’بجلی کی آزاد مارکیٹ‘

اطلاعات کے مطابق وفاقی وزیر برائے توانائی اویس لغاری نے رواں ہفتے قومی اسمبلی کو بتایا تھا کہ حکومت رواں سال مارچ کے بعد بجلی کی خریداری بند کر دے گی کیونکہ ’بجلی کی آزاد مارکیٹ‘ تشکیل دینے کی منظوری دے دی گئی ہے۔

انہوں نے یہ بھی کہا کہ بجلی کی ایک آزاد مارکیٹ کا قیام ملک کو زیادہ مسابقتی اور موثر توانائی مارکیٹ کی طرف منتقل کرنے میں ایک اہم سنگ میل سمجھا جاتا ہے۔

وفاقی وزیر کے مطابق ملک میں بجلی کی بڑھتی ہوئی طلب اور اخراجات پر قابو پانے میں مشکلات کے پیش نظر اس کے صارفین اور مجموعی طور پر معیشت پر طویل مدتی مثبت اثرات مرتب ہونے کی توقع ہے۔

وفاقی وزیر کا یہ بیان ایک خوش آئند قدم ہے کیونکہ بجلی کی آزاد مارکیٹ ایک مضبوط مارکیٹ کی جانب بڑھنے کا صحیح راستہ ہے جو سپلائر اور صارفین کے مفادات کے درمیان نازک توازن قائم کرتی ہے۔ بھارت سمیت تمام اہم معیشتیں اس کا فائدہ اٹھا رہی ہیں۔

تاہم ایک سوال جس کا معقول جواب درکار ہے وہ یہ ہے کہ کیا پاکستان میں بجلی کا موجودہ نظام اتنا پختہ اور مضبوط ہے کہ وہ بجلی کی آزاد مارکیٹ جیسی پیچیدہ اور پرجوش معاملات کا آغاز کر سکے؟

وزیر کا بیان ان باتوں کی وضاحت نہیں کرتا ہے کہ: (1) ملک میں بجلی کے شعبے کی نازک حالت کو دیکھتے ہوئے حکومت اسے کیسے اور کس ٹائم فریم میں تشکیل دینے کا ارادہ رکھتی ہے؟ (2) وہ کون سا طریقہ کار اور فریم ورک ہے جس کے تحت بجلی کی آزاد مارکیٹ کام کرے گی؟ (3) مارکیٹ کو کس طرح تیار کیا گیا ہے اور موجودہ عمل اور نظام کو اس طرح کی ڈرامائی تبدیلی سے گزرنے کے لئے مناسب طور پر ہم آہنگ کیا گیا ہے؟

ان تمام صورتحال کے جوابات اس بات کا تعین کریں گے کہ ملک ایک آزاد بجلی مارکیٹ کے سلسلے میں کس مرحلے پر کھڑا ہے۔

آزاد مارکیٹ کی ضرورت نااہلی، بجلی کی زیادہ قیمتوں، رسد میں خلل اور مسابقت کی کمی جیسے مسائل سے پیدا ہوتی ہے۔ پاکستان کے بجلی کے نظام میں یہ تمام حل طلب خامیاں موجود ہیں۔

بلاشبہ، اوپن مارکیٹ کا ڈھانچہ بہتر خدمات کی فراہمی، کم قیمتوں اور معاشی ترقی کو تحریک دینے کا باعث بن سکتا ہے جہاں صارفین اپنے بجلی کے سپلائرز کا انتخاب کرسکتے ہیں۔

اس کے لئے ایک جامع نقطہ نظر کی ضرورت ہے جس میں ریگولیٹری فریم ورک ، مارکیٹ میکانزم ، اور بنیادی ڈھانچے کی تبدیلیاں شامل ہیں۔

پاکستان کا موجودہ بجلی کا شعبہ کمزور اور پیچیدہ ہے۔ اس پر عوامی یوٹیلیٹیز کا غلبہ ہے، بجلی پیدا کرنے والے آزاد ادارے بہت زیادہ ہیں، مقابلے کا فقدان ہے اور قیمتوں کا تعین حکومتی سطح پر ہورہا ہے۔

موجودہ نظام میں اہم مسائل بجلی کی قلت، بلنگ کی نااہلی، سبسڈی کا بوجھ، فوسل فیول پر انحصار اور سپلائر سے لے کر آخری صارف تک پوری سپلائی چین میں بدانتظامیاں ہیں۔

اس سے پہلے کہ ملک ایک آزاد بجلی مارکیٹ کی راہ پر گامزن ہو سکے، کسی بھی بامعنی نتیجے کے لئے مندرجہ ذیل بنیادی معیارات پر پورا اترنا ہوگا اور اسے عملی طور پر نافذ کرنا ہوگا۔

1- پیداوار کنندگان کے درمیان مقابلے کے لیے ایک میکانزم قائم کرنا اور صارفین کو انتخاب فراہم کرنا، تاکہ بہتر خدمت اور قیمتوں کا حصول ممکن ہو۔

2- بجلی کی فراہمی کے پورے سلسلے میں مجموعی کارکردگی حاصل کرنا۔

3- مارکیٹ آپریشنز کی نگرانی، معیارات مقرر کرنے اور منصفانہ مسابقت کو یقینی بنانے کے لئے ایک آزاد ریگولیٹر (جیسے نیپرا) کا قیام کرنا۔

4- مارکیٹ کے ڈھانچے کی وضاحت، شرکت کے لئے قواعد مرتب کرنے اور صارفین کے حقوق کے تحفظ کے لئے واضح قانون سازی کے ساتھ ایک قانونی فریم ورک قائم کریں۔

4- ایک قانونی فریم ورک قائم کرنا جس میں واضح قانون سازی ہو تاکہ مارکیٹ کے ڈھانچوں کی وضاحت کی جا سکے، شرکت کے قواعد مرتب کیے جا سکیں، اور صارفین کے حقوق کی حفاظت کی جا سکے۔

5- ایک ’ہول سیل بجلی کی مارکیٹ‘ کا نفاذ کرنا، جہاں بجلی پیداواری ادارے براہ راست صارفین کو بجلی فروخت کر سکیں اور قیمتوں اور خدمات کی بنیاد پر انہیں انتخاب کا موقع فراہم کیا جا سکے۔

6- قیمتوں کے تعین کا میکانزم قائم کرنا تاکہ ٹیرف کو پیداوار، ترسیل اور تقسیم کی حقیقی لاگت کے مطابق مقرر کیا جا سکے۔

7- ایسے آپشنز متعارف کرانا جیسے کہ ٹائم آف یوز پرائسنگ، جہاں قیمتیں طلب اور سپلائی کے حالات کی بنیاد پر مختلف ہوں۔

8- بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری کو شامل کریں جیسے اسمارٹ گرڈز میں منتقلی ریئل ٹائم ڈیٹا کے تبادلے، بہتر طلب کے انتظام اور قابل تجدید توانائی کے انضمام کی سہولت فراہم کرتی ہے۔ اسمارٹ میٹر جیسی ٹیکنالوجیز صارفین کو متحرک طور پر استعمال اور اخراجات کو ٹریک کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔

9- ایک مالی میکانزم قائم کرنا تاکہ صارفین اور سپلائرز دونوں کے لیے توانائی کی بچت والی ٹیکنالوجیز میں سرمایہ کاری کے لیے مالی معاونت اور ترغیبات فراہم کی جا سکیں۔

10- ریاستی مالیات پر بوجھ ڈالے بغیر بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لئے حکومت کی مدد یا قرضوں کا انتظام کرنا۔

تمام مذکورہ ضروری معیارات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے طویل وقت، وسائل، پیشہ ورانہ مہارت اور مختلف مفادات رکھنے والے اسٹیک ہولڈرز کی جانب سے عزم کی ضرورت ہوگی۔

حکومت ان تمام معاملات میں کتنی تیار ہے، یہ ایک سوالیہ نشان ہے۔ حکومت کو تجویز دی جاتی ہے کہ وہ پہلے چھوٹے پیمانے پر پائلٹ پروجیکٹس شروع کرے تاکہ مارکیٹ کی صورتحال اور ریگولیٹری فریم ورک کو آزمایا جا سکے، اس میں تمام اسٹیک ہولڈرز کو شامل کرتے ہوئے، جیسے کہ فنڈ فراہم کرنے والے، حکومت اور نجی شعبے کی یوٹیلیٹیز، صارفین، اور ممکنہ مارکیٹ کے شرکاء؛ اور پھر پائلٹ پروجیکٹس سے سیکھے گئے اسباق کو استعمال کرتے ہوئے مختلف علاقوں میں ایک مقابلہ جاتی مارکیٹ ڈھانچے کی طرف بتدریج منتقلی کی جائے۔ یہ طریقہ کارگر ثابت ہو سکتا ہے۔