ورلڈ بینک نے فاٹا ٹی ڈی پیز منصوبے کو انتہائی موثر قرار دے دیا

ورلڈ بینک کے انڈیپینڈنٹ ایویلیوایشن گروپ (آئی ای جی) نے ”فاٹا عارضی طور پر بے گھر افراد (ٹی ڈی پیز) ایمرجنسی ریکوری پروجیکٹ“ کو انتہائی موزوں اور تسلی بخش قرار دیا ہے، کیونکہ یہ منصوبہ تقریباً تمام اہداف سے بڑھ کر نتائج دینے میں کامیاب رہا۔

”عملدرآمد مکمل رپورٹ (آئی سی آر) جائزہ“ کے مطابق، اصل منصوبہ 75 ملین ڈالر کی کریڈٹ فنانسنگ سے شروع کیا گیا، جس کے بعد مزید 114 ملین، 15 ملین، اور 12 ملین ڈالر کی فنانسنگ کی گئی (جن میں سے آخری دو عالمی بینک کے زیرانتظام ملٹی ڈونر ٹرسٹ فنڈز کے ذریعے دی گئیں)۔ یوں کل منصوبہ بندی کردہ فنانسنگ 216 ملین ڈالر ہوئی جبکہ اصل میں 210.1 ملین ڈالر خرچ کیے گئے، جس میں فرق کرنسی کی شرح مبادلہ میں اتار چڑھاؤ کے باعث پیدا ہوا۔

منصوبے کا اصل مقصد ( پروجیکٹ ڈویلپمنٹ ابجیکٹو- پی ڈی او) یہ تھا کہ ”دہشتگردی کے بحران سے متاثرہ خاندانوں کی جلد بحالی میں مدد فراہم کرنا، بچوں کی صحت کو فروغ دینا، اور متاثرہ علاقوں میں ایمرجنسی رسپانس سوشل سیفٹی نیٹ سسٹم کو مضبوط بنانا“۔ وقت کے ساتھ اضافی فنانسنگ کے تحت اس مقصد میں دو بار ترمیم کی گئی۔

2019 میں، جب منصوبے کو خیبرپختونخوا کے جنوبی اضلاع تک توسیع دی گئی اور خدمات کی اقسام میں اضافہ کیا گیا، تو پی ڈی او کو معمولی طور پر اس طرح تبدیل کیا گیا: ”دہشتگردی کے بحران سے متاثرہ خاندانوں کی جلد بحالی میں مدد، بچوں کی صحت کو فروغ، اور خیبرپختونخوا کے قبائلی اضلاع میں شہریوں پر مرکوز سروس ڈیلیوری کو بہتر بنانا“۔ 2021 میں ایک اور ترمیم کے بعد یہ مقصد کچھ یوں تھا: ”دہشتگردی کے بحران سے متاثرہ خاندانوں کی جلد بحالی، بچوں کی صحت کو فروغ دینا، اور خیبرپختونخوا کے مخصوص اضلاع میں شہریوں پر مرکوز سروس ڈیلیوری کو بہتر بنانا“۔

مجموعی طور پر منصوبے کی کارکردگی کو تسلی بخش قرار دیا گیا، اگرچہ منصوبہ بندی اور نفاذ میں چند معمولی خامیاں پائی گئیں۔ منصوبہ حکومتی اور ورلڈ بینک کی ترجیحات کے مطابق اور انتہائی موزوں تھا، اور منصوبہ جاتی کارکردگی کو مؤثر قرار دیا گیا۔

منصوبے نے بڑی تعداد میں متاثرہ خاندانوں تک رسائی حاصل کی اور انہیں بغیر شرط اور مشروط نقد امداد فراہم کی۔ ساتھ ہی بچوں، خصوصاً بچیوں کو بڑی تعداد میں مکمل حفاظتی ٹیکے لگائے گئے۔ خدمات کی فراہمی میں جغرافیائی حدود اور اقسام دونوں حوالوں سے نمایاں وسعت آئی۔ تاہم، اس بات کا اندازہ ممکن نہ ہو سکا کہ اس منصوبے نے متاثرہ افراد کی اپنے علاقوں کو واپسی میں کتنا کردار ادا کیا، کیونکہ واپسی کرنے والے ٹی ڈی پیز کی درست تعداد موجود نہیں۔

اس کے علاوہ، یہ جاننے کے لیے بھی خاطرخواہ شواہد نہیں ملے کہ نقد امداد وقت کے ساتھ بڑھتی مہنگائی کا مقابلہ کرنے میں کس حد تک مددگار ثابت ہوئی، کیونکہ امدادی رقم میں وقت کے ساتھ اضافہ نہیں کیا گیا۔

منصوبہ اس لحاظ سے بھی اہم تھا کہ اس نے حکومت پاکستان کو درپیش ترقیاتی چیلنجز جیسے کہ: (1) بڑی تعداد میں بے گھر افراد، (2) بچوں کی صحت کے خراب نتائج، اور (3) سماجی خدمات کی کمی—کا مؤثر انداز میں سامنا کیا۔ منصوبہ حکومت کی قومی سماجی تحفظ حکمت عملی سے ہم آہنگ تھا، جس کا مقصد غربت سے بچاؤ تھا۔

منصوبہ ”فاٹا پائیدار واپسی و بحالی حکمت عملی“ میں بھی معاون ثابت ہوا، جس میں سماجی تحفظ کو ترجیحی شعبوں میں شامل کیا گیا تھا اور نقد امداد کو ایمرجنسی رسپانس و بحالی کا اہم ذریعہ قرار دیا گیا تھا۔

ابتداء میں 306,471 بے گھر خاندانوں کو (جن کی فہرست پی ڈی ایم اے نے فراہم کی تھی) لائیولی ہڈ سپورٹ گرانٹ (ایل ایس جی) کے دائرہ کار میں شامل کیا گیا۔ منصوبے کے آغاز کے بعد درج کی گئی شکایات کی بنیاد پر مزید 144,591 خاندان—جو کہ حتمی دائرہ کار کا 32 فیصد بنتے ہیں—بھی شامل کیے گئے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025