مالی سال 25 کے بجٹ اخراجات میں کمی کا امکان

وفاقی حکومت بجٹ 2024-25 میں ایسے اقدامات کا اعلان کرسکتی ہے، جس کا مقصد بڑے پیمانے پر اخراجات میں کمی ہو۔ جن میں دفاع، سول آرمڈ فورسز اور پولیس کے علاوہ کنٹری بیوٹری پنشن سکیم، صوبائی ترقیاتی منصوبوں کی فنڈنگ روکنا اور صوبوں کے ذریعے بی آئی ایس پی کا اشتراک شامل ہیں۔ کیبنٹ ڈویژن نے بزنس ریکارڈر کو بتایا۔

گزشتہ ماہ وزیر اعظم شہباز شریف نے سرکاری اخراجات میں کمی کا لائحہ عمل پیش کرنے کے لیے سات رکنی کمیٹی تشکیل دی تھی۔

11 مارچ 2024 کو کابینہ ڈویژن کے جاری کردہ نوٹیفکیشن کے مطابق، کمیٹی کی تشکیل اس طرح تھی: (i) ڈپٹی چیئرمین، پلاننگ کمیشن (چیئرمین)؛ (ii) سیکرٹری، کابینہ ڈویژن (ممبر)؛ (iii) سیکرٹری، فنانس ڈویژن (ممبر)؛ (iv) راشد محمود لنگڑیال، ایڈیشنل سیکرٹری انچارج، آئی اینڈ پی؛ (v) قیصر بنگالی (ممبر)؛ (vi) فرخ سلیم (ممبر)؛ اور (vii) محمد نوید افتخار (ممبر)۔

کمیٹی کے حوالہ جات کی شرائط (ٹی او آرز) یہ تھیں: (i) اب تک کی گئی تمام رپورٹس کا جائزہ لیں، بشمول فنانس ڈویژن کی طرف سے مطلع کردہ قومی کفایت شعاری کمیٹی کی رپورٹ، ادارہ جاتی اصلاحات وغیرہ کے لیے جن کا مقصد وفاقی حکومت کے ملازمین کی تعداد کو کم کرنا ہے۔ (ii) فیڈرل گورنمنٹ کے سائز کو گھٹانے میں اب تک کی گئی تمام پیش رفت سے آگاہی حاصل کرنا۔ (iii) ٹائم لائنز کے ساتھ باقی تمام سفارشات کے لیے حکمت عملی اور عمل درآمد کا منصوبہ تیار کرنااور (iv) کوئی دوسری تجویز (PSDP، پنشن سکیم وغیرہ سے متعلق) جو حکومتی اخراجات کو کم کرنے میں مددگار ہو سکتی ہے۔

کمیٹی کا کہنا ہے کہ مجوزہ اقدامات پر عمل درآمد سے حکومت کے اخراجات میں سالانہ 300 ارب روپے تک کی کمی کی جا سکتی ہے۔

ذرائع نے بتایا کہ ڈاکٹر قیصر بنگالی نے وفاقی حکومت کے حجم کا جائزہ لینے اور مرکزی کمیٹی کے زیر غور تجاویز کے ایک سیٹ کی تیاری کا مطالعہ کیا ہے۔

ڈاکٹر فرخ سلیم سے درخواست کی گئی کہ وہ فنانس ڈویژن کی جانب سے بیرون ملک پاکستانی مشنز کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے تیار کردہ تجاویز کا جائزہ لیں اور تجزیہ مرکزی کمیٹی کے ساتھ شیئر کریں۔

ذرائع نے بتایا کہ کمیٹی نے سفارش کی ہے کہ جولائی 2024 سے شروع ہونے والی دفاع، سول آرمڈ فورسز اور پولیس سروس کو چھوڑ کر وفاقی حکومت میں تمام بھرتیاں کنٹریبیوٹری پنشن اسکیم پر ہوں گی۔

کمیٹی نے ایچ ای سی کے تحت نئی یونیورسٹیوں کے قیام پر مکمل پابندی کی تجویز بھی دی ہے، کیونکہ اس سے وفاقی حکومت پر اضافی بوجھ پڑتا ہے۔ تمام پبلک سیکٹر کی صوبائی یونیورسٹیوں کے لیے مالی وسائل ایچ ای سی کے بجائے متعلقہ صوبوں سے پورے کیے جائیں۔

صوبائی حکومتیں اپنے صوبوں کے لیے سماجی تحفظ کے پروگرام یعنی بی آئی ایس پی کے اخراجات میں مالی ذمہ داری کا اشتراک کریں۔ شیئرنگ ابتدائی طور پر 25 فیصد کی حصہ داری سے شروع کی جائیگی۔ تاہم، بلوچستان اور انضمام شدہ اضلاع جیسے کم ترقی یافتہ علاقوں کے لیے خصوصی مراعات پر غور کیا جائے گا۔ ذرائع کے مزید بتایا کہ پلاننگ کمیشن کو پی ایس ڈی پی کے فنڈز سے چلنے والے منصوبوں کو سپانسر کرانے میں تیزی سے کام کرنے کا ٹاسک سونپا گیا ہے۔کمیٹی نے اگلے مالی سال سے تمام SDGs/صوبائی نوعیت کے منصوبوں کو بند کرنے کی تجویز دی۔ صرف قومی سطح کے منصوبوں پر غور کیا جائے گا اورفنڈ فراہم کئے جائینگے۔

صوبائی سطح پر فراہم کی جانے والی وفاقی سبسڈیز کو واپس لینے کی ضرورت ہے۔

فنانس ڈویژن کے ذریعہ پنشن اصلاحات پر ٹائم لائنز کے ساتھ ایک جامع تجویز - پنشن فنڈ سے فائدہ اٹھانے والوں کی شناخت کے لیے پنشن قانون بنانا، یکم جولائی 2024 سے نئے ملازمین کے لیےکنٹری بیوٹری پنشن ۔

ایس او ایز کا ان کے متعلقہ افعال کے مطابق جائزہ لینے کے لیے ایک فریم ورک کا معیار تیار کیا جائے گا اور اسے عوامی بھلائی، ریگولیٹری افعال وغیرہ کی بنیاد پر درجہ بندی کی جائے گا۔ جس پر فنانس ڈویژن کی طرف سے ضروری کارروائی کی جائے گی۔

وفاقی حکومت کی تنظیم نو کے معاملے پر سیکرٹری اسٹیبلشمنٹ نے مجموعی سیکرٹریٹ کے حجم، وزارتوں اور ڈویژنوں کی تعداد کے حقیقت پسندانہ تعین کے لیے ماضی میں کیے گئے اصلاحاتی اقدامات کا جائزہ پیش کیا۔ انہوں نے افسر اور عملے کے تناسب میں عدم توازن کی بھی نشاندہی کی جو 1:10 ہے۔ تنخواہ کے بل پر بوجھ کو کم کرنے کے لیے BS 1-16 تک کی پوسٹوں کو مرحلہ وار ختم کرنے کی بھی تجویز دی گئی، جو کافی عرصے سے خالی ہیں۔

ڈاکٹر قیصر نے انہی خطوط پر BS 17-22 کی پوسٹوں کو ختم کرنے کے لیے تجویز بھی دی۔ BS1-16 سے آسامیاں ختم کرنے کی تجویز پر غور کیا گیا۔ وقت کی مدت کو معیار رکھنے پر زور دیا گیا، وہ آسامی جو کافی مدت سے خالی ہوں، پھر چاہے وہ ضروری خدمات کے حوالے سے ہو جیسا کہ صحت، تعلیم یا پاور سیکٹر وغیرہ میں۔

چیئر نے آگاہ کیا کہ پوسٹوں کا مالی اثر (17-22 سے) (BS 1-16) کی پوسٹوں کے مقابلے میں کم تھا۔ سیکرٹری اسٹیبلشمنٹ ڈویژن نے مزید کہا کہ بہت سے جگہوں پر افسران (BS 17-22) آرگنائزیشن کا صرف 5 فیصد پر مشتمل ہیں۔ سیکرٹریٹ میں پانچ درجوں کے درجہ بندی پر بھی تبادلہ خیال کیا گیا۔

سیکرٹری I&P نے ان شعبوں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت پر زور دیا جہاں اخراجات میں زیادہ کمی کا امکان ہے، جس میں پی ایس ڈی پی منصوبے، پنشن اصلاحات، سبسڈی اور گرانٹس کی فراہمی کے لیے وفاقی ذمہ داریاں وغیرہ شامل ہے۔

ڈاکٹر نوید افتخار نے ان خیالات کی توثیق کرتے ہوئے مزید کہا کہ بجٹ میں 15 فیصد کی کٹوتی متعارف کرانے کے روایتی کفایت شعاری کے اقدامات کارکردگی کو کم کرتے ہیں اور اثاثوں کی دیکھ بھال کے مسائل پیدا کرتے ہیں۔

انہوں نے کہا کہ پی ایس ڈی پی کے منصوبوں میں پیسے کی قدر کے اثرات کا اندازہ لگانے کیلئے تجزیہ کی ضرورت تھی۔ موٹر ویز کے بجائے ریل کے انفراسٹرکچر پر سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہے تاکہ معاشی طور پر زیادہ موثر اور ہمارے حالات کے مطابق بہترین طریقہ اپنایا جائے۔ ای آفس اور سی ڈی اے میں اصلاحات پر بھی تبادلہ خیال کیا گیا۔

ایڈیشنل سیکرٹری خزانہ نے قومی کفایت شعاری کمیٹی کی رپورٹ کی تفصیلی پریزنٹیشن دی اور ان اصلاحات کے بارے میں شرکاء کو آگاہ کیا۔ پنشن اصلاحات پر روشنی ڈالتے ہوئے انہوں نے کہا کہ موجودہ پنشن سکیم پائیدار نہیں ہے۔

شرکاء نے فنانس ڈویژن کے خیالات کی توثیق کی اور پنشن سے متعلق وزارت دفاع اور خزانہ سے تجاویزلینے کی تجویز دی۔ بیرون ملک پاکستانی مشنز کے اخراجات میں کمی کے حوالے سے یہ بات نوٹ کی گئی کہ ابتدائی سطح پر کام پہلے ہی کیا جا چکا ہے جسے مزید بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔ وفاقی حکومت کی جانب سے بجٹ میں حصہ ڈالنے پر بھی تبادلہ خیال کیا گیا۔

چیئر نے مزید کہا کہ وفاقی حکومت کی طرف سے غیر ملکی عطیہ دہندگان سے قرض لے کر بی آئی ایس پی کی فنڈنگ نہ تو معاشی طور پر پائیدار ہے اور نہ ہی آئینی طور پر درست ہے۔ یہ صوبائی معاملہ ہے۔ تاہم وفاقی حکومت صوبوں کے ساتھ اخراجات بانٹے گی۔

ذرائع نے بتایا کہ کمیٹی نے فیصلہ کیا ہے کہ بی ایس 1-16 میں ایک سال سے خالی آسامیوں کو ختم کر دیا جائے۔

جولائی 2024 سے شروع ہونے والی دفاع، سول آرمڈ فورسز اور پولیس سروس کو چھوڑ کر وفاقی حکومت میں تمام بھرتیاں معاون پنشن اسکیم پر ہوں گی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر،