حکومت کا توازن قائم کرنے کا اقدام، شمسی توانائی کی حوصلہ افزائی، لیکن بہت زیادہ نہیں؟

پاکستان کی حکومت ایک بار پھر مشکل میں پھنس گئی ہے۔ یہ قابل تجدید توانائی کو فروغ دینا چاہتی ہے – موسمیاتی تبدیلی سمیت متعدد وجوہات کی بنا پر – لیکن اس کے گرڈ میں توانائی شامل کرنے کی گنجائش ہی نہیں ہے۔

سست معاشی نمو اور افراط زر میں اضافے کی وجہ سے سرمایہ کاری متاثر ہوئی ہے اور کھپت میں بھی کمی آئی ہے جس کی وجہ سے ’آئیڈل‘ یا کیپیسٹی چارجز بھی تشویش کا باعث ہیں۔

ایک حالیہ پیش رفت میں ، یہ بتایا گیا تھا کہ حکومت نیٹ میٹرنگ بجلی کے لئے بائی بیک کی شرح کو تقریبا نصف تک کم کرنے پر غور کر رہی ہے ، جس سے ان صارفین کو مایوسی ہوئی ہےجنہوں نے بنیادی طور پر لاگت کو کم کرنے کے لیے شمسی توانائی کی تنصیب کی ہے۔

نیٹ میٹرنگ کا تعارف ، جو گھروں اور کاروباری اداروں کو اپنی بجلی پیدا کرنے اور اضافی بجلی کو گرڈ میں واپس فروخت کرنے کی اجازت دیتا ہے ، شمسی تنصیبات کی حوصلہ افزائی کی طرف ایک اہم قدم تھا۔

اس معاملے سے واقف ایک ذرائع نے بتایا کہ حکومت ملک میں سولرائزیشن کو فروغ دینا چاہتی تھی اور اس نے ابتدائی طور پر لوگوں کی حوصلہ افزائی کی۔ لیکن اب یہ حکومت کو کاٹنے کے لئے واپس آ رہا ہے ۔

شمسی پینلز کا کاروبار کرنے والی شمس پاور کے سی ای او عمر ملک نے وضاحت کی کہ بائی بیک ریٹ میں کٹوتی میں مجوزہ تبدیلی بنیادی طور پر ٹیرف کو متاثر کرتی ہے جس پر ڈسٹری بیوشن کمپنیاں (ڈی آئی ایس سی اوز) تین ماہ کے بعد اضافی، غیر استعمال شدہ بجلی کی ادائیگی کریں گی، جس سے شمسی توانائی کی ترقی میں نمایاں رکاوٹ نہیں آئے گی۔

انہوں نے یقین دلایا کہ نیٹ میٹرنگ ، جو گھرانوں کو شمسی توانائی سے اپنی کھپت کو پورا کرنے کی اجازت دیتی ہے ، اس پر کوئی اثر نہیں پڑے گا۔

مزید برآں، کچھ لوگ دلیل دیتے ہیں کہ بائی بیک کی شرح میں کمی فطری طور پر منفی نہیں ہے.

نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر ایک عہدیدار نے بتایا کہ پاکستان ایک ایسی صورتحال سے دوچار ہے جہاں بجلی گھرکام نہیں کررہے ہیں لیکن اس کے باوجود وہ اپنی صلاحیت کے مطابق ادائیگی وصول کرتے ہیں۔ اب نیٹ میٹرنگ کی زیادہ صلاحیت کے آن لائن ہونے کے ساتھ ہی انکو ادائیگی کرنا ایک اضافی ذمہ داری بن گئی ہے۔

کراچی کے ایک رہائشی صارف محمد عمیر نے اپنا تجربہ شیئر کرتے ہوئے کہا کہ ان کے سولر پینل سسٹم نے انہیں اضافی بجلی پیدا کرنے کے قابل بنایا ہے جس کے نتیجے میں بجلی کے ’منفی‘ بل آئے ہیں۔ انہوں نے وضاحت کی کہ اضافی یونٹوں کو مستقبل کی کھپت میں ایڈجسٹ کیا جاتا ہے ، جو شمسی توانائی کو اپنانے کے ممکنہ فوائد کو ظاہر کرتا ہے۔

اسی طرح لاہور میں ایک فیکٹری کے مالک محمد کاشف نے سولر سسٹم لگانے کے بعد سے اپنے بلوں میں نمایاں کمی کو اجاگر کیا۔ انہوں نے اپنے سرمائے کی واپسی کی مدت کا تخمینہ تقریبا تین سال لگایا ، جو شمسی توانائی کی اقتصادی افادیت کی نشاندہی کرتا ہے۔

تاہم انرجی اکانومسٹ ڈاکٹر خالد ولید نے حکومت پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ اس کے طویل المیعاد مضمرات پر غور کیے بغیر نیٹ میٹرنگ متعارف کرائی گئی ہے۔ انہوں نے کہا کہ اگرچہ کم بائی بیک ریٹ کے ساتھ سرمایہ کاری کی بریک ایون مدت میں اضافہ ہوسکتا ہے ، لیکن شمسی توانائی طویل مدت میں معاشی طور پر قابل عمل رہے گی۔

ڈاکٹر ولید نے اس مخمصے کی طرف اشارہ کیا کہ شمسی توانائی کی حوصلہ افزائی، جو کاربن کے اثرات کو کم کرتی ہے، عدم مساوات کو بڑھا رہی ہے، صرف امیر افراد کو فائدہ پہنچ رہا ہے اور دیگر صارفین پر مقررہ صلاحیت کی ادائیگیوں کا بوجھ ڈال رہی ہے۔

اس بات چیت کے دوران وزارت توانائی کے پاور ڈویژن نے غریب صارفین پر بوجھ کم کرنے کے لئے نیٹ میٹرنگ پالیسی پر نظر ثانی کی ضرورت کو اجاگر کیا۔ حکومت نے اس بات پر تشویش کا اظہار کیا کہ امیر افراد غریبوں کے لئے دی جانے والی سبسڈی سے فائدہ اٹھا رہے ہیں ، جس سے کم آمدنی والے گروپوں کے لئے بجلی کے بلوں میں ممکنہ اضافہ ہوسکتا ہے۔

یہ صورتحال حکومت کے لئے ایک پیچیدہ چیلنج ہے۔

شمسی توانائی کو اپنانے والوں کے لیے فوری مضمرات کے علاوہ، بائی بیک ریٹ پر حکومت کا فیصلہ پاکستان کے توانائی کے منظر نامے اور موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے کی کوششوں پر وسیع اثرات مرتب کرسکتا ہے۔

ڈاکٹر ولید نے کہا کہ چھتوں پر شمسی توانائی کی حوصلہ شکنی موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے کے لئے ضروری اقدامات کے منافی ہوگی۔

ڈاکٹر ولید نے صارفین میں شمسی توانائی سے پیدا ہونے والی اضافی بجلی کے استعمال کے بارے میں شعور اجاگر کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ جیسے بجلی سے کھانا پکانا، جس سے گیس کے بلوں میں نمایاں کمی آسکتی ہے اور پاکستان کو گیس اور تیل کی درآمد کے بلوں کو کم کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔

اضافی شمسی توانائی کو بجلی سے چلنے والی گاڑیوں، خاص طور پر گھروں میں دو اور تین پہیوں والی گاڑیوں کو چارج کرنے کے لئے بھی استعمال کیا جاسکتا ہے۔

انہوں نے یہ بھی کہا کہ آزاد پاور پلانٹس (آئی پی پیز) کے ساتھ معاہدوں کی مدت طویل ہوتی ہے، عام طور پر 30 سے 40 سال، اور خود مختار گارنٹی کی وجہ سے دوبارہ مذاکرات کرنا مشکل ہے، ان میں سے زیادہ تر سی پیک سے متعلق اور فوسل فیول پر مبنی ہیں.

آنے والے کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (سی بی اے ایم) کو مدنظر رکھتے ہوئے، گندے قومی گرڈ کی مخمصے کی وجہ سے صنعت کو مزید کیپٹو شمسی اور ہوا سے بجلی پیدا کرنے والے پلانٹس نصب کرنے پڑیں گے۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ پاکستان کے لیے آگے بڑھنے کا راستہ یہ ہے کہ آن گرڈ سولر پارکس میں سرمایہ کاری کی جائے اور صنعتوں کے لیے قابل اعتماد اور سستے گرڈ کو یقینی بنایا جائے تاکہ صنعتی طلب میں اضافے کے ذریعے چھتوں پر شمسی توانائی سے پیدا ہونے والی بجلی کی طلب میں کمی کو پورا کیا جا سکے۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کا آٹھواں سب سے زیادہ خطرے والا ملک ہونے کے ناطے پاکستان کو اس کے مطابق ردعمل ظاہر کرنا چاہیے۔

ڈاکٹر ولید نے اس بات پر زور دیا کہ پاکستان کو موسمیاتی فنڈنگ تک رسائی حاصل کرنے کے لئے کوئلے سے چلنے والے پلانٹس کی قبل از وقت ریٹائرمنٹ کیلئے انکی بینکیبلٹی اور فزیبلٹی پر کام کرنا ہوگا اور کسی بھی شکل میں قابل تجدید توانائی کی حوصلہ شکنی نہیں کرنی چاہئے۔

مزید برآں، ایسے گھرانوں کے لیے فنانسنگ اسکیمیں دوبارہ شروع کی جا سکتی ہیں جو چھتوں پر شمسی نظام نصب کرنے کے متحمل نہیں ہوسکتے اور جدید ٹیرف نظام، قابل اعتماد اور موجودہ پاور پلانٹس کے مکمل استعمال کے ذریعے صنعتی شعبے کی حوصلہ افزائی کر سکتے ہیں جو پاکستان کیلئے صلاحیت کے جال کے مخمصے کو حل کرنے میں مدد دے سکتے ہیں۔

اس سے قبل وزارت توانائی کے پاور ڈویژن نے ایک بیان میں کہا تھا کہ 2017 کی نیٹ میٹرنگ پالیسی کا مقصد سسٹم میں متبادل توانائی کو فروغ دینا تھا۔

تاہم ڈویژن نے مزید کہا کہ غریبوں کو مزید بوجھ سے بچانے کے لیے تجاویز اور ترامیم پر غور کیا جا رہا ہے۔

حکومت، گھریلو اور صنعتی صارفین پر سبسڈی کی مد میں ایک روپے 90 پیسے فی یونٹ ادا کرنے کا بوجھ ڈالا جا رہا ہے۔ اس سے 25 ملین سے 30 ملین صارفین متاثر ہو رہے ہیں۔

یہ 1.90 روپے غریبوں کی جیبوں سے نکل کر متوسط اور اعلیٰ آمدنی والے طبقوں کی جیبوں میں جا رہے ہیں۔ اگر یہ رجحان جاری رہا تو غریب صارفین کے بلوں میں کم از کم 3 روپے 35 پیسے فی یونٹ اضافہ ہو جائے گا۔

اس میں مزید کہا گیا ہے کہ وہ اس پورے نظام کا مطالعہ کر رہے ہیں اور جلد ہی نئی قیمتوں کا اعلان کریں گے۔

نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کے ذرائع کا کہنا ہے کہ بائی بیک ریٹ میں تبدیلی سمری مرحلے میں ہونے کی وجہ سے انہیں ابھی تک کوئی ہدایت موصول نہیں ہوئی ہے۔ سمری کی منظوری کے بعد اس پر عمل شروع ہوجائے گا۔

** توانائی شعبے کا زاویہ نگاہ**

پاکستان کا توانائی کا شعبہ ایک اہم تبدیلی سے گزر رہا ہے ، کیونکہ یہ اپنے توانائی مرکب میں تنوع لارہا ہے اور قابل تجدید ذرائع پر انحصار بڑھارہا ہے۔

نیپرا کی 2022 کی سالانہ رپورٹ کے مطابق پاکستان میں بجلی کی پیداواری صلاحیت 43 ہزار 775 میگاواٹ تھی۔ انرجی مکس میں تھرمل ذرائع (59 فیصد)، اس کے بعد ہائیڈرو (25 فیصد)، قابل تجدید (7 فیصد) اور نیوکلیئر (9 فیصد) کا رہا۔

زیادہ پائیدار توانائی کے مستقبل کی طرف منتقل ہونے کے لئے، پاکستان نے انٹیگریٹڈ جنریشن کیپیسٹی انہینسمنٹ پلان (آئی جی سی ای پی) 2021-2030 کو اپنایا۔ اس منصوبے میں قابل تجدید توانائی، خاص طور پر شمسی اور ہوا سے چلنے والی توانائی کے حصے میں خاطر خواہ اضافے کا ہدف ہے، جو 2022 میں 6.4 فیصد سے بڑھ کر 2030 تک 30 فیصد ہو جائے گا، جو اگلے آٹھ سالوں میں قابل تجدید توانائی کے حصے میں 373 فیصد اضافے کی نمائندگی کرتا ہے۔

حکومت کا وسیع تر ہدف 2030 تک مقامی صاف توانائی ٹیکنالوجیز – متبادل قابل تجدید توانائی (اے آر ای) اور ہائیڈرو کے ذریعے بجلی کی پیداواری صلاحیت کا 60 فیصد حصہ حاصل کرنا ہے ، جیسا کہ اشارتی پیداواری صلاحیت توسیع منصوبہ (آئی جی سی ای پی) میں بیان کیا گیا ہے۔

آئی جی سی ای پی 2022 کا مسودہ نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی (این ٹی ڈی سی) کی جانب سے تیار کیا گیا ہے اور نیپرا سے منظوری کے لیے زیر التوا ہے۔ بنیادی منظرنامے کے تحت 2031 تک ملک بھر میں 41,338 میگاواٹ کی طلب اور 69،372 میگاواٹ کی تنصیب شدہ صلاحیت کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔ یہ پیش رفت پاکستان کے توانائی کے شعبے کے نقطہ نظر میں صاف ستھرے اور زیادہ پائیدار توانائی کے ذرائع کی طرف منتقلی کے پختہ عزم کی نشاندہی کرتی ہے۔

تاہم بہت سے ماہرین کا خیال ہے کہ بجلی کے اضافے سے پاکستان کا بحران حل نہیں ہوگا۔

ایک معروف ماہر نے کہا، ’مانگ کہاں بڑھ رہی ہے، پاکستان کو دو سے تین سال کے عرصے میں پائیدار ترقی نظر نہیں آتی۔ اگر آپ ٹیرف میں اضافہ کرتے رہیں گے تو آپ مزید بجلی شامل کر سکتے ہیں، لیکن لوگوں کے پاس اسے استعمال کرنے کے لئے پیسے نہیں ہوں گے۔

انہوں نے کہا کہ آپ کو معاشی ترقی کے ساتھ اس میں کمی لانے، کم اور درمیانی آمدنی والے گروہوں کو بااختیار بنانے اور صنعتی توسیع کے مواقع پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ مجھے نہیں لگتا کہ اس کے لیے کوئی پالیسی بنائی گئی ہے۔

پاکستان گردشی قرضوں (بجلی اور گیس) جیسے حل طلب مسائل سے بھی دوچار ہے جو ساڑھے چار کھرب روپے سے تجاوز کر چکا ہے۔ چوری کے ساتھ ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن کے نقصانات نے ملک کی بجٹ بک پر بھاری بوجھ ڈال دیا ہے اور ڈسکوز کی نجکاری بھی کی جارہی ہے۔

تاہم اس بات پر وسیع اتفاق رائے پایا جاتا ہے کہ مسائل کو مل جل کر حل کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ پاکستان چند سالوں میں مشکل سے گزرتا نظر آرہا ہے جہاں اسے اپنے اخراجات اور اقتصادی ترقی کو متوازن کرنا ہوگا، اسکی یلنس شیٹ مہنگے قرضوں سے بھری ہوئی ہے۔