تاخیر کی قیمت

اربوں روپے مالیت کے غیر ملکی مالی معاونت سے چلنے والے ترقیاتی منصوبے ایک بار پھر تاخیر کا شکار ہو رہے ہیں، اس کی وجہ نہ تو بین الاقوامی فنڈنگ ختم ہونا ہے، نہ ہی اس کی وجہ ترقیاتی شراکت داروں کی جانب سے حمایت واپس لے لینا ہے، اور نہ ہی ان منصوبوں کی اسٹریٹجک اہمیت میں کمی آئی ہے۔ رپورٹس کے مطابق اصل رکاوٹ وفاقی حکومت کی وہ مسلسل ناکامی ہے جس کے تحت وہ پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (پی ایس ڈی پی) میں شامل منصوبوں کے لیے بروقت روپے کی فراہمی فراہم نہیں کر پا رہی۔ ایک ایسے ملک کے لیے جو اکثر بیرونی مالی معاونت حاصل کرنے میں مشکلات کا شکار رہتا ہے، یہ خود اپنی پیدا کردہ ایک خاص طور پر تشویشناک صورتحال ہے۔

یہ مسئلہ نیا نہیں ہے۔ ترقیاتی شراکت دار اور منصوبوں پر عملدرآمد کرنے والے ادارے مبینہ طور پر کافی عرصے سے اس پر خدشات ظاہر کر رہے ہیں۔ پارلیمانی کمیٹیوں میں بھی اس مسئلے پر بحث ہو چکی ہے۔ وزارتی اور ذیلی کمیٹیاں بھی اس کا جائزہ لینے کے لیے تشکیل دی گئی ہیں۔ تاہم بنیادی رکاوٹ اب تک حل نہیں ہو سکی۔ نتیجتاً عالمی بینک جیسے اداروں سے قرضوں اور معاونت سے چلنے والے منصوبے غیر یقینی صورتحال کا شکار ہیں، حالانکہ غیر ملکی فنڈنگ پہلے ہی دستیاب ہوتی ہے۔

اس کے نتائج بالکل قابلِ پیش گوئی ہیں۔ تاخیر سے لاگت بڑھ جاتی ہے۔ خریداری کے شیڈول متاثر ہوتے ہیں۔ کنٹریکٹرز کو غیر یقینی صورتحال کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ عملدرآمد کے ٹائم لائنز متاثر ہوتے ہیں۔ آخرکار ٹیکس دہندگان کو اس اضافی لاگت کا بوجھ برداشت کرنا پڑتا ہے، جو بروقت انتظامی اقدامات سے بچائی جا سکتی تھی۔

یہ ستم ظریفی نظر انداز کرنا مشکل ہے۔ پاکستان مسلسل ترقیاتی مالی معاونت، انفراسٹرکچر سرمایہ کاری اور پبلک سیکٹر اصلاحات کی اہمیت پر زور دیتا ہے۔ تاہم ایسے منصوبے جو پہلے ہی غیر ملکی فنڈنگ حاصل کر چکے ہیں، خود حکومت کے مالی انتظامی نظام کی اندرونی خامیوں کی وجہ سے سست روی کا شکار ہو رہے ہیں۔ اس طرح کی نااہلی نہ صرف ساکھ کو نقصان پہنچاتی ہے بلکہ کارکردگی کو بھی متاثر کرتی ہے۔

یہ مسئلہ اس وقت مزید قابلِ جواز نہیں رہتا جب اسے عوامی احتساب کے زاویے سے دیکھا جائے۔ غیر ملکی فنڈڈ منصوبے بالآخر ایسے قرضوں سے چلتے ہیں جو واپس کیے جانے ہوتے ہیں۔ اس لیے تاخیر صرف ترقیاتی نتائج کو مؤخر نہیں کرتی بلکہ ان وسائل کی قدر بھی کم کر دیتی ہے جو قرض لے کر حاصل کیے گئے ہوں۔ ہر غیر ضروری مہینہ اس سرمایہ کاری کے معاشی فائدے کو کم کرتا ہے جسے مستقبل کے ٹیکس دہندگان کو واپس کرنا ہوگا۔

شفافیت اس مسئلے کے ایک حصے کو حل کرنے میں مدد دے سکتی ہے۔ حکومت کو چاہیے کہ وہ تمام غیر ملکی مالی معاونت سے چلنے والے منصوبوں کی ایک باقاعدہ اپڈیٹ شدہ فہرست شائع کرے، جس میں مجموعی منصوبہ لاگت، غیر ملکی فنڈنگ کا حصہ، روپے کی فراہمی کی ضرورت، عملدرآمد کی صورتحال اور زیر التوا مالی منظوریوں کی تفصیل شامل ہو۔ یہ معلومات پارلیمنٹ، ترقیاتی شراکت داروں اور عوام کے لیے دستیاب ہونی چاہئیں۔

اس سے بیک وقت کئی مقاصد حاصل ہوں گے۔ اس سے پالیسی سازوں کو ابھرتی ہوئی رکاوٹوں کی بروقت نشاندہی میں مدد ملے گی۔ یہ پارلیمانی نگرانی کو بہتر بنائے گا۔ یہ عوامی اعتماد کو مضبوط کرے گا۔ اور سب سے اہم بات یہ کہ یہ اس بات کو مشکل بنا دے گا کہ بیوروکریسی کے اندر تاخیر بغیر وضاحت کے چھپ جائے۔

ایک وسیع تر حکومتی گورننس کا مسئلہ بھی یہاں موجود ہے۔ پاکستان برسوں سے پبلک سیکٹر میں عملدرآمد کی صلاحیت بہتر بنانے کی ضرورت پر بات کرتا آ رہا ہے۔ رپورٹس، اصلاحاتی منصوبے اور کمیٹی سفارشات مسلسل وزارتوں کے درمیان کمزور رابطے، ذمہ داریوں کے اوورلیپ اور انتظامی منظوریوں میں تاخیر کو اجاگر کرتی رہی ہیں۔ روپے کی فراہمی کا مسئلہ بھی اسی بنیادی مسئلے کی ایک اور شکل معلوم ہوتا ہے۔

یہ حقیقت کہ اکتوبر 2025 میں ایک وزارتی کمیٹی تشکیل دی گئی تھی، اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ یہ مسئلہ کتنے طویل عرصے سے حل طلب ہے۔ اگر متعدد اجلاس، اسٹیک ہولڈر مشاورتیں اور ذیلی کمیٹیوں کی بحثیں اب تک کوئی عملی حل پیدا نہیں کر سکیں تو ادارہ جاتی کارکردگی پر سوال اٹھنا ناگزیر ہو جاتا ہے۔

غیر ملکی ترقیاتی شراکت دار ایسے معاملات پر گہری نظر رکھتے ہیں۔ وہ صرف انفرادی منصوبوں کے معیار کا جائزہ نہیں لیتے بلکہ ریاست کی ان منصوبوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی صلاحیت کو بھی دیکھتے ہیں۔ مسلسل انتظامی تاخیر یہ تاثر پیدا کرتی ہے کہ نظام فنڈنگ کو نتائج میں تبدیل کرنے میں مشکلات کا شکار ہے۔

پاکستان اس تاثر کا متحمل نہیں ہو سکتا۔ ترقیاتی ضروریات اب بھی بڑی ہیں، مالی گنجائش محدود ہے، اور سستی مالی معاونت تک رسائی مستقبل کی ترقی کے لیے اہم ہے۔ اس لیے یہ ضروری ہے کہ پہلے سے منظور شدہ اور فنڈ شدہ منصوبے بغیر غیر ضروری رکاوٹوں کے آگے بڑھیں۔

بڑا سبق بالکل واضح ہے۔ ترقیاتی مالی معاونت اتنی ہی مؤثر ہوتی ہے جتنی وہ ادارے جو اسے نافذ کرتے ہیں۔ غیر ملکی فنڈنگ حاصل کرنا ہی ایک مشکل کام ہے۔ مگر جب فنڈنگ پہلے ہی دستیاب ہو تو بیوروکریسی اور فیصلہ سازی کی سست روی سے منصوبوں کو متاثر ہونے دینا ایک ایسی غیر پیشہ ورانہ صورتحال ہے جو اب قابلِ قبول نہیں ہونی چاہیے۔ حکومت کو چاہیے کہ وہ روپے کی فراہمی کے مسئلے کو فوری، شفاف اور مستقل بنیادوں پر حل کرے۔ تاخیر کی قیمت اب بہت زیادہ ہو چکی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026