بغیر ٹیکس کے تعلیمی سلسلہ

گزشتہ چار دہائیوں میں کیمبرج انٹرنیشنل ایگزامینیشنز (سی آئی ای) کا نظام پاکستان کے تعلیمی ڈھانچے کا ایک نہایت اہم ستون بن چکا ہے۔

ہر سال اس کے او اور اے لیولز پروگراموں میں داخلہ لینے والے طلبہ کی تعداد میں اضافہ ہوتا جارہا ہے جبکہ مقامی میٹرک اور انٹرمیڈیٹ کا نظام معیار کے لحاظ سے زوال پذیر ہے اور بین الاقوامی معیار کے ساتھ ہم آہنگ نہیں ہو پارہا۔

ملک بھر میں 750 سے زائد اسکول کیمبرج نصاب پر عمل پیرا ہیں اور کیمبرج کوآرڈینیٹر برائے پاکستان کے مطابق صرف 2025 میں تقریباً 1 لاکھ 27 ہزار طلبہ نے اے لیول کے امتحانات دیے، جو اس نظام کی تیز رفتار توسیع کو ظاہر کرتا ہے، تاہم اس ترقی کے ساتھ ایک نظر انداز شدہ حقیقت بھی موجود ہے: امتحانی فیسوں کی مد میں پاکستان سے بے تحاشہ غیرمحصول شدہ رقوم کا اخراج۔

وفاقی ٹیکس محتسب (ایف ٹی او) کی حالیہ تحقیق کے مطابق اس مد میں ہر سال 70 سے 80 ارب روپے برطانیہ بھیجے جاتے ہیں۔ اس میں نہ صرف اسکول کی سطح کے امتحانات شامل ہیں بلکہ غیر ملکی یونیورسٹیوں کے گریجویٹ اور پوسٹ گریجویٹ ڈگری پروگرام بھی شامل ہیں جو مقامی اداروں کے ذریعے پیش کیے جاتے ہیں جن میں یونیورسٹی آف لندن اس ضمن میں سرفہرست ہے۔

اور جیسا کہ اوپر نشاندہی کی گئی ہے، یہ پورا مالی بہاؤ غیر ٹیکس شدہ رہتا ہے، جو کہ نفاذ کی ایک واضح ناکامی ہے۔ تاہم یہ نوٹ کرنا اہم ہے کہ یہ کسی قانونی خلا کی وجہ سے نہیں ہے۔ گزشتہ سال ایف بی آر نے غیر مقیم اداروں کے لیے اہم اقتصادی موجودگی کے تصور کو متعارف کرانے کے لیے انکم ٹیکس آرڈیننس 2001 کے سیکشن 101 میں ذیلی دفعات (3 اے) اور (3 بی) کے ذریعے ترمیم کی تھی۔

اس فریم ورک کے تحت، غیر ملکی کاروبار کو پاکستان میں قابلِ ٹیکس موجودگی کا حامل سمجھا جاسکتا ہے اگر وہ سالانہ لین دین کے حجم اور پاکستانی صارفین کے ساتھ ڈیجیٹل تعاملات پر مقررہ حدوں کو عبور کریں۔ اس کا واضح مقصد یہ تھا کہ پہلے سے غیر ٹیکس شدہ سرحد پار اور ڈیجیٹل لین دین کو ٹیکس نیٹ میں شامل کیا جائے۔

تاہم، جیسا کہ ایف ٹی او نے انکشاف کیا ہے، ایف بی آر نے 15 ماہ گزرنے کے باوجود ابھی تک ان حدوں کو مقرر نہیں کیا جس کی وجہ سے یہ قانون غیر مؤثر اور ناقابل نفاذ ہو گیا ہے۔ درحقیقت ایف ٹی او نے اس ناکامی کو انتظامی بدانتظامی کے واضح اعمال؛ یعنی اپنے فرائض اور ذمہ داریوں کی ادائیگی میں غفلت، بے توجہی، تاخیر اور نااہلی قرار دیا ہے۔

اور اس وضاحت سے اختلاف کرنا مشکل ہے کیونکہ ٹیکس بیوروکریسی، تنخواہ دار افراد اور کارپوریٹ سیکٹر سے آخری پیسے تک نچوڑنے کے اپنے دیرینہ جنون کے باوجود بعض اوقات قابل اعتراض حد تک غیر اخلاقی یا بلاوجہ سخت ہتھکنڈوں کے ذریعے ایک ایسے طریقہ کار کو عملی جامہ پہنانے میں ناقابل فہم طور پر ناکام رہی ہے جو ایک اہم، پائیدار ریونیو اسٹریم کو حاصل کرسکتا تھا۔

اس کی ایک وجہ یہ ہوسکتی ہے کہ کیمبرج کا نظام زیادہ تر اشرافیہ کی خدمت کرتا ہے اور اعلیٰ طبقے کے دباؤ نے اس شعبے پر ٹیکس لگانے کی کوششوں کی حوصلہ شکنی کی ہوگی۔ لیکن اگر واقعی ایسا ہے، تو اس طرح کی مزاحمت کو سختی سے مسترد کیا جانا چاہیے، کیونکہ پاکستان کے پاس اتنی مالی گنجائش نہیں ہے کہ وہ بیرون ملک بھیجی جانے والی خطیر رقوم کو غیر ٹیکس شدہ چھوڑ دے، جبکہ عام ٹیکس دہندگان ریاست کی مالی اعانت کا بوجھ اٹھائیں۔

تاہم سی آئی ای اور دیگر غیر ملکی اسناد دینے والے اداروں پر ٹیکس عائد کرنے کے امکان سے جو سب سے بڑی حقیقت سامنے آتی ہے، وہ ہمارے اپنے تعلیمی نظام کی زبوں حالی ہے۔ امتحانی بورڈز کے تعلیمی معیار کا مسلسل زوال اور ان کی ساکھ میں کمی جو امتحانات میں نقل جیسے غیر منصفانہ طریقوں کے بڑھتے ہوئے رجحان کی وجہ سے ہے نے زیادہ سے زیادہ طلبہ کو مجبور کر دیا ہے کہ وہ غیر ملکی تعلیمی اسناد کو ترجیح دیں۔

سرکاری اسکول اور میٹرک و انٹرمیڈیٹ بورڈز مسلسل ایسے طلبہ تیار کرنے میں ناکام رہے ہیں جو ایک ایسی عالمی منڈی میں کامیاب ہو سکیں جہاں جدت، تنقیدی سوچ اور میرٹ کو اہمیت دی جاتی ہے۔ حتیٰ کہ پاکستان کے اندر بھی اعلیٰ جامعات اور بڑے آجر زیادہ تر کیمبرج پس منظر رکھنے والے طلبہ کو ترجیح دیتے ہیں جس سے مقامی نظام کے فارغ التحصیل طلبہ واضح طور پر پسماندگی کا شکار ہوجاتے ہیں۔

اور جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا، غیر ملکی اسناد پر انحصار بھی بڑی رقوم کو بیرونِ ملک بھیج رہا ہے جو ٹیکس سے مستثنیٰ ہیں، جبکہ ٹیکس مشینری ایسے اقدامات کرنے سے گریزاں ہے جو ان رقوم کو ٹیکس کے دائرے میں لا سکیں۔ حقیقت میں، ہم دوہری ناکامی کا سامنا کر رہے ہیں: ایک، ریونیو اتھارٹی جو سب سے زیادہ ضرورت والے شعبے میں قدم اٹھانے میں ہچکچاتی ہے اور دوسرا ہمارا تعلیمی نظام جو اپنے طلبہ کی ضروریات پوری کرنے سے قاصر ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر 2025