2008 سے چینی کا بار بار بحران، مسابقتی کمیشن نے وجوہات بتادیں

مسابقتی کمیشن آف پاکستان (سی سی پی) نے کہا ہے کہ پاکستان میں 2008 سے 2025 تک ہونے والے بار بار کے چینی بحران کی بنیادی وجہ مقامی منڈی میں ایکسپورٹ کی بنیاد پر پیدا ہونے والی قلت اور ناقص ڈیٹا پر انحصار قرار دیا گیا ہے۔ کمپٹیشن کمیشن آف پاکستان نے اپنی رپورٹ میں کہا ہے کہ اقتصادی رابطہ کمیٹی (ای سی سی) کی طرف سے پی ایس ایم اے اور ایس اے بی کے فراہم کردہ معلومات پر ضرورت سے زیادہ انحصار اور چینی ملز کے فیصلہ سازی میں شامل ہونے کی وجہ سے مسائل مزید بڑھ گئے۔ اس طرح ملرز اہم پالیسی اور تجارتی فیصلوں کو غیر مناسب طریقے سے متاثر کر سکتے ہیں جبکہ آزاد نگرانی متاثر ہوتی ہے۔

مسابقتی کمیشن نے اپنی بلیو پرنٹ ”تھرو ڈیریگولیشن: ریفارمنگ شوگر انڈسٹری آف پاکستان فار مارکیٹ ایفیشنسی“ میں کہا کہ حکومتیں پیداوار، اسٹاک اور تجارتی ڈیٹا جمع کرنے اور اس کی تصدیق کے لیے مؤثر نظام بنانے میں ناکام رہیں، جس سے ریگولیٹری خلا اور مارکیٹ میں ہیر پھیر کے مواقع پیدا ہوئے۔ شوگر مل کے مالکان نے پالیسی میں موجود خلا کا فائدہ اٹھا کر زبردست منافع کمائے، جس میں برآمدی اجازتیں حاصل کرکے اور گھریلو قلت سے فائدہ اٹھانا شامل ہے۔ نتیجتاً، منافع نجی اور نقصان قومی نوعیت کا بن گیا۔

پاکستان دنیا میں پانچویں سب سے بڑا گنے کا پیدا کرنے والا اور چھٹا سب سے بڑا شوگر مینوفیکچرر ہونے کے باوجود بار بار چینی کے بحرانوں کا شکار رہا ہے۔ چینی کی صنعت پاکستان کی دوسری سب سے بڑی زرعی بنیاد پر مبنی صنعت ہے جو روزگار، صنعتی پیداوار اور دیہی معیشت میں اہم کردار ادا کرتی ہے، لیکن بار بار کی سپلائی-ڈیمانڈ قلت اور قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کے مسائل اسے نقصان پہنچاتے ہیں۔

مسابقتی کمیشن نے کہا کہ مارکیٹ میں ہیر پھیر، ذخیرہ اندوزی، کم از کم سپورٹ پرائسز کا غیر یکساں نفاذ، وفاقی اور صوبائی اختیارات کی اوورلیپنگ، اور شفاف اور بروقت ڈیٹا کی کمی کی وجہ سے صنعت مسلسل متاثر ہو رہی ہے۔ رپورٹ کے مطابق حالیہ بحرانوں میں برآمدی اجازتوں کے بعد قلت کا خدشہ، بار بار ذخیرہ اندوزی اور مصنوعی قلت جیسے عوامل، کمزور نفاذ، تاخیر سے کسانوں کی ادائیگی، اور پرانی خریداری کے طریقہ کار سے مزید بڑھ گئے ہیں۔

کمیشن نے آٹھ ستونوں پر مبنی ریفارمز کا خاکہ پیش کیا: حقیقی وقت میں ڈیٹا انٹیگریشن اور سپلائی چین شفافیت، نئی ملز کا قیام اور صنعتی جدید کاری، ریگولیٹری نظام میں تبدیلی، شوگر انڈسٹری میں سیاسی اثر و رسوخ کا تدارک، گنے کے معیار اور سرٹیفیکیشن فریم ورک، اسٹریٹجک ریزرو مینجمنٹ، قومی ریگولیٹری نظام کی ہم آہنگی اور مکمل مارکیٹ لبرلائزیشن۔ اس میں قومی شوگر مارکیٹ سرویلنس اتھارٹی قائم کرنے، کنفلکٹ آف انٹرسٹ کوڈ نافذ کرنے، ڈیجیٹل ٹریکنگ، ملز کی جدید کاری، اور کسانوں کو معیار کے مطابق ادائیگی کی ضمانت شامل ہے۔

کمیشن نے کہا کہ پاکستان کی چینی صنعت 1,000 سے 1,500 ارب روپے کی ہے، لیکن صرف 78 ملز اس سے فائدہ اٹھاتی ہیں جبکہ عوامی مفاد متاثر ہوتا ہے۔ ملز کے درمیان مربوط نیٹ ورک حکومت کے ریگولیٹری نظام سے زیادہ طاقتور ہے۔ ملک میں چینی صنعت 26 وفاقی اور صوبائی قوانین کے تحت کام کرتی ہے، جس سے ریگولیٹری خلا اور کارٹل رویے کی راہیں ہموار ہوتی ہیں، جبکہ نئے سرمایہ کار اور صارفین نقصان اٹھاتے ہیں۔

کمیشن نے واضح کیا کہ مرکزی نگرانی کے ذریعے تمام مسائل حل کیے جا سکتے ہیں اور مارکیٹ میں شفافیت، ڈیجیٹل انٹیگریشن اور جدید ریگولیٹری نظام کے نفاذ سے صنعت میں استحکام اور کسانوں کے حق میں فیصلے ممکن ہیں۔ اس اصلاحی خاکے کو اپنانا ہی پاکستان میں چینی صنعت کے محدود وسائل کو زیادہ سے زیادہ عوامی فائدے کے لیے استعمال کرنے کا واحد مؤثر طریقہ ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025