سپریم کورٹ نے ایف بی آر کے ایس آر او کیخلاف اپیل دائر کرنے کی اجازت دیدی

سپریم کورٹ نے ایس آر او نمبر 563(آئی)/2022 کو 29.04.2022 کو چیلنج کرنے والی اپیل دائر کرنے کی اجازت دیدی ہے۔

چیف جسٹس یحییٰ آفریدی کی سربراہی میں جسٹس میاں گل حسن اورنگزیب پر مشتمل دو رکنی بینچ نے فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی جانب سے بغیر قانونی اختیار کے ریفنڈ کلیمز کے حوالے سے ایس آر او نمبر 563(آئی)/2022 کالعدم قرار دینے سے متعلق کیس کی سماعت کی۔

ایف بی آر نے لاہور ہائی کورٹ کے فیصلے کو چیلنج کیا ہے جبکہ الغازی ٹریکٹرز نے سینئر وکیل مخدوم علی خان کے ذریعے سندھ ہائی کورٹ کے فیصلے کے خلاف اپیل دائر کی ہے۔

لاہور ہائی کورٹ کے ڈویژن بنچ نے ملت ٹریکٹرز بمقابلہ فیڈرل بورڈ آف ریونیو کیس میں ایس آر او کو پڑھ کر سنایا اور کہا کہ اس کا اطلاق صرف متوقع طور پر ہوگا اور اس کا اطلاق ایس آر او کے اجراء سے پہلے سے زیر التواء ریفنڈ کلیمز پر نہیں ہوگا۔ لاہور ہائیکورٹ کے سامنے بنیادی مسئلہ ایس آر او 563 کے ذریعے شامل کردہ قاعدہ 390 پر مرکوز تھا جس نے اس باب کو موجودہ اور مستقبل کے ریفنڈ کلیم پر لاگو کیا۔

سندھ ہائی کورٹ نے درخواست ناقابل سماعت قرار دیتے ہوئے مسترد کر دی تھی اور کہا تھا کہ یہ قبل از وقت ہے اور کسی بھی وجہ سے کارروائی سے قبل دائر کی گئی ہے۔ سندھ ہائی کورٹ کے فیصلے میں کہا گیا ہے کہ درخواست گزار کو ایس آر او 563(1)/2022 کو چیلنج کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ اسے صرف اس خط کا جواب دینا چاہیے تھا جس میں ایس آر او 563 (آئی)/2022 کا اطلاق تمام قانونی اعتراضات کے ساتھ کیا گیا تھا جس کا فیصلہ محکمہ کر سکتا تھا۔

الغازی ٹریکٹرز کی درخواست کے مطابق آٹھویں شیڈول کے ٹیبل ون کے سیریل نمبر 25 کے تحت ٹیکس دہندگان کو زرعی ٹریکٹرز کی فراہمی پر پانچ فیصد کم سیلز ٹیکس ادا کرنا ہوگا۔ درخواست گزار زرعی ٹریکٹروں کی فراہمی پر پانچ فیصد کی شرح سے ٹیکس ادا کر رہا تھا جب تک کہ فنانس ایکٹ 2022 کے ذریعےسیریل نمبر 25 کو حذف نہیں کیا گیا تھا۔

اس میں دلیل دی گئی ہے کہ یہ طے شدہ قانون ہے کہ ایگزیکٹو کے پاس اس وقت تک قواعد و ضوابط جاری کرنے کا اختیار نہیں ہے جب تک کہ مقننہ خاص طور پر اور واضح الفاظ میں اسے اس طرح کا اختیار نہ دے۔

اس معاملے میں نہ تو دفعہ 3 (2) (اے اے) اور نہ ہی 1990 کے ایکٹ کی دفعہ 50 ایف بی آر کو یہ اختیار دیتی ہے۔

لہٰذا مذکورہ ایس آر او کا اطلاق 29 اپریل 2022 سے پہلے کی ٹیکس مدت پر نہیں ہو سکتا۔ ایس آر او کا قاعدہ 390 جس میں کہا گیا ہے کہ اس کا اطلاق تمام موجودہ یا زیر التواء ریفنڈ درخواستوں پر ہوگا، دائرہ اختیار سے باہر ہے اور 1990 کے ایکٹ کی دفعہ 50 کے تحت محکمہ کو دیے گئے اختیارات سے باہر ہے۔ لہٰذا یہ 1990 کے ایکٹ کی خلاف ورزی ہے۔

درخواست گزار نے کہا کہ ایس آر او کے رول 39 کیو میں کہا گیا ہے کہ صرف ’اہل افراد‘ ہی آٹھویں شیڈول کے ٹیبل ون کے ایس آر نمبر 25 کے تحت پانچ فیصد کی کم شرح کا فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔ مذکورہ ایس آر او کے قاعدہ 39 پی (بی) کے تحت اہل شخص زرعی ٹریکٹر تیار کرنے والے کے طور پر بیان کیا گیا ہے جو ایسے افراد کو ٹریکٹر فراہم کرتا ہے جن کے پاس زمین رکھنے کا درست ثبوت ہو جس کی متعلقہ صوبائی لینڈ ریونیو اتھارٹی سے تصدیق کی گئی ہو۔ اس کے بعد قاعدہ 39 پی (اے) ”زرعی ٹریکٹر“ کی وضاحت کرتا ہے جو ٹریکٹر کے ذریعہ زرعی پیداوار کی پیداوار میں مصروف کسانوں یا کاشتکاروں کے ذریعہ استعمال کیا جاتا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025