برآمدات کی کارکردگی اور ہنگامی ردعمل کا رجحان

پاکستان کی برآمدات کی کارکردگی طویل عرصے سے ملکی معاشی بحران کا سبب رہی ہے۔ کمزور اور غیر متنوع برآمدات نے بارہا ادائیگی کے توازن پر دباؤ ڈالا، جس نے ایڈجسٹمنٹ، سکڑاؤ، اور بیرونی مالی معاونت کے چکر پیدا کیے۔ یہ حقیقت کسی سے پوشیدہ نہیں۔ جسے جواز دینا زیادہ مشکل ہے وہ یہ ہے کہ اس ساختی کمزوری کو برآمداتی ہنگامی صورتحال کے طور پر پیش کرنے کا بڑھتا ہوا رجحان۔

حالیہ برسوں میں، ہنگامی صورتحال کی زبان پبلک پالیسی کا معمول بنتی جا رہی ہے۔ مختلف سیاسی جماعتوں کی حکومتوں نے مختلف شعبوں میں ہنگامی صورتحال کا اعلان کیا، یا کرنے کی دھمکی دی۔ زراعت کو ہنگامی صورتحال کا سامنا کرنا پڑا۔ کپاس کو کبھی ہنگامی صورتحال قرار دیا گیا۔ غذائی قلت اور قد کی کمزوری کو ہنگامی صورتحال میں شامل کیا گیا۔ پانی کے دباؤ کو ہنگامی درجہ دیا گیا۔ ماحولیاتی تبدیلی کو ہنگامی قرار دیا گیا۔ سیلاب، ٹڈی دل کے حملے، دھند، توانائی کی کمی، اور تعلیم کے نتائج کو بھی مختلف اوقات میں ہنگامی بینرز کے تحت رکھا گیا۔ ہر اعلان میں فوری کارروائی کی ضرورت بتائی گئی۔ لیکن چند نے پائیدار اصلاحات پیدا کیں۔

اب برآمدات بظاہر اگلی باری میں ہیں۔

لغوی طور پر ہنگامی صورتحال کا مطلب ہے ایک اچانک صدمہ جس کے لیے غیر معمولی مداخلت کی ضرورت ہو۔ پاکستان کی برآمداتی کمزوری اس تعریف سے مطابقت نہیں رکھتی۔ یہ نہ تو اچانک ہے اور نہ ہی غیر متوقع۔ یہ دہائیوں کے پالیسی انتخاب کا نتیجہ ہے جس نے ترغیبات، سرمایہ کاری کے رویے، اور ادارہ جاتی صلاحیت کو شکل دی ہے۔ ایک دائمی مسئلے کو ہنگامی صورتحال کے طور پر پیش کرنا سیاسی توجہ بڑھا سکتا ہے، لیکن بنیادی رکاوٹوں کو بدلتا نہیں۔

برآمدات کے حوالے سے ہنگامی صورتحال کے بیانیے سے جڑے تجویز کردہ اقدامات اس عدم مطابقت کی عکاسی کرتے ہیں۔ ون ونڈو آپریشنز، مخصوص سیلز، وزیراعظم آفس ہاٹ لائنز، اور پرجوش ترقی کے اہداف اس بات کا عندیہ دیتے ہیں کہ برآمدات بنیادی طور پر ہم آہنگی کی ناکامی کی وجہ سے رک گئی ہیں۔ یہ ایک معروف غلط تشخیص ہے۔ برآمدات انتظامی رسائی کی کمی سے نہیں رکیں، بلکہ پیداواری صلاحیت کی کمی سے محدود ہیں۔

مسلسل برآمداتی نمو کے لیے سرمایہ کاری، ٹیکنالوجی اپنانا، پیمانے کی معقولیت، اور قابل اعتماد نظام کی ضرورت ہے۔ پاکستان چاروں محاذوں پر مشکلات کا شکار ہے۔ مینوفیکچرنگ کی پیداوری رک گئی ہے۔ سرمایہ کی تشکیل کمزور ہے، کیونکہ حقیقی شعبے میں سرمایہ کاری مستقل طور پر حصص، رئیل اسٹیٹ، اور سرکاری سیکیورٹیز میں قیاسی منافع کی وجہ سے پیچھے رہ جاتی ہے۔ ایکسچینج ریٹ پالیسی مصنوعی استحکام اور اچانک اصلاح کے درمیان جھولتی رہی، جس سے منصوبہ بندی کے افق متاثر ہوئے۔ ٹیکس نظام دستاویزات اور پیداوار پر پابندی عائد کرتا ہے جبکہ بیٹھ ر کرایہ لینے والے رویے کو انعام دیتا ہے۔ توانائی کی قیمتیں علاقائی سطح پر غیر مسابقتی ہیں، سپلائی کی قابل اعتماد صورتحال کمزور ہے، اور صنعتی طلب میں معمولی اضافہ اکثر توسیع کے بجائے خلل پیدا کرتا ہے۔

ایسی صورتحال میں بیس یا پچیس فیصد برآمداتی نمو کے اہداف زیادہ تر خواہشاتی ہیں نہ کہ عملی۔ یہ ایک پیداواری بنیاد کا مفروضہ رکھتے ہیں جو ابھی موجود نہیں ہے۔ پاکستان کی برآمدات تنگ مصنوعات کے سیٹ تک محدود ہیں، جہاں مسابقت اکثر وقتی قیمتوں کے فوائد، کرنسی کی حرکتوں، یا کہیں اور سپلائی کی رکاوٹوں کی بنیاد پر ہوتی ہے۔ یہ کوئی برآمداتی حکمت عملی نہیں ہے۔ یہ مواقع پر مبنی اضافی پیداوار کی جگہ دینا ہے۔

یہ فرق اہمیت رکھتا ہے۔ وہ ممالک جن کی برآمدات گہرائی رکھتی ہیں، ویلیو چینز میں قابل اعتماد شراکت دار کے طور پر شامل ہوتے ہیں۔ پاکستان عام طور پر ایک حاشیے کا سپلائر سمجھا جاتا ہے، جو اس وقت فعال ہوتا ہے جب خریدار تنوع چاہتے ہیں یا بنیادی ذرائع سے قلت کا سامنا کرتے ہیں۔ اعتماد، پیمانہ، اور معاہدے کی یقین دہانی محدود رہتی ہے۔ یہ کمزوریاں ادارہ جاتی عوامل سے بھی مستحکم ہو جاتی ہیں جو معیشت سے آگے بڑھ کر اثر انداز ہوتے ہیں۔

برآمدات کی ساکھ قانون کی حکمرانی اور سماجی استحکام سے جدا نہیں کی جا سکتی۔ صنعتی تنصیبات، بشمول غیر ملکی ملکیت والے آپریشنز پر ہجوم کے حملوں کے واقعات، دیرپا ساکھ کے اثرات رکھتے ہیں۔ محدود فضائی رابطہ، کم کاروباری سفر، اور کمزور سیاحت ملکی پیداوار کنندگان کو خریداروں سے مزید علیحدہ کر دیتے ہیں۔ فزیکل فاصلہ ادارہ جاتی فاصلہ بن جاتا ہے۔ اعتماد قائم نہیں ہوتا، اور آرڈرز بڑھ نہیں پاتے۔

گہرائی میں دیکھیں تو برآمدات کو کبھی بھی مکمل طور پر قومی تنظیمی اصول کے طور پر نہیں اپنایا گیا۔ درآمد کی جگہ کی پیداوار سیاسی طور پر کشش رکھتی ہے۔ ملکی کھپت پیداوار کی ترغیب پر غالب ہے۔ نہ ریاست اور نہ ہی معاشرہ واضح طور پر بیان کرتا ہے کہ بدلتی ہوئی عالمی معیشت میں پاکستان کا تقابلی فائدہ کہاں ہے۔ اس وضاحت کے بغیر، برآمدات حادثاتی رہتی ہیں، ارادی نہیں۔

یہ پس منظر ہنگامی اعلامیوں کی کشش کو سمجھنے میں مدد دیتا ہے۔ ہنگامی صورتحال وقت کو دبا دیتی ہیں، ترتیب کو نظرانداز کرتی ہیں، اور توجہ ادارہ جاتی اصلاحات سے ہٹ کر مرئی اقدامات کی طرف منتقل کرتی ہیں۔ یہ فیصلہ کن ہونے کا تاثر پیدا کرتی ہیں بغیر کہ کسی تجارتی ٹریڈ آف کا سامنا کیا جائے۔ جب یہ سیلاب یا بیماری کے پھیلاؤ پر لاگو ہوتی ہیں، تو یہ منصفانہ ہو سکتی ہیں۔ جب یہ برآمدات پر لاگو ہوتی ہیں، تو یہ واضح کرتی ہیں۔

پاکستان کو برآمداتی ہنگامی صورتحال کا سامنا نہیں ہے۔ بلکہ اسے برآمداتی صلاحیت کے خسارے کا سامنا ہے۔ یہ خسارہ ہم آہنگی کے میکانزم، ہاٹ لائنز، یا مخصوص سیلز کے ذریعے حل نہیں کیا جا سکتا۔ اس کے لیے پیش گوئی کے قابل پالیسی، قابل اعتماد معاہدے، مسابقتی توانائی، معقول ٹیکس نظام، اور پیداوری میں مستقل سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ یہ ہنگامی اقدامات نہیں بلکہ حکمرانی کے انتخاب ہیں۔

مختلف شعبوں میں ہنگامی بیانیے کی بار بار استعمال ایک وسیع تر رجحان کی نشاندہی کرتا ہے۔ ساختی ناکامیاں آہستہ اور پیش گوئی کے مطابق ترقی پانے کے باوجود بڑھتے ہوئے بحران کے طور پر بیان کی جاتی ہیں۔ ہنگامی زبان اصلاح کے نظریے کی جگہ لے لیتی ہے۔ یہ توقعات بڑھاتی ہے جبکہ جواب دہی کم کر دیتی ہے۔

جب برآمدات اقتصادی طور پر معقول اور ادارہ جاتی طور پر قابل اعتماد بن جائیں گی، تب برآمداتی کارکردگی بہتر ہوگی۔ اس وقت تک ہنگامی صورتحال کا اعلان کرنا صلاحیت کی تعمیر سے آسان رہے گا۔ یہ فرق صرف لفظی نہیں۔ یہ کارکردگی اور ترقی کے درمیان فرق ہے۔