

کامرس ڈویژن کا موقف تھا کہ اس ڈویژن نے پی آر اے ایل کی مدد سے کیپٹو پاور پلانٹس کے گیس کنکشن کے اعداد و شمار کا تجزیہ کیا تھا جس میں انکشاف ہوا تھا کہ سال 2022 میں 523 گیس کنکشنز میں سے تقریبا 349 یونٹس نے 13 ارب ڈالر کی برآمدات کیں۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ وزارت تجارت نے خدشہ ظاہر کیا ہے کہ چونکہ گیس کیپٹو پاور یونٹس میں استعمال ہوتی ہے اس لیے گیس ٹیرف میں اضافے اور جنوری 2025 تک کیپٹو یونٹس کو بند کرنے کے منصوبے سے ملکی برآمدات متاثر ہوسکتی ہیں۔

پٹرولیم ڈویژن نے فورم کو بتایا کہ سوئی سدرن گیس کمپنی لمیٹڈ (ایس ایس جی سی ایل) اور سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ (ایس این جی پی ایل) پبلک سیکٹر گیس یوٹیلٹی کمپنیاں ہیں جنہیں آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) کی جانب سے ملک میں صارفین کو گیس کی خرید، ترسیل، تقسیم اور فروخت کے لیے لائسنس دیا گیا ہے۔

اوگرا دونوں سوئی کمپنیوں کی سالانہ محصولات کی ضروریات کا تعین متعلقہ لائسنس شرائط، قدرتی گیس ٹیرف رولز 2002 اور اوگرا آرڈیننس 2002 کے سیکشن 8 کے مطابق کرتا ہے۔ اوگرا آرڈیننس 2002 کے سیکشن 8 (1) کے مطابق اتھارٹی نے 20مئی 2024 کے اپنے فیصلے کے ذریعے بالترتیب ایس این جی پی ایل اور ایس ایس جی سی ایل دونوں کے لیے مالی سال 25-2024 کے لیے تخمینہ محصولات کی ضروریات کا تعین جاری کیا تھا۔

مذکورہ تخمینوں کے مطابق مالی سال 25-2024 میں ایس این جی پی ایل کو بالترتیب 607 ارب روپے اور ایس ایس جی سی ایل کو 289 ارب روپے کی آمدنی کی ضرورت تھی۔ مالی سال 25-2024 کے لئے دونوں سوئی کمپنیوں کی مجموعی محصولات کی ضروریات 897 ارب روپے ہیں۔

اوگرا آرڈیننس 2002 ء کے سیکشن 8(3) کے مطابق وفاقی حکومت کو اوگرا کو گیس کی قیمتوں کے تعین کے 40 دن کے اندر یعنی 30جون 2024 تک یا اس سے پہلے کیٹیگری کے لحاظ سے نظر ثانی کا مشورہ دینا ہوگا تاکہ نظر ثانی شدہ ٹیرف کا اطلاق یکم جولائی 2024 سے ہو۔ مزید برآں اوگرا آرڈیننس 2002 کی ترمیم شدہ شق 8(3) (مارچ 2022 میں ترمیم کے ذریعے ترمیم شدہ) وفاقی حکومت کو اس بات کو یقینی بنانے کا حکم دیتی ہے کہ صارفین کی گیس کی فروخت کی قیمتیں اتھارٹی کی جانب سے مقرر کردہ محصولات کی ضروریات سے کم نہ ہوں۔

یکم فروری 2024ء سے نافذ العمل کنزیومر گیس کی فروخت کی موجودہ نوٹیفائیڈ قیمتوں کے مطابق 25-2024 کے دوران دونوں سوئی کمپنیوں کی تخمینہ آمدنی 1,025 ارب روپے (ایس ایس جی سی ایل: 364 ارب روپے اور ایس این جی پی ایل: 661 ارب روپے) ہوگی جس سے 133 ارب روپے کا سرپلس ہوگا (ایس ایس جی سی: 75 ارب روپے، ایس این جی پی ایل: 58 ارب روپے)۔ یہ فرض کرتے ہوئے صارفین کی گیس کی موجودہ قیمتوں میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔

پیٹرولیم ڈویژن نے مزید بتایا کہ اسٹینڈ بائی ایگریمنٹ (ایس بی اے) کے جائزے کے لیے آئی ایم ایف مشن کے ساتھ ہونے والے حالیہ اجلاسوں میں یکم جولائی 2024 کو صارفین کی گیس کی قیمتوں کے نوٹیفکیشن کو ’پیشگی کارروائی‘ کے طور پر لیا گیا ہے جبکہ جنوری 2025 تک کیپٹو پاور پلانٹس کو گیس گرڈ سے مرحلہ وار نکالنے کو ’اسٹرکچرل بینچ مارک‘ قرار دیا گیا ہے۔ اجلاس میں اس بات پر بھی روشنی ڈالی گئی کہ کیپٹو پاور انڈسٹری گیس اور آر ایل این جی کی کھپت زیادہ نرخوں میں حصہ ڈالتی ہے اور اس طرح بجٹ سبسڈی کی عدم موجودگی میں نہ صرف مقامی شعبے میں کراس سبسڈی کے لئے اضافی آمدنی فراہم کرتی ہے بلکہ ایل این جی بھی استعمال کرتی ہے جو اکثر پاور پلانٹس کی بے ترتیب آف ٹیک کی وجہ سے سرپلس ہوجاتی ہے۔

دریں اثنا کامرس ڈویژن کو برآمدی مضمرات کی تفصیلات حاصل کرنے کے لیے کیپٹو پاور یونٹس کی فہرست فراہم کی گئی جنہوں نے اب تصدیق کی ہے کہ پی آر اے ایل کے اعداد و شمار کی بنیاد پر مالی سال 2022 کے دوران 349 یونٹس (523 گیس کنکشنز کے ساتھ) کی برآمدات 13.31 ارب ڈالر رہیں۔ آئی ایم ایف مشن کی جانب سے یہ مشورہ دیا گیا تھا کہ کیپٹو پاور پلانٹس کو مرحلہ وار ختم کرنے کے علاوہ ان کے مقامی گیس ٹیرف کو آر ایل این جی ٹیرف کے برابر بڑھایا جائے گا۔

اس وقت کیپٹو پاور پلانٹس کو ایس ایس جی سی ایل اور ایس این جی پی ایل کے نیٹ ورک پر مقامی گیس اور آر ایل این جی کا مختلف مرکب تناسب فراہم کیا جارہا ہے، یعنی ایس ایس جی سی ایل پر 70:30 اور ایس این جی پی ایل پر 25:75 کا تناسب جو ٹیرف کے لحاظ سے ایس ایس جی سی ایل پر یونٹس کے لئے 3،000 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو اور ایس این جی پی ایل نیٹ ورک پر یونٹس کے لئے 3،300 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو ہے۔ تاہم آئی ایم ایف کے ساتھ کیے گئے وعدے کے مطابق کیپٹو پاور پلانٹس کے لیے گیس ٹیرف پر نظر ثانی کی تجویز ہے۔

پیٹرولیم ڈویژن نے نشاندہی کی کہ سالانہ بنیادوں پر 2750 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو کے موجودہ ٹیرف پر کیپٹو پاور یونٹس سے سرپلس ریونیو کا تخمینہ 76 ارب روپے تھا اور مجوزہ نظر ثانی شدہ ٹیرف 3000 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو کے مطابق سرپلس سالانہ بنیادوں پر 92 ارب روپے ہوگا تاہم آئی ایم ایف کے ساتھ جنوری تک کیپٹو پاور یونٹس کی بندش کے وعدے کی روشنی میں سرپلس 92 ارب روپے ہوگا۔ 2025ء میں جنوری تا جون 2025ء کے لیے محصولات کی ضروریات میں کمی ہوگی جو 47 ارب روپے بنتی ہے۔ نومبر تا دسمبر 2024 میں اوگرا کی جانب سے دونوں سوئی کمپنیوں کے تخمینہ محصولات کی ضروریات (آر ای آر آر ایس) کا جائزہ موصول ہونے کے بعد یکم جنوری 2025 سے قیمتوں میں ردوبدل کے ذریعے اس کمی کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔

پیٹرولیم ڈویژن نے ای سی سی کی منظوری اور غور و خوض کے لیے مندرجہ ذیل تجاویز پیش کیں: (1) جنرل انڈسٹری (کیپٹو پاور) کے علاوہ یکم جولائی 2024 سے صارفین کی گیس کی موجودہ قیمتوں میں کوئی تبدیلی تجویز نہیں کی گئی ہے۔ (ii) صنعت (کیپٹو پاور) کے لئے موجودہ مقامی گیس ٹیرف یعنی 2،750 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو کو نظر ثانی کرکے 3،000 روپے / ایم ایم بی ٹی یو کرنے کی تجویز ہے۔ سوئی کمپنیاں کیپٹو پاور یونٹس کو مقامی اور آر ایل این جی کا مرکب پیش کرنا جاری رکھ سکتی ہیں۔ اور (iii) اوگرا دونوں کمپنیوں کی کیٹیگری کے لحاظ سے مقررکردہ قیمتوں پر نظر ثانی پر غور کرے تاکہ کسی بھی متوقع سرپلس ریونیو کا حساب لگایا جا سکے جس سے سوئی کمپنیاں اپنے پچھلے سال کے شارٹ فال / گیس گردشی قرضوں کو پورا کرسکیں۔

اجلاس کے دوران سیکرٹری پٹرولیم ڈویژن نے ای سی سی ممبران کو ایک مختصر پریزنٹیشن دی جس میں انہوں نے بتایا کہ اوگرا آرڈیننس 2002ء کے سیکشن 8(1) کے مطابق اوگرا نے دونوں سوئی کمپنیوں کی محصولات کی تخمینہ ضروریات کا تعین کیا ہے اور اوگرا آرڈیننس کے سیکشن 8(3) کے تحت وفاقی حکومت کی مشاورت کے لیے درخواست جمع کرائی ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ آئندہ مالی سال کے لئے دونوں سوئی کمپنیوں کی کل محصولات کی ضروریات 897 ارب روپے تھیں۔ اور یہ کہ پیٹرولیم ڈویژن صارفین کی گیس کی فروخت کی موجودہ قیمتوں میں کوئی تبدیلی کی تجویز نہیں دے رہا ہے جیسا کہ فروری 2024 میں نظر ثانی کی گئی تھی۔ صرف کیپٹو پاور یونٹس کے ٹیرف میں تبدیلی کی تجویز دی گئی تھی جسے یکم جولائی 2024 سے 2750 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو سے بڑھا کر 3000 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو کیا جاسکتا ہے۔

صنعت اور کیپٹو ٹیرف کے درمیان قیمتوں کے فرق میں غیر متوقع اضافے کے بارے میں وزیر مملکت برائے خزانہ و ریونیو نے کہا کہ ایس این جی پی ایل اور ایس ایس جی سی ایل چوکس رہیں اور اس بات کو یقینی بنائیں کہ اوپن سائیکل پلانٹس صرف کیپٹو ٹیرف پر کام کریں۔

وزیر توانائی نے مقامی گیس سے چلنے والے پلانٹس اور آر ایل این جی پر مبنی پاور پلانٹس پر الگ سے ٹیرف وصول کرنے کے جواز کے بارے میں دریافت کیا۔ سیکرٹری پیٹرولیم نے جواب دیا کہ انتظامات اوگرا آرڈیننس 2002 کے مطابق ہیں۔ وزیر توانائی نے بتایا کہ پاور ڈویژن اصلاحات میں سرگرم عمل ہے جس میں صنعتوں پر کراس سبسڈی میں کمی، بجلی کی وہیلنگ کی اجازت اور بجلی کے نرخوں میں کمی شامل ہیں۔

ان کا کہنا تھا کہ کیپٹو پاور کے لیے گیس ٹیرف میں اضافے سے انہیں پاور گرڈ میں منتقل کیا جا سکے گا۔ انہوں نے اس بات پر بھی زور دیا کہ کیپٹو پاور پلانٹس اور انڈسٹری (پروسیس) کے لئے ٹیرف میں فرق کی وجہ سے نادہندگان کے لئے جرمانے کے ساتھ ساتھ گیس کے غلط استعمال کو روکنے کے لئے مناسب طریقہ کار موجود ہونا چاہئے۔

انڈسٹریز اینڈ پروڈکشن ڈویژن کا کہنا تھا کہ پاور ڈویژن کی جانب سے کی جانے والی اصلاحات سے صنعتوں کو خاص طور پر کراس سبسڈی اور ویلنگ پالیسی میں کمی کے ذریعے ریلیف ملے گا۔ کامرس ڈویژن نے موقف اختیار کیا کہ اس ڈویژن نے پی آر اے ایل کی مدد سے کیپٹو پاور پلانٹس کے گیس کنکشن کے اعداد و شمار کا تجزیہ کیا تھا جس سے انکشاف ہوا تھا کہ سال 2022 میں 523 گیس کنکشنز والے تقریبا 349 یونٹس کی برآمدات 13 ارب ڈالر تھیں۔ انہوں نے خدشہ ظاہر کیا کہ چونکہ گیس کیپٹو پاور یونٹس میں استعمال ہوتی ہے لہذا گیس ٹیرف میں مجوزہ اضافہ اور جنوری 2025 تک کیپٹو یونٹس کو بند کرنے کا منصوبہ ملک کی برآمدات کو متاثر کرسکتا ہے۔

سیکرٹری فنانس ڈویژن نے اس بات سے اتفاق کیا کہ سمری میں پیٹرولیم ڈویژن کی جانب سے پیش کی گئی تجویز درست ہے۔ چیئرمین اوگرا نے اوگرا آرڈیننس کی متعلقہ شقوں پر روشنی ڈالی جس میں وفاقی حکومت سے کیٹیگری کے لحاظ سے گیس ٹیرف کے نوٹیفکیشن کی منظوری طلب کی گئی تھی۔ یہ مشاہدہ کیا گیا کہ کیپٹو پاور یونٹس کو پاور گرڈ میں منتقل کرنے کے لئے ایک جامع منتقلی کے منصوبے کو حتمی شکل دینے کی ضرورت ہوسکتی ہے۔

ای سی سی نے متفقہ طور پر سمری کی منظوری دے دی۔ وزارت تجارت اور وزارت صنعت و پیداوار نے نوٹ کیا کہ ان کے متعلقہ وزراء نے سمری کی حمایت کی اور وزیر توانائی نے بھی اس کی منظوری دی۔ وزارت پٹرولیم نے بھی وزیر پٹرولیم کی اسی طرح کی منظوری کا اظہار کیا۔

ای سی سی نے یہ بھی سفارش کی کہ اس معاملے کی نزاکت کے پیش نظر سمری پر فیصلے کی کابینہ سے سرکولیشن کے ذریعے توثیق کی جائے اور اس سلسلے میں رولز آف بزنس 1973 کے تحت طے شدہ تمام رسمی کارروائیاں پوری کی جائیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024