یہ تحریر سیاستدانوں اور بیوروکریسی کے درمیان ہم آہنگی کی ناگزیر ضرورت کے بارے میں ہے۔ یہ یکجہتی ذاتی مفادات کے تحفظ کے لیے نہیں بلکہ قوم کی بے لوث خدمت کے جذبے کے لیے ہونی چاہیے۔ یہ ہم آہنگی نیک نیتی پر مبنی ہونی چاہیے، نہ کہ ایسی ملی بھگت پر جس کا مقصد ریاست کی بنیادوں کو نقصان پہنچانا ہو۔
ہر بار جب نیا وزیر اعظم آتا ہے، تو ہر قسم کے سیاستدان—چاہے وہ جیتنے والی پارٹی کے ہوں یا نہ ہوں،انتظار میں اپنے موبائل فونز کو گھورتے رہتے ہیں۔ وہ اس ایڈرینالین بھڑکانے والی کال کے منتظر رہتے ہیں، چاہے وہ وزیر اعظم (نامزد) کی طرف سے آئے یا ان کے نجی عملے کی طرف سے۔
موبائل فون ان کی نظر سے کبھی دور نہیں ہوتا، بالکل اسی طرح جیسے ایک سولہ سالہ لڑکی کے لیے کبھی دور نہیں ہوتا، جو محبت اور جنون کے درمیان الجھن کا شکار ہوتی ہے۔
حقیقت یہ ہے کہ بیشتر نامزد وزراء کو اپنی وزارتوں کا کچھ علم نہیں ہوتا۔ کسی کے پاس دھات کاری کی ڈگری ہو تو اسے ثقافت یا مذہبی امور کی وزارت دی جا سکتی ہے۔ چونکہ سیاسی جماعتیں اپوزیشن میں ‘شیڈو کابینہ’ تیار کرنے کا رواج نہیں رکھتیں، وزارتوں کا انتخاب عموماً بے ترتیب اور غیر منطقی ہوتا ہے، جو ووٹرز کی بنیادی سمجھ کو بھی چیلنج کرتا ہے۔
بیوروکریسی اس بات پر قائل کرتی ہے کہ شیڈو وزراء کو شیڈو وزارت نہ دی جائے کیونکہ اگر وزراء خود پالیسی بنائیں تو یہ بیوروکریسی کے مفاد کے خلاف ہو سکتی ہے۔ ایک بار جب وزیر کو وزارت سونپی جاتی ہے اور اسے شعبے کا علم نہ ہو تو وہ سیکرٹری کی قیادت میں بیوروکریسی کے رحم و کرم پر ہوتا ہے۔ ہمارے یہاں اکثر حکومتی اور نجی شعبے دونوں میں غیر مناسب تقرریاں ہوتی ہیں۔
سیاستدان اپنی پارٹی کے منشور کے مطابق پالیسی کے بنیادی خطوط وضع کرتے ہیں اور پالیسی کے نفاذ کی ذمہ داری بیوروکریسی کی آ جاتی ہے۔ سیاستدان اور بیوروکریٹ دونوں زبان کے استعمال میں مہارت رکھتے ہیں، جس سے وضاحت اور شفافیت اکثر قربان ہو جاتی ہے۔
سیکرٹری اکثر وزیر کو مشکلات سے بچاتا ہے، جبکہ وزیر کو معلوم نہیں کہ پہلے اسے مشکلات میں کیوں ڈالا گیا۔ دونوں اکثر ناکامیوں کے لیے غیر ذمہ دار رہتے ہیں، مگر کامیابیوں پر پراعتماد ہوتے ہیں۔
شکایت کرنے والا سیکرٹری مسائل کے حل کے لیے اختیارات کا ایک پیچیدہ مینو پیش کرتا ہے، جس میں ہر زاویے سے واقعہ کی تعبیر شامل ہوتی ہے۔
مصنف کے والد کی کہانی کے مطابق ایک وزیر اور سیکرٹری کے درمیان تناؤ کے دوران سیکرٹری نے مہارت اور نزاکت کے ساتھ وزیر کو نصیحت کی کہ وزراء آتے جاتے رہتے ہیں مگر بیوروکریسی قوم کی خدمت جاری رکھتی ہے۔
سیکرٹری کا بنیادی کام یہ ہے کہ وزیر کو فیصلہ سازی کے عمل میں کسی بھی اہم اقدام کی صلاحیت نہ دے۔ اگر وزیر کسی ناکام ادارے کے افسران کو برطرف کرنا چاہے تو سیکرٹری اسے نرم و خوش گفتاری کے ساتھ ایسا کرنے سے بچا لیتا ہے۔
ہر وزارت، ہر فائل، ہر سوال وزیر کے لیے ایک طرح کی آزمائش ہے اور بیوروکریٹس کی مہارت اکثر سیاستدانوں کو حقائق سے دور رکھتی ہے۔ ہر اقدام، ہر مدد کا تعلق ذاتی مفاد سے جڑا ہوتا ہے، اور وزیر اکثر ان حقائق کے بوجھ تلے دبا رہتا ہے۔
بیوروکریٹس ایک دوسرے کے تئیں انتہائی مہربان ہوتے ہیں؛ وہ ایک دوسرے کے لیے اتنا کام پیدا کر دیتے ہیں کہ سادہ ترین کام بھی پیچیدہ مسائل میں بدل جاتا ہے، جس کے لیے کئی وزارتوں سے متعدد رائے و مشورے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کسی بھی معاملے پر حتمی رائے تیار ہونے تک انتخاب کا وقت آ جاتا ہے! خوشی ہو۔
پیغام برائے مخلصین: کیا کوئی بیوروکریسی کے اس ذخیرے سے، جو ڈاکٹر عشرت حسین کی جانب سے تجویز کردہ سول سروسز اصلاحات پر مشتمل ہے، استفادہ کرے گا؟ ہمیں بیوروکریسی کو سیاستدانوں کے ساتھ اس انداز میں کام کرنے پر مجبور کرنا ہوگا جیسے جاپان، سنگاپور اور جنوبی کوریا میں ہوتا ہے۔
کاپی رائٹ: بزنس ریکارڈر، 2025