شفافیت و احتساب: فنانس ڈویژن نے ایس او ایز ریگولیشنز کا نوٹیفکیشن جاری کردیا

فنانس ڈویژن نے سرکاری ملکیت والے انٹرپرائزز (آڈٹ کمیٹی،انٹرنل کنٹرول اینڈ رسک مینجمنٹ) کے قواعد 2024 کا نوٹیفکیشن جاری کر دیا، جس کا مقصد مؤثر حکمرانی، شفافیت اور احتساب کو یقینی بنانا ہے۔

یہ قواعد تمام سرکاری اداروں پر لاگو ہوں گے جیسا کہ ایس او ای ایکٹ میں بیان کیا گیا ہے اور فوری طور پر نافذ العمل ہوں گے۔

سرکاری ملکیت والے انٹرپرائزز (گورننس اینڈ آپریشنز) ایکٹ، 2023 اور ایس او ای ملکیت اور مینجمنٹ پالیسی، 2023 کی ضروریات کے مطابق، سی ایم یو نے ”پبلک سیکٹر ذمہ داریاں (پی ایس او) لاگت کے رہنما خطوط“ کو بھی نوٹیفائی کیا ہے۔

ریاستی ملکیت والے انٹرپرائزز (گورننس اینڈ آپریشنز) ایکٹ، 2023 اور ایس او ای ملکیت اور مینجمنٹ پالیسی 2023 کی ضروریات کے مطابق، سینٹرل مانیٹرنگ یونٹ (سی ایم یو) نے ایس او ایز کیلئے آڈٹ کمیٹی، رسک مینجمنٹ اور داخلی کنٹرول سے متعلق ضوابط تیار کیے ہیں۔ یہ ضوابط موثر گورننس، شفافیت اور احتساب کو یقینی بنانے کے لئے ایس او ایز کے لئے ایک معیاری فریم ورک فراہم کرتے ہیں۔

دستاویز میں آڈٹ کمیٹی کی تشکیل اور اسے چلانے، مؤثر رسک مینجمنٹ فریم ورک کے نفاذ اور آپریشنل، مالی اور تعمیل کے خطرات کو کم کرنے کے لئے مناسب داخلی کنٹرول کو برقرار رکھنے کے بارے میں جامع ہدایات شامل ہیں۔

ضوابط کے مطابق ہر سرکاری ادارے کے بورڈ کو آڈٹ کمیٹی تشکیل دینی ہوگی، جس کی سربراہی ایک آزاد رکن کرے گا اور اس میں مالیاتی سمجھ بوجھ رکھنے والے رکن/ارکان شامل ہوں گے۔ بورڈ کے چیئرمین اور چیف ایگزیکٹو آفیسر آڈٹ کمیٹی کے رکن نہیں ہوں گے۔

آڈٹ کمیٹی کا اجلاس ہر مالی سال کی ہر سہ ماہی میں کم از کم ایک بار ہوگا۔ یہ اجلاس بورڈ آف ڈائریکٹرز کی جانب سے عبوری نتائج کی منظوری سے قبل اور بیرونی آڈٹ مکمل ہونے کے بعد منعقد کیے جائیں گے۔

آڈٹ کمیٹی کا اجلاس بھی اس صورت میں منعقد کیا جائے گا جب بیرونی آڈیٹرز، یا چیف انٹرنل آڈیٹر (سی آئی اے) یا آڈٹ کمیٹی کے کسی رکن کی درخواست ہو۔ چیف ایگزیکٹو آفیسر اور چیف فنانشل آفیسر دعوت نامے کے ذریعے آڈٹ کمیٹی کے اجلاس میں شرکت کرسکتے ہیں۔

آڈٹ کمیٹی سال میں کم از کم ایک بار چیف فنانشل آفیسر اور چیف انٹرنل آڈیٹر کی موجودگی کے بغیر بیرونی آڈیٹرز سے ملاقات کرے گی۔

آڈٹ کمیٹی سال میں کم از کم ایک بار چیف فنانشل آفیسر اور بیرونی آڈیٹرز کی موجودگی کے بغیر انٹرنل آڈٹ کے سربراہ (سی آئی اے) اور انٹرنل آڈٹ فنکشن کے دیگر ارکان سے ملاقات کرے گی۔

آڈیٹ کمیٹی کے افعال میں شامل ہیں؛ مالی رپورٹنگ کی نگرانی کرنا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ مالی بیانات درست، شفاف، اور متعلقہ قوانین اور ضوابط کے مطابق ہیں، بیرونی آڈیٹرز کی تقرری، ان کی فیس، اور دیگر متعلقہ معاملات کی منظوری دینا، بیرونی آڈیٹرز کے ساتھ تعاون کرنا تاکہ مالی انکشاف کو درست بنایا جا سکے اور عوامی وسائل اور ریاستی ملکیت کے اثاثوں کی دھوکہ دہی اور بدانتظامی کی روک تھام کے لئے میکانزم کو نافذ کرنا، اندرونی آڈٹ منصوبے کی منظوری دینا اور اندرونی آڈیٹرز کی آزادی کو یقینی بنانا، باقاعدگی سے آڈٹ کی رپورٹوں اور سفارشات کا جائزہ لینا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ آڈٹ کے عمل مکمل اور ریاستی ملکیت کی ضروریات کے مطابق ہیں، یہ یقینی بنانا کہ باقاعدہ آڈٹ کیے جائیں، جن کی تلاشیں بروقت رپورٹ کی جائیں، شکایت کے میکانزم اور دھوکہ دہی کی روک تھام کی کوششوں کی نگرانی کرنا، ریاستی ملکیت کے نصف سالانہ اور سالانہ مالی بیانات کا جائزہ لینا قبل اس کے کہ انہیں بورڈ کی جانب سے منظور کیا جائے، ضرورت پڑنے پر طرز عمل کے ضابطے، اندرونی کنٹرول یا دیگر امور کے انحرافات پر خفیہ بنیادوں پر تحقیقات کرنا، آپریشنل کارکردگی اور جوابدہی کو بڑھانے کے لیے اندرونی کنٹرول کا جائزہ لینا اور اسے مضبوط کرنا، خطرات کے انتظام کی حکمت عملیوں کی نگرانی کرنا، یہ یقینی بنانا کہ ریاستی ملکیت ریگولیٹری خطرات، سیاسی اثر و رسوخ، اور دیگر چیلنجز کا سامنا کرنے کے لیے تیار ہے۔ اس میں خطرات کے انتظام کی پالیسیوں اور اندرونی کنٹرول کے نظام کا جائزہ لینا شامل ہے، یہ یقینی بنانا کہ ریاستی ملکیت قابل اطلاق قوانین (بشمول ریاستی ملکیت کا قانون 2023)، ضوابط، اور اندرونی پالیسیوں کی پابندی کرے۔ ریاستی ملکیت کے اداروں کو قانونی اور ریگولیٹری تقاضوں کی پابندی، اثاثوں کی حفاظت، اور مالی سالمیت کو برقرار رکھنے کے لیے مضبوط اندرونی کنٹرول کے نظام قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ کنٹرول جامع ہونے چاہئیں، درست اور شفاف مالی رپورٹنگ کی حمایت کرتے ہوئے اسٹیک ہولڈرز کو تنظیم کی مالی صحت کا واضح اور قابل اعتماد منظر فراہم کرتے ہیں۔

مزید برآں، مؤثر داخلی کنٹرول کو عمل کے اندر ممکنہ کمزوریوں کی فعال طور پر شناخت اور ان سے نمٹنے کے ذریعے آپریشنل اور مالی خطرات کو کم سے کم کرنا چاہئے. خطرات کو کم کرنے کے علاوہ، یہ کنٹرول احتساب کے کلچر کو فروغ دینے میں بنیادی ہیں، جہاں تنظیم کی تمام سطحوں کو حکمرانی کے معیار اور اخلاقی طریقوں کے ساتھ ہم آہنگ کیا جاتا ہے، اس طرح عوامی اعتماد اور تنظیمی کارکردگی میں اضافہ ہوتا ہے۔

ایس او ایز ایک مضبوط فریم ورک اپنا سکتے ہیں تاکہ ایک جامع اندرونی کنٹرول نظام بنایا جا سکے، جس میں مضبوط کنٹرول کے ماحول، خطرے کا اندازہ، کنٹرول کی سرگرمیاں، معلومات اور مواصلات، اور نگرانی پر توجہ دی جائے۔تنظیم کی ضروریات کے مطابق مندرجہ ذیل میں سے کوئی بھی فریم ورک استعمال کیا جا سکتا ہے، جبکہ ریگولیٹری اپ ڈیٹس اور ابھرتی ہوئی ضروریات پر نظر رکھنا ضروری ہے، اور ان تبدیلیوں کی باقاعدہ نگرانی کی جائے جو ایس او ای کی کارروائیوں پر اثر انداز ہو سکتی ہیں:اے۔سی او ایس او ای آر ایم :بی۔ ائی ایس او31000 :سی۔ سی او بی آئی ٹی : ڈی۔ آئی ایس او 27001 :ای۔ کنگ IV کارپوریٹ گورننس۔

ایس او ایز اثاثوں کی حفاظت، مالی استحکام کو یقینی بنانے اور طویل مدتی اہداف کے حصول کے لئے مؤثر رسک مینجمنٹ نافذ کریں گے۔ انٹرپرائز رسک مینجمنٹ (ای آر ایم) سمیت ایک جامع رسک مینجمنٹ فریم ورک تیار کیا جانا چاہئے تاکہ تمام افعال میں خطرات کی نشاندہی ، تشخیص اور انتظام کیا جاسکے۔ فعال فیصلہ سازی کی حمایت کرنے کے لئے باقاعدگی سے تشخیص اور بورڈ اور سینئر انتظامیہ کو رپورٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

ایس او ایز خطرات، ممکنہ اثرات اور امکانات کو دستاویزی شکل دینے کے لئے ایک مرکزی رسک رجسٹر تیار کریں گے۔ تاثیر کو یقینی بنانے کے لئے تخفیف کی حکمت عملی تیار اور نگرانی کی جائے گی۔ رسک مینجمنٹ کا عمل ایس او ای کے اسٹریٹجک مقاصد کے ساتھ ہم آہنگ ہوگا۔

بورڈ آف ڈائریکٹرز: الف. اسٹریٹجک منصوبے سے منسلک کمپنی کی خطرے کی خواہش کی وضاحت کریں گے۔ مضبوط خطرے کے انتظام، دھوکہ دہی کی روک تھام اور رپورٹنگ کے نظام کو یقینی بنائیں. خطرات کی نگرانی کریں اور موثر رپورٹنگ کو یقینی بنائیں۔ فراڈ رسک مینجمنٹ سمیت رسک مینجمنٹ فنکشن کی نگرانی کے لئے بورڈ کی ایک کمیٹی کی وضاحت کریں۔

پی ایس او کوسٹنگ گائیڈ لائنز ایس او ایز کے لئے ضروری ہیں کیونکہ وہ عوامی خدمات کی ذمہ داریوں سے وابستہ منفرد مالی چیلنجز سے نمٹنے کے لئے ایک معیاری فریم ورک فراہم کرتے ہیں۔ پی ایس اوز میں اکثر ایسی خدمات کی فراہمی شامل ہوتی ہے جو عوامی فلاح و بہبود کے لئے اہم ہیں لیکن تجارتی طور پر قابل عمل نہیں ہوسکتی ہیں۔واضح لاگت کی ہدایات کے بغیر ، ایس او ایز کو ان ذمہ داریوں کے لئے درکار مالی وسائل کا درست تخمینہ لگانے اور جواز پیش کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے ، جس کی وجہ سے کم فنڈنگ ، آپریشنل نااہلی ، اور غلط بجٹ مختص ہوسکتا ہے۔ ان ہدایات پر عمل درآمد کے ذریعے ایس او ایز لاگت کے حوالے سے زیادہ شفاف اور مستقل نقطہ نظر حاصل کر سکتے ہیں، جو مناسب فنڈنگ حاصل کرنے اور ان کے آپریشنز میں احتساب کو یقینی بنانے کے لیے انتہائی اہم ہے۔

مزید برآں، یہ رہنما خطوط ایس او ایز کے مالیاتی اہداف اور حکومت کے وسیع تر سماجی و اقتصادی مقاصد کے درمیان فرق کو ختم کرنے میں مدد کرتے ہیں۔

پی ایس اوز عام طور پر عوامی خدمات اور معاشی استحکام پر نمایاں اثر ڈالتے ہیں ، جس سے ایس او ایز کے لئے ان ذمہ داریوں کو موثر طریقے سے منظم کرنا ضروری ہوجاتا ہے۔ ایک اچھی طرح سے متعین لاگت فریم ورک کے ساتھ ، ایس او ایز اپنی مالی منصوبہ بندی کو حکومتی پالیسیوں اور ریگولیٹری معیارات کے ساتھ بہتر طور پر ہم آہنگ کرسکتے ہیں۔ یہ صف بندی نہ صرف اسٹیک ہولڈرز کے لئے شفافیت میں اضافہ کرتی ہے بلکہ ایس او ایز کے لئے حکومت کی نگرانی اور حمایت کو بھی مضبوط کرتی ہے ، جس سے سرکاری شعبے کے انتظام کے لئے زیادہ پائیدار اور متوازن نقطہ نظر کو ممکن بنایا جاسکتا ہے۔

فنانس ڈویژن نے ”بزنس پلان اور اسٹیٹمنٹ آف کارپوریٹ انٹینٹ (ایس سی آئی) گائیڈ لائنز“ کے عنوان سے گائیڈ لائنز بھی جاری کیں۔ ان رہنما خطوط میں اہم اقدامات اور ضروری اجزاء کا خاکہ پیش کیا گیا جو وفاقی ملکیت والے ایس او ایز کو اپنے کاروباری منصوبوں اور ایس سی آئی جمع کرانے میں شامل کرنے کی ضرورت ہے۔ مزید برآں، یہ اسٹریٹجک مقاصد کے تعین، ماحولیاتی تجزیہ کرنے، اسٹیک ہولڈرز کو مشغول کرنے، اور مؤثر نگرانی اور تشخیص کے لئے ایک فریم ورک قائم کرنے کے بارے میں رہنمائی فراہم کرتا ہے.

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024