پابندیوں کے لئے یکساں نقطہ نظر؟

جو نہیں ہونا چاہیے تھا، وہ ہو گیا ہے۔ ایران نے پاکستان کے خلاف ایران-پاکستان گیس پائپ لائن منصوبے کے تحت 750 ملین مکعب فٹ یومیہ گیس وصول نہ کرنے اور پاکستان کے حصے کا کام مکمل نہ کرنے پر پیرس کی بین الاقوامی ثالثی عدالت سے رجوع کر لیا ہے۔ اس کے جواب میں، پاکستان کی حکومت نے بین الاقوامی عدالت میں اپنا کیس لڑنے کے لیے تین معروف عالمی قانون فرموں کی خدمات حاصل کر لی ہیں۔

یہ ایک افسوسناک پیش رفت ہے جس سے نہ صرف دونوں ممالک کو وکلاء اور عدالتوں کی فیسوں کے لحاظ سے بھاری نقصان اٹھانا پڑے گا بلکہ ان کے درمیان دوطرفہ تعلقات بھی متاثر ہوں گے۔

دونوں ہمسایہ ممالک کے درمیان معاشرتی، ثقافتی اور مذہبی ہم آہنگی اور تعلقات کی ایک طویل تاریخ ہے۔ کئی مواقع پر یہ تعلق آزمائش کی گھڑیوں میں ثابت قدم رہا – خاص طور پر پاکستان کے قیام اور اس کی بھارت کے ساتھ جنگوں کے دوران یہ تعلقات زیادہ پاکستان کے حق میں رہے۔

اس پس منظر میں، دوطرفہ مسائل کو خوش اسلوبی سے حل کیا جا سکتا تھا کیونکہ دونوں کے اپنے اپنے کیسز کے قابل فہم دلائل ہیں۔

ایران نے پائپ لائن کے اپنے حصے کو مکمل کرنے میں نمایاں سرمایہ کاری کی ہے اور اس کی سرمایہ کاری پر منافع کا کوئی راستہ نہیں ہے جبکہ پاکستان امریکی پابندیوں کی وجہ سے اپنی سرزمین میں پائپ لائن کے دوسرے حصے کو مکمل کرنے کے عزم میں رکاوٹوں کا سامنا کر رہا ہے۔ایسا لگتا ہے کہ دونوں ممالک کے درمیان اختلافات کی خلیج کافی گہری ہو چکی ہے اور تاریخی تعلقات پر غالب آ رہی ہے۔

یہ منصوبہ 2014 سے دس سال کی تاخیر کا شکار ہے۔ گیس سیلز پرچیز ایگریمنٹ (جی ایس پی اے) 2009 میں فرانسیسی قانون کے تحت دستخط کیا گیا تھا، اور اس کی ثالثی کا مقام پیرس کی ثالثی عدالت میں مقرر کیا گیا تھا جو دو ممالک کے درمیان پیدا ہونے والے تنازعات کا فیصلہ کرتی ہے۔اطلاعات کے مطابق، ثالثی عدالت امریکی پابندیوں کو تسلیم نہیں کرتی ۔

اصل معاہدے کے تحت پاکستان یکم جنوری 2015 سے ایران کو جرمانے کی شق کے تحت یومیہ 10 لاکھ ڈالر ادا کرنے کا پابند ہے۔ اس منصوبے کو مرحلہ وار طریقے سے مکمل کیا جانا تھا، یعنی ایران کو اپنی جانب پائپ لائن بچھانی تھی جب کہ پاکستان کو اپنی سرزمین پر پائپ لائن تعمیر کرنی تھی۔

یہ منصوبہ دسمبر 2014 تک مکمل ہونا تھا اور یکم جنوری 2015 سے فعال ہونا تھا۔ حکام کے مطابق، پاکستان میں حکام نے اس منصوبے پر سنجیدگی ظاہر کرنے کے لیے گوادر سے ایران کی سرحد تک 81 کلومیٹر طویل پائپ لائن بچھا کر آئی پی گیس پائپ لائن منصوبے کا جزوی نفاذ کرنے کا منصوبہ بنایا تھا، لیکن یہ حکمت عملی بھی نافذ نہ ہو سکی۔

ستمبر 2019 میں پاکستان کے انٹر اسٹیٹ گیس سسٹم (آئی ایس جی ایس) اور نیشنل ایرانین گیس کمپنی (این آئی جی سی) نے معاہدے میں ترمیم کی۔ اس ترمیمی معاہدے کے تحت ایران پائپ لائن کی تعمیر میں تاخیر کی صورت میں کسی بین الاقوامی عدالت سے رجوع نہیں کرے گا۔

ترمیم شدہ معاہدے کے تحت، پاکستان کو اپنی حدود میں پائپ لائن کا حصہ فروری-مارچ 2024 تک مکمل کرنا تھا، جس کے بعد اسے روزانہ 750 ملین کیوبک فٹ گیس ایران سے حاصل کرنا تھی۔ ایران نے پاکستان کو سہولت فراہم کرتے ہوئے 180 دن کی ڈیڈ لائن دی، جو ستمبر 2024 میں ختم ہو گئی۔ تاہم، حکام دوبارہ پائپ لائن بچھانے میں ناکام رہے، جس کے بعد ایران نے اپنا حتمی نوٹس جاری کر دیا۔

فرانسیسی قانون کے تحت، اگر ایران ستمبر 2024 تک ثالثی عدالت سے رجوع نہ کرتا تو وہ پاکستان کے خلاف قانونی کارروائی کا حق کھو دیتا۔ ایران نے اس سے قبل نومبر-دسمبر 2022 میں پاکستان کو دوسرا قانونی نوٹس جاری کیا تھا، جس میں اسلام آباد سے مطالبہ کیا گیا تھا کہ وہ فروری-مارچ 2024 تک اپنی حدود میں گیس پائپ لائن کا حصہ تعمیر کرے، ورنہ اربوں ڈالر کی جرمانہ ادائیگی کے لیے تیار رہے۔

پاکستان نے اس منصوبے پر آگے بڑھنے کی اپنی حدود کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ “وہ امریکہ کی پابندیوں کی وجہ سے منصوبے پر آگے بڑھنے سے قاصر ہے اور اس نے امریکی حکومت کے ساتھ مل کر امریکی استثنیٰ حاصل کرنے کی بہت کوشش کی جو منظور نہیں کی گئی اور اسے خبردار کیا گیا ہے کہ اگر وہ آئی پی گیس لائن منصوبے پر ایران کے ساتھ بات کرتا ہے تو اسے سنگین نتائج کا سامنا کرنا پڑے گا’۔

پاکستان اور ایران دونوں ایک مشکل صورتحال میں ہیں۔ ایران نے پائپ لائن کے اپنے حصے کی تعمیر میں خاطر خواہ اخراجات برداشت کیے ہیں لیکن اسے سرمایہ کاری کا کوئی فائدہ نہیں ملا اور اگر وہ ستمبر 2024 تک ثالثی عدالت سے رجوع کرنے کا حق استعمال نہیں کرتا تو وہ پاکستان کے خلاف قانونی جنگ شروع کرنے کا حق کھو دیتا جب کہ پاکستان کو اپنی معاشی بحالی کے لیے اپنی صنعت اور کاروبار کو ایندھن فراہم کرنے کے لیے ایران سے گیس کی اشد ضرورت ہے۔ لیکن امریکہ کی پابندیاں اس عمل کو روکتی ہیں۔

اس کے برعکس بھارت نے یوکرین جنگ کے تناظر میں روس پر عائد پابندیوں کا بہترین فائدہ اٹھایا۔

بھارت نے سعودی عرب کو یورپ کا سب سے بڑا ریفائنڈ فیول سپلائر بن کر پیچھے چھوڑ دیا ہے۔ سال 2023 میں یورپ نے بھارت سے ریفائنڈ تیل کی درآمدات میں نمایاں اضافہ دیکھا، جس کے ساتھ ہی بھارت کی جانب سے روسی خام تیل کی درآمدات میں نمایاں اضافہ دیکھنے میں آیا۔ دی انڈیپینڈنٹ کی ایک رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اس رجحان سے ظاہر ہوتا ہے کہ یوکرین پر روس کے حملے کے بعد عائد پابندیوں کے باوجود یورپی صارفین کو ممکنہ طور پر بڑی مقدار میں تیل کی مصنوعات موصول ہوئیں جو اصل میں بھارت کے راستے روس سے حاصل کی گئی تھیں۔

بھارت اپنا سفارتی توازن برقرار رکھتے ہوئے یوکرین تنازعے کے دوران روسی تیل کی خریداری جاری رکھے ہوئے ہے اور اس کے ساتھ ساتھ مغربی ممالک کے ساتھ اپنے دفاعی اور تجارتی تعلقات کو مزید مضبوط کررہا ہے۔

آزاد ذرائع کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ بھارت 2023 میں روسی خام تیل کا سب سے بڑا درآمد کنندہ بن گیا ، جس کی اوسط مقدار 1.75 ملین بیرل روزانہ ہے، جو 2022 کے مقابلے میں 140 فیصد اضافہ ظاہر کرتا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ یورپی یونین کی جانب سے بھارت سے ریفائنڈ مصنوعات کی درآمد میں 115 فیصد اضافہ ہوا جو 2022 میں ایک لاکھ 11 ہزار بیرل یومیہ سے بڑھ کر 2023 میں 2 لاکھ 31 ہزار 800 بیرل یومیہ ہوگئی۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ یہ اعداد و شمار گزشتہ سات سالوں میں سب سے زیادہ اور ممکنہ طور پر اب تک کی سب سے زیادہ تعداد کی نمائندگی کرتے ہیں۔ ایک تجزیے میں وضاحت کی گئی ہے: “یہ دو طرفہ فائدہ مند ثابت ہوا - بھارت اپنی ریفائنریوں کے لیے سستا تیل خریدنے میں کامیاب رہا ہے، پھر وہ اس تیل کو ریفائن کرنے اور ریفائنڈ مصنوعات کو پوری قیمت پر فروخت کرنے میں کامیاب رہا ہے، اور ایک ایسی مارکیٹ (یورپ) میں جو ان کی قیمت ادا کرنے کے لیے تیار ہے کیونکہ اسے روسی مواد کے نقصان کو تبدیل کرنے کی اشد ضرورت ہے جس پر اس نے پابندیاں عائد کی ہیں۔

یہ صورتحال بھارت کے لیے پابندیوں سے فائدہ اٹھانے کے عمل کی وضاحت کرتی ہے؛ یہ زیادہ تر خود غرضی پر مبنی اور امتیازی ہے، کم از کم یہ کہا جا سکتا ہے۔ اس نے یورپ کی ریفائنڈ تیل کی شدید ضرورت کو پورا کیا، جبکہ بھارت کا مغرب کے ساتھ دفاعی سامان کی فراہمی کے معاملے میں تجارتی توازن سب فریقین کے لیے فائدہ مند رہا۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ وہ ممالک جو اقتصادی طاقت اور عالمی اثر و رسوخ رکھتے ہیں، عالمی سفارت کاری میں اپنی مرضی کے مطابق چل سکتے ہیں۔ اور یہ پاکستان اور بھارت کے لیے پابندیوں کے مختلف قواعد کی وضاحت بھی کرتا ہے۔