ہماری گراؤنڈہگ ڈے پالیسیز

پاکستان کی اقتصادی ناکامی کو اکثر لبرلائزیشن، برآمدات یا صنعتی ترقی کی ناکامی کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔ یہ وضاحتیں اس گہرے تسلسل کو نظر انداز کر دیتی ہیں۔

مسئلہ یہ نہیں کہ اصلاحات نہیں ہوئیں۔ مسئلہ یہ ہے کہ اصلاحات بار بار وہی مراعات پیدا کرتی ہیں، دہائیوں بعد دہائیوں تک۔ پاکستان کی سیاسی معیشت ایک پالیسی والے گراؤنڈہگ ڈے میں پھنس گئی ہے—ہر صبح نئے نعروں کے ساتھ شروع ہوتی ہے، مگر نتائج وہی اور محدود رہتے ہیں۔

امپورٹ سبسٹیٹیوشن صرف ابتدا تھی۔ اس کے بعد نہ تو اسے ختم کیا گیا اور نہ ہی اس کی جگہ کوئی نیا نظام آیا، بلکہ اسے دوبارہ ایجاد کیا گیا۔ تمام ادوار اور نظریات میں، پاکستانی ریاست نے بار بار مقامی منافع کے مواقع کو محفوظ رکھنے کو ترجیح دی، بجائے اس کے کہ سرمایہ کو عالمی مقابلے کے سامنے رکھا جائے۔ زبان بدلی—پلاننگ سے مارکیٹس، قومی کاری سے نجکاری تک—لیکن ڈھانچہ وہی رہا۔ ریاست نے اندرونی کرائے پیدا کرنا کبھی نہیں روکا۔

ابتدائی صنعتی ترقی نے کاروباری اشرافیہ کو لائسنس، سبسڈائزڈ کریڈٹ، سستی زمین، کنٹرول شدہ ان پٹس اور ٹیرف کی دیواروں کے ذریعے پیدا کیا، نہ کہ پیداوار یا برآمدات کے ذریعے۔ پاکستانی تحقیق نے ثابت کیا کہ اس سے توجہ مرکوز پیدا ہوئی، لیکن مقابلہ نہیں۔ کھاد نے دہائیوں تک سبسڈائزڈ گیس اور قیمت کے تحفظ پر بقا پائی، بغیر برآمدی ڈسپلن کے۔ چینی نے پانی کے سبسڈی،کیپٹیو پروکیورمنٹ، تجارتی تحفظ اور وقفے وقفے سے بیل آؤٹس کے ذریعے اپنی جگہ مستحکم کی، باوجود دیرینہ غیر موثریت کے۔ یہ عارضی خرابی نہیں تھی بلکہ مستقل سیاسی معاہدے بن گئے جو معیشت میں جڑ پکڑ گئے۔

نجکاری کا مقصد اس منطق کو توڑنا تھا۔ 1990 کی دہائی میں بینک اور صنعتی یونٹس فروخت کیے گئے۔ مگر نجکاری نے برآمدات پر مرکوز سرمایہ دارانہ طبقہ پیدا نہیں کیا۔ اس نے ایک ایسی اشرافیہ پیدا کی جو یہ سبق سیکھ گئی کہ ریاست رسمی طور پر پیچھے ہٹنے کے بعد بھی محفوظ مقامی منافع کے سلسلے پیدا کرتی رہے گی۔ نجکاری شدہ بینک صنعتی اپ گریڈنگ یا برآمدات کی مالی معاونت نہیں کرتے تھے۔ یہ حکومت کے کاغذ پر رینٹ جمع کرنے والے، محفوظ مارکیٹوں کے دربان، اور سرپرستی نیٹ ورک میں شراکت دار بن گئے۔ کنٹرول بیوروکریٹس سے اندرونی افراد تک منتقل ہوا، مگر عالمی ڈسپلن کبھی نہیں آیا۔

توانائی میں یہ بات سب سے واضح ہے۔ پاکستان نے پاور کیپیسٹی مقابلے یا قیمت کی دریافت کے ذریعے نہیں بنائی۔ اس نے اسے ریاست کی ضمانت شدہ معاہدوں کے ذریعے بنایا۔ انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز کو طلب، ایکسچینج ریٹ، اور موثریت کے خطرات سے محفوظ رکھا گیا، ریاستی ضمانتوں کے ساتھ۔ پاکستانی آڈٹس اور تحقیق نے بار بار دکھایا کہ اس سے سرمایہ پیداوار بڑھانے والی سرمایہ کاری کے بجائے محفوظ مقامی انویٹیوز میں پھنس گیا۔ نتیجہ مقابلہ نہیں بلکہ سرکلر ڈیٹ تھا۔ یہ مارکیٹ کی ناکامی نہیں تھی بلکہ پالیسی ڈیزائن کردہ رینٹ کی وصولی تھی۔

اعلان شدہ لبرلائزیشن کے دوران بھی نئے اندرونی محفوظ راستے سامنے آتے رہے۔ بڑے کاروباری گروپ جو مہارت حاصل کر کے برآمدات کی طرف جانے چاہیے تھے، انہیں گاڑیوں کی درآمد اور محفوظ اسمبلی میں داخل ہونے کی ترغیب دی گئی، نہ کہ کار کی برآمدات میں۔ یہی پیٹرن 2020 کی دہائی میں موبائل فونز میں دہرایا گیا۔ درآمد شدہ آلات، کمپیوٹرز اور ٹیبلٹس پر ٹیکس بڑھایا گیا، جبکہ کم قدر کی مقامی اسمبلی کے لیے مراعات پیدا کی گئیں۔ سرمایہ وہیں گیا جہاں پالیسی نے اشارہ کیا—محفوظ مقامی سرگرمی میں کم سیکھنے کے ساتھ، جبکہ فری لانسرز، ڈیجیٹل کارکنان، اور صارفین قیمت ادا کرتے رہے۔ پاکستانی پیداوار کی تحقیق واضح ہے: یہ سرگرمی پیدا کرتا ہے، مقابلہ نہیں، اور درآمد شدہ ان پٹس پر انحصار بڑھاتا ہے۔

آج کی سرکاری کمپنیوں کی نجکاری کی مہم بس اسی اسکرپٹ کا تازہ ورژن ہے۔ پاکستان انٹرنیشنل ایئر لائنز (پی آئی اے) پر غور کریں۔ پی آئی اے کا زوال دہائیوں کی بیوروکریٹک کنٹرول کی وجہ سے ہوا تاکہ سیاسی مداخلت، زیادہ عملہ، غیر متوازن مراعات، اور بیوروکریٹک کنٹرول ممکن ہو سکے۔ مگر تجویز کردہ حل پھر سے ڈسکریشنری نجکاری، محدود شفافیت، اور حکومت سے سیٹھ تک منتقلی پر مبنی ہے، بجائے کھلی فہرست، عوامی افشا یا وسیع ملکیت کے ذریعے۔ وہی معیشت جس نے پی آئی اے کے نقصانات کو ٹیکس اور مہنگائی کے ذریعے شہریوں پر ڈال دیا، اب انہیں کنارے کھڑا رہنے کو کہتی ہے جبکہ اس کا فائدہ خاموشی سے منتقل ہو جائے۔

یہ گراؤنڈہگ ڈے معیشت ہے۔ ریاست کی ناکامی عوام کے لیے نقصانات پیدا کرتی ہے۔ اصلاحات درد کو اجتماعی بناتی ہیں اور فائدہ نجی بناتی ہیں۔ سرمایہ دوبارہ اندرونی طور پر دھکیل دیا جاتا ہے تاکہ بیوروکریٹک بربادی کو صاف کیا جا سکے—جبکہ عام شہری بینک ڈپازٹس تک محدود رہ جاتے ہیں جو مہنگائی میں گھل جاتے ہیں اور بار بار مطالبہ کیا جاتا ہے کہ شرح سود کم کی جائے تاکہ ترقی کے لیے ڈپازٹرز سیٹھوں کو مالی معاونت فراہم کریں۔

سب سے حیران کن بات بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کا کردار ہے۔ کھلے پن، مقابلے، اور مارکیٹ ڈسپلن کے عالمی سرپرست کے طور پر، یہ توقع کی جاتی تھی کہ یہ اندرونی سیاسی معیشت کے خلاف سخت موقف اختیار کرے گا۔ اس کے بجائے، پاکستان میں آئی ایم ایف کے پروگرامز زیادہ تر جلدی سے ریونیو بڑھانے پر مرکوز رہے—زیادہ بالواسطہ ٹیکسز، درآمدی محصولات، اور انتظامی اقدامات کے ذریعے—نہ کہ تحفظ ختم کرنے یا سرمایہ کو باہر بھیجنے پر مجبور کرنے کے لیے۔

نتیجہ مضحکہ خیز ہے۔ زیادہ ٹیرف اور تجارتی ٹیکس صارفین کو نقصان پہنچاتے ہیں، ان پٹس کی قیمت بڑھاتے ہیں، اور برآمدات کو دباؤ میں رکھتے ہیں، جبکہ وہی مقامی موجودہ کمپنیاں محفوظ رہتی ہیں جو ٹیرف کی دیواروں کے پیچھے پھلتی پھولتی ہیں۔ ریونیو حاصل کرنا تحفظ کے ساتھ ہم آہنگ ہو جاتا ہے، اور تحفظ ایڈجسٹمنٹ کے ساتھ ہم آہنگ ہو جاتا ہے۔ آئی ایم ایف پاکستان کے اندرونی رینٹ نظام کو پیدا نہیں کرتا—لیکن اس نے بار بار اس کے ارد گرد ایڈجسٹ کیا، ڈھانچے کو برقرار رکھتے ہوئے۔

ہمیں بتایا گیا تھا کہ تحفظ ختم ہو جائے گا۔ یہ کبھی ختم نہیں ہوا۔ چینی، کھاد، سیمنٹ، گاڑیاں—پاکستان کے سب سے زیادہ سیاسی طور پر طاقتور شعبے عالمی سطح پر متحرک صنعتیں نہیں ہیں۔ یہ محفوظ مقامی قلعے ہیں۔ ترقیاتی ریاست میں تحفظ عارضی اور مشروط ہوتا ہے: برآمد کریں یا حمایت کھو دیں۔ پاکستان میں تحفظ مستقل اور سیاسی ہے: لابی کریں اور بچ جائیں۔ ریاست رینٹس واپس نہیں لیتی۔ یہ انہیں دوبارہ مختص کرتی ہے۔

کاروباری اشرافیہ—سیٹھ—عقل مندی سے جواب دیتے ہیں۔ برآمد کرنا مشکل ہے۔ یہ پیداوار، حجم، جدت، اور عالمی قیمتوں کے مسلسل سامنا کرنے کی ضرورت رکھتا ہے۔ رینٹ حاصل کرنا آسان ہے۔ اس کے لیے طاقت کے قریب ہونا ضروری ہے۔ جب پالیسی بار بار ضمانت شدہ مقامی منافع فراہم کرتی ہے—تحفظ، معاہدے، بیل آؤٹس، مراعات یافتہ نجکاری، اور حتی کہ ایڈجسٹمنٹ پروگرامز کے ذریعے—سرمایہ حادثاتی طور پر عالمی مقابلے کے قابل نہیں بنتا۔ یہ اندرونی طور پر ہی دیکھتا رہتا ہے۔

اسی وجہ سے پاکستان کا بیلنس آف پیمنٹس بحران ساختی ہے۔ ترقی درآمدات بڑھاتی ہے کیونکہ صنعت درآمد شدہ ایندھن اور مشینری پر منحصر ہے۔ برآمدات تناسب کے مطابق نہیں بڑھتیں کیونکہ مقابلہ کبھی تعمیر نہیں ہوا۔ ہر ترقیاتی مرحلہ ایک ہی طرح ختم ہوتا ہے: ذخائر ختم ہو جاتے ہیں، اعتماد ٹوٹتا ہے، اور پاکستان آئی ایم ایف کے پاس واپس جاتا ہے—نہ کہ اصلاح ناکام ہوئی، بلکہ اصلاح نے مراعات کو کبھی نہیں بدلا۔

پاکستان کی معیشت کبھی تازہ محسوس نہیں کرتی کیونکہ پالیسی سازی کا میکانزم کبھی نہیں بدلتا۔ ایک بینکر فنانس منسٹر کے طور پر گھومتا ہے، سول سروسز ڈبل کے طور پر گیٹ کیپرز، ریگولیٹرز، اور ایس او ای کے منیجر کے طور پر کام کرتے ہیں، جبکہ وہی سیٹھ اور لابیئسٹ پالیسی کمیٹیوں میں بیٹھے ہیں، غیر ملکی مشیروں کے ساتھ جو اس کھیل میں شریک نہیں اور جن کی دلچسپی محدود ہے کہ وہ جڑیں پکڑنے والے مفادات کو پریشان کریں۔ یہ ڈھانچہ موجودہ صورتحال کو برقرار رکھنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، اسے چیلنج کرنے کے لیے نہیں۔ جب تک ریاست اور اس کے ارد گرد کا ایڈجسٹمنٹ فریم ورک بار بار وہی لوگ اور مراعات ری سائیکل کرتا رہے گا، پالیسی ایک ہی اقتصادی حالت کو دوبارہ دوہراتی رہے گی۔ جب تک سرمایہ کو عالمی سطح پر مقابلہ کرنے پر مجبور نہیں کیا جاتا، نہ کہ گھر پر محفوظ کیا جائے، پاکستان برآمداتی معیشت نہیں بنے گا۔ آپ اس وقت آگے نہیں بڑھ سکتے جب آپ کی سیاسی معیشت مسلسل وہی مراعات دیتی رہتی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026