220 میگاواٹ ہائبرڈ منصوبہ: اضافی اخراجات نہیں لیں گے، کے ای کی نیپرا کو یقین دہانی

کے الیکٹرک نے نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کو یقین دہانی کرائی کہ وہ اپنے 220 میگاواٹ ہائبرڈ منصوبے کے لیے کوئی اضافی اخراجات نہیں لے گا، سوائے ایک روپے فی یونٹ ٹرانسمیشن لاگت کے جو پیداوار کے نرخ 8.9189 روپے فی یونٹ کے علاوہ ہوگی۔

نیپرا میں ہونے والی عوامی سماعت میں یہ اہم پیش رفت تھی جس کا مقصد کے ای کی جانب سے جمع کرائی گئی 220 میگاواٹ سائٹ نیوٹرل ہائبرڈ منصوبے کی بولی کی تشخیص رپورٹ (بی ای آر) کا جائزہ لینا تھا۔ سماعت کے دوران نیپرا کے چیئرمین چوہدری وسیم مختار، رکن (تکنیکی) رفیق احمد شیخ، اور رکن (کے پی) نے بی ای آر سے متعلق کئی سوالات اٹھائے۔ یہ منصوبہ کے ای کی تجویز کردہ 600 میگاواٹ پیداواری بیڑے کا حصہ ہے۔

بولی کے عمل کے مطابق، نیپرا کی جانب سے 15 مارچ 2024 کو درخواست برائے تجویز (آر ایف پی) کی منظوری اور 2017 کے نیپرا کمپٹیشن بولی ٹیرف ریگولیشنز کے تحت، تکنیکی تجویز کے حصے کے طور پر پری کوالیفکیشن کا عمل کیا گیا۔

اس عمل نے موجودہ درخواست دہندگان کی پری کوالیفکیشن کی حیثیت کا بھی جائزہ لیا۔ دو نئے بولی دہندگان نے پری کوالیفکیشن راؤنڈ میں حصہ لیا ، جن میں سے ایک نے کوالیفائی کیا۔

بولی کے دعوت نامے کا اعلان 2 اپریل 2024 کو کے الیکٹرک کی ویب سائٹ پر کیا گیا تھا۔2017 کے نیشنل کمپٹیشن بولی اور ٹینڈر ریگولیشنز (این سی بی ٹی آر) کے مطابق، کے ای نے ایک بولی تشخیص کمیٹی تشکیل دی تاکہ بولی کے عمل کی نگرانی کی جاسکے جس میں بولیوں کا جائزہ لینا اور تشخیصی رپورٹ کی تیاری شامل ہے۔

کے الیکٹرک حکام نے سماعت کے دوران بتایا کہ کے الیکٹرک کی قابل تجدید توانائی کی حکمت عملی میں 640 میگاواٹ کی مجموعی صلاحیت شامل ہے، 220 میگاواٹ کا ہائبرڈ منصوبہ (شمسی اور ہوا) اس وژن کا اہم حصہ ہے۔ نیپرا کو پیش کی گئی پریذنٹیشن میں 2022 کے بعد سے منصوبے کی ترقی کا ازسرنو جائزہ لیا گیا، جس میں تکنیکی بولی کے چیلنجز اور اس پر عمل کیے جانے والے سخت تشخیصی عمل کو اجاگر کیا گیا۔

سماعت کی ایک اہم توجہ بولی کے عمل کی شفافیت تھی۔ یہ پہلا موقع ہے کہ اس طرح کے منصوبے کے لئے مسابقتی بولی کا عمل کیا گیا ہے ، جس نے مقامی اور بین الاقوامی دلچسپی کو اپنی طرف متوجہ کیا اور عمل کی مجموعی شفافیت اور مسابقتی حیثیت کو بڑھایا۔

کے الیکٹرک حکام نے اس بات پر زور دیا کہ یہ منصوبہ نیشنل کمپٹیٹو بولی ریگولیشنز (این سی بی آر) کے مطابق ہے اور تمام تعمیل کے تقاضوں کو پورا کیا گیا۔ بولی کے عمل کو انصاف اور رسائی کو یقینی بنانے کے لیے فزیکل اور الیکٹرانک دونوں طریقوں سے کیا گیا۔ زیادہ سے زیادہ شرکت کی اجازت دینے کے لئے پری کوالیفکیشن راؤنڈ دو بار منعقد کیے گئے تھے۔

ایڈورٹائزمنٹس این سی بی ٹی آر کے مطابق اور کے ای کے آفیشل پلیٹ فارمز پر دی گئیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ پورے عمل کے دوران کوئی شکایت نہیں آئی، حالانکہ منصوبہ پیچیدہ تھا اور بولی دہندگان سے اپنی زمین فراہم کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔

بحث کا ایک اہم نکتہ یہ تھا کہ کیا مجوزہ ٹیرف موجودہ مارکیٹ کے حالات سے مطابقت رکھتا ہے۔ کے الیکٹرک نے 8.9 روپے فی کلو واٹ (تقریبا 3.08 سینٹ) کا ٹیرف پیش کیا، جس کے بارے میں ان کا کہنا تھا کہ یہ سب سے زیادہ مسابقتی بولی ہے۔ کمپنی نے نیپرا کے ماضی کے فیصلوں کو مدنظر رکھتے ہوئے ٹیرف کا تعین کرنے کے لیے چینی ای پی سی فراہم کنندگان کے ساتھ مشاورت سمیت وسیع پیمانے پر مارکیٹ تجزیہ کیا۔

کے الیکٹرک کے نمائندوں نے کہا کہ ہم نے سب سے زیادہ مسابقتی قیمت کو یقینی بنانے کے لئے کلیدی ریفرنس پوائنٹس پر اپنے ٹیرف پر مبنی چیک کی بنیاد رکھی ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ بولی صرف بجلی کی پیداوار کے اخراجات کو ظاہر کرتی ہے، جس میں ایکویٹی پر منافع شامل نہیں ہے، جو کہ کھلی مسابقتی بولی کے اصولوں کے مطابق ہے۔

سماعت کے دوران توانائی کی منتقلی پر بھی بات کی گئی کیونکہ ہائبرڈ تجدیدی منصوبے غیر-ڈسپاچ ایبل ہیں۔ کے ای نے اپنے بیڑے کے ڈیٹا کے ساتھ ساتھ این ٹی ڈی سی کی توانائی کی فراہمی سے حاصل کردہ معلومات کا استعمال کرتے ہوئے گھنٹہ وار ماڈلنگ تجزیہ فراہم کیا تاکہ لاگت میں کمی کا تعین کیا جاسکے۔

کے الیکٹرک کے چیف فنانشل آفیسر عامر غازیانی نے وضاحت کی کہ یہ منصوبہ مہنگے ایندھن پر مبنی پیداوار کی جگہ لے گا جس سے نمایاں بچت ہوگی۔ انہوں نے مزید کہا کہ اگر تجدیدی توانائی کے منصوبوں کو آگے نہ بڑھایا گیا تو مستقبل میں پیداوار کی لاگت میں اضافہ ہو سکتا ہے، کیونکہ منتقلی کا عنصر مجموعی پیداوار کی لاگت کو نمایاں طور پر کم کر دے گا۔

مزید برآں، ماسٹر ٹیکسٹائل کے نمائندوں نے بولی کی قانونی حیثیت کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا، کیونکہ 150 میگاواٹ کے منصوبے کے لئے بولی کی تشخیص کی رپورٹ دسمبر میں مکمل ہوئی تھی، اور بولی کی مدت مارچ میں ختم ہو رہی ہے. انہوں نے منصوبے کی ٹائم لائن پر وضاحت طلب کی۔

چیئرمین نیپرا نے نشاندہی کی کہ اس منصوبے کا ڈھانچہ لاگت پلس میکانزم سے نمایاں طور پر مختلف ہے۔ ممبر (کے پی) نے استفسار کیا کہ کیا ٹرانسمیشن لاگت کو ٹیرف میں شامل کیا گیا ہے اور ٹرانسمیشن لائنوں کی لاگت کون برداشت کرے گا۔ کے الیکٹرک نے وضاحت کی کہ یہ منصوبہ نہ صرف کے الیکٹرک کے اپنے نیٹ ورک کے اندر مہنگی پیداوار کی جگہ لے گا بلکہ این ٹی ڈی سی کی اوسط فراہمی میں بھی حصہ ڈالے گا، جو نیشنل گرڈ سے تقریبا 1700 میگاواٹ ہونے کی توقع ہے۔

مداخلت کرنے والوں میں سے ایک عارف بلوانی نے 25 سالہ پاور پرچیز معاہدے پر تشویش کا اظہار کیا اور سوال اٹھایا کہ کیا اتنے طویل مدتی معاہدے کا جواز بنتا ہے، خصوصاً جب ہوا اور سولر پاور جنریشن کی ٹیکنالوجی میں تیز رفتار ترقی ہو رہی ہے۔

مثال کے طور پر آن شور ونڈ ٹربائنز کے لئے بینچ مارک حال ہی میں 1.5 میگاواٹ فی ٹربائن سے بڑھا کر 5.5 میگاواٹ کر دیا گیا ہے، جبکہ سولر پینلز کی افادیت کم از کم 650-700 واٹ تک پہنچ چکی ہے، اور توقع کی جا رہی ہے کہ چند سالوں میں یہ پینلز 1,000 واٹ تک پہنچ جائیں گے۔ بلوانی نے تجویز پیش کی کہ معاہدے کی مدت کو 15 سال تک محدود کیا جانا چاہیے۔

بلوانی نے یہ بھی نشاندہی کی کہ کے الیکٹرک کے ٹرانسمیشن لاگت کے تخمینے 0.8382 روپے فی کلو واٹ کی بنیاد پر کل ٹیرف بڑھ کر 9.7571 روپے فی کلو واٹ ہوجائے گا۔

انہوں نے استفسار کیا کہ کیا این ٹی ڈی سی کی جانب سے 1700 سے 2000 میگاواٹ بجلی کی فراہمی میں ٹرانسمیشن اخراجات بھی شامل ہیں اور اگر این ٹی ڈی سی کی پیداواری لاگت زیادہ پیداوار کی وجہ سے کم ہوتی ہے تو کیا کوئی بچت نہ ہونے کے برابر ہوگی یا منفی بھی ہوگی۔

مزید برآں، کے الیکٹرک کے ٹیرف کے جائزے میں 1000 بیسس پوائنٹس کی کمی اور 300 بیسس پوائنٹس کی متوقع کمی کے باوجود کائبور کو 21.28 فیصد اور 2.25 فیصد مارجن پر مانا گیا۔

اسی طرح ایس او ایف آر بھی نیچے کی جانب گامزن ہے۔ بلوانی نے دلیل دی کہ اگر ان عوامل کو مدنظر رکھا جائے تو کے الیکٹرک کے ٹیرف مفروضے پر سوالیہ نشان لگ جائے گا۔

انہوں نے یہ بھی کہا کہ کے الیکٹرک نے ڈالر کی بنیاد پر 15 فیصد ریٹرن آن ایکویٹی (آر او ای) اور 13 فیصد انٹرنل ریٹ آف ریٹرن (آئی آر آر) فرض کیا تھا لیکن حکومت پہلے ہی موجودہ معاہدوں میں ان شرح پر نظر ثانی کر رہی ہے۔

بلوانی نے تجویز دی کہ کے الیکٹرک کی تشخیص میں ان تبدیلیوں کی عکاسی ہونی چاہئے۔ مزید برآں، مقامی ایکویٹی کے ساتھ منصوبے کی مالی اعانت کے باوجود ڈالر پر مبنی آر او ای کا استعمال موجودہ حکومتی پالیسی کے منافی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025