آئی ایم ایف: ساکھ داؤ پر

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی ایک نئی رپورٹ میں انکشاف کیا گیا ہے کہ قرض دہندہ نے پاکستان کو 7 ارب ڈالر کا بیل آؤٹ پیکج دے کر اپنی ساکھ کو خطرے میں ڈال دیا ہے، کیونکہ قرض دینے یا نہ دینے کے بارے میں کسی بھی فیصلے میں پروگرام کے پٹری سے اترنے کے امکانات کی وجہ سے خطرات لاحق ہیں۔

رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ پاکستان کا مجموعی خودمختار دباؤ کا خطرہ زیادہ ہے، جو بلند قرضوں، بھاری مالی ضروریات اور کم ذخائر سے پیدا ہونے والی زیادہ خطرے کی سطح کی عکاسی کرتا ہے۔ لیکن فی الحال آئی ایم ایف نے پاکستان کے قرض کو پائیدار قرار دیا ہے۔

اس انکشاف کا بنیادی پیغام یہ ہے کہ پاکستان کی مالی اور اقتصادی پائیداری خطرے میں ہے۔

اس پس منظر کے ساتھ یہ بھی سمجھنا ممکن ہوگیا کہ اس مخصوص آئی ایم ایف پروگرام کی نگرانی پچھلے پروگرامز سے کیوں مختلف ہے۔ اس بار آئی ایم ایف کی نگرانی میں پروگرام کا مستقل مائیکرو مینجمنٹ شامل ہے اور بعض اوقات اہم معاملات پر سرزنش بھی شامل ہے۔ اس کے مشاہدات سخت، لیکن معنی خیز اور حقائق پر مبنی ہیں،اور اکثر بعض اہداف اور وعدوں پر عمل نہ کرنے اور ان پر عمل نہ کرنے پر مایوسی کی وجہ سے ہوتے ہیں۔

آئی ایم ایف اپنی ساکھ کو داؤ پر لگا کر پاکستان کی مالی اور اقتصادی پائیداری میں ایک حصہ دار دکھائی دیتا ہے۔ اس لیے توقع کی جاتی ہے کہ وہ اپنی ساکھ کو برقرار رکھنے اور تحفظ کرنے کے لیے ہر ممکن قدم اٹھائے گا۔ اس کے ہاتھ میں اگلی قسط کی ادائیگی کا اختیار ہے، جس سے معاملات آگے بڑھ سکتے ہیں۔

آئی ایم ایف نے حال ہی میں کچھ مضبوط مشاہدے درج کیے ہیں کہ پاکستان کی ترقی ان دونوں شعبوں میں جانبداری کی وجہ سے رکاوٹ ہے۔

• آئی ایم ایف نے ٹیکسٹائل شعبے کی نشاندہی کی ہے کہ اس کی ویلیو ایڈڈ پوٹینشل کے مقابلے میں سب سے زیادہ ٹیکس گیپ ہے۔

• آئی ایم ایف نے سفارش کی ہے کہ تجارتی پالیسیوں کو سادہ بنایا جائے اور صنعتی تحفظ کے مقصد سے عائد کیے جانے والے محصولات سے گریز کیا جائے۔

آئی ایم ایف نے پاکستان سے فوری طور پر زرعی اور ٹیکسٹائل شعبوں کیلئے دی جانے والی ترجیحی سلوک، ٹیکس چھوٹ اور دیگر تحفظات کو ختم کرنے کا مطالبہ کیا ہے۔ ادارے کا کہنا ہے کہ ان شعبوں نے کئی دہائیوں سے ملک کی ترقی کی صلاحیت کو محدود کر رکھا ہے۔

آئی ایم ایف نے پاکستان کی مشکلات سے دوچار معیشت کے عوامل کی تشخیص کے بارے میں اپنی اسٹاف رپورٹ میں ان دونوں شعبوں کو نہ صرف قومی محصولات میں خاطر خواہ حصہ ڈالنے میں ناکامی کا ذمہ دار ٹھہرایا بلکہ غیر موثر اور غیر مسابقتی رہتے ہوئے سرکاری وسائل کا بڑا حصہ استعمال کرنے کا بھی ذمہ دار ٹھہرایا۔

آئی ایم ایف نے حال ہی میں منظور کیے گئے 7 ارب ڈالر کے ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسیلیٹی (ای ایف ایف) پروگرام کے تحت زور دیا کہ پاکستان کو اپنی گزشتہ 75 سال کی معاشی پالیسیوں سے چھٹکارا حاصل کرنا ہوگا تاکہ مسلسل معاشی اتار چڑھاؤ سے بچا جا سکے۔

رپورٹ میں پاکستان کی کارکردگی کو اس کے ہم عصر ممالک سے موازنہ کرتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ آئی ایم ایف کے مطابق ملک کے پسماندہ رہ جانے کی وجہ سے عوام کے معیارِ زندگی پر اثر پڑا ہے اور 40.5 فیصد آبادی خطِ غربت سے نیچے چلی گئی ہے۔

آئی ایم ایف نے کہا ہے کہ پاکستان اپنے علاقائی ہم عصروں کے مقابلے میں معیار زندگی کے لحاظ سے ”مزید پیچھے چلا گیا ہے“، جو فوری پالیسی اصلاحات کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے۔

رپورٹ میں مزید کہا گیا ہے:

“پاکستان گزشتہ دہائیوں میں فی کس آمدنی، مسابقت، اور برآمدات کی کارکردگی کے لحاظ سے اپنے ہم عصروں سے پیچھے رہا ہے۔ 2000 سے 2022 کے دوران پاکستان کا جی ڈی پی فی کس شرح 1.9 فیصد سالانہ کی اوسط شرح سے بڑھا۔ اس کے برعکس، پاکستان کے ہمسایہ ممالک نے اس شرح سے دگنی یا اس سے زیادہ ترقی حاصل کی: بنگلہ دیش نے 4.5 فیصد، بھارت نے 4.9 فیصد، ویتنام نے 5 فیصد، اور چین نے تقریباً 7.5 فیصد شرح نمو حاصل کی۔

علاقائی حریفوں کے مقابلے میں پاکستان کی برآمدی نمو کمزور رہی ہے جبکہ پیداواری نمو کے مقابلے میں حقیقی شرح مبادلہ میں اضافے کی وجہ سے اس کی مسابقت میں کمی آئی ہے۔

آئی ایم ایف کے مطابق پاکستان کی کم شرح نمو انسانی اور مادی سرمائے کی کمزور شراکت اور سکڑتی ہوئی پیداواری صلاحیت کی عکاسی کرتی ہے۔

2000 سے 2020 کے دوران اقتصادی ترقی زیادہ تر مادی سرمایہ کاری اور مزدوری کے اوقات کار میں اضافے کی وجہ سے ہوئی، جن عوامل نے بالترتیب 1.9 اور 1.15 فیصد پوائنٹس سالانہ تعاون فراہم کیا۔“

آئی ایم ایف نے کہا کہ پاکستان کی برآمدات میں مسلسل کمی اور تجارت میں محدود کھلے پن سے ملک کی ترقی اور بیرونی استحکام کو چیلنجز کا سامنا ہے۔

آئی ایم ایف کا کہنا ہے کہ کمزور برآمدات کے علاوہ، پاکستان جدید اور پیچیدہ برآمدی مصنوعات کی پیداوار میں جدت لانے اور ترقی کرنے میں ناکام رہا ہے، جیسا کہ اس کی علم پر مبنی برآمدات کے کم اور گھٹتے ہوئے حصے سے ظاہر ہوتا ہے۔

آئی ایم ایف کا کہنا ہے کہ معاشی اشاریوں کے علاوہ پاکستان کے صحت اور تعلیم کے اشاریے اپنے علاقائی ہم منصبوں سے کافی پیچھے رہ گئے ہیں جس نے ترقی، سرمایہ کاری اور پیداواری صلاحیت کو بھی کمزور کیا ہے۔

عالمی بینک کے اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے آئی ایم ایف نے کہا کہ مجموعی اخراجات کے فیصد کے طور پر پاکستان کا تعلیم پر خرچ بھارت، بنگلہ دیش اور نیپال کے مقابلے میں کم ہے۔

مزید برآں، پاکستان کا صحت کے شعبے پر جی ڈی پی کا حصہ نیپال اور سری لنکا کے مقابلے میں نمایاں طور پر کم ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا کہ پاکستان میں نوزائیدہ بچوں کی شرح اموات سب سے زیادہ ہے اور پانچ سال سے کم عمر کے بچوں میں قد کی کمی کی شرح بھی خطے میں بلند ترین ہے

آئی ایم ایف نے کہا کہ پاکستان کو ایک نئے معاشی راستے پر گامزن کرنے کیلئے ملک کو بہت سی خرابیوں کو دور کرنے کے ساتھ ساتھ انسانی سرمائے سمیت عوامی سرمایہ کاری کے معیار اور سطح کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔

آئی ایم ایف کی رپورٹ میں کہا گیا کہ اہم اصلاحات پرانے ترقیاتی ماڈل سے وابستہ تحفظات، مراعات اور رعایتوں کو ختم کرنے پر مرکوز ہیں۔ یہ ماڈل مسابقت، جدت اور سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرتے ہوئے وسائل کو کم پیداواری سرگرمیوں میں مقید کرتا ہے، جو صرف اس وقت تک برقرار رہتی ہیں جب تک ریاست ان کی منافع بخشی کو سہارا دیتی ہے۔

ان نقصان دہ تحفظات کو ختم کرنے سے مسابقت اور جدت طرازی کو فروغ ملے گا کیونکہ نئے پلیئرز (بشمول بیرون ملک سے) داخل ہوں گے اور لیبر سمیت وسائل کی پیداواری صلاحیت میں اضافے کا باعث بنیں گے۔

مزید برآں، فزیکل اور ہیومن کیپٹل میں زیادہ سرمایہ کاری کے لیے گنجائش پیدا کرنے کے لیے حکومت کو نجی سرمایہ کاری کے راستے میں رکاوٹیں کم کرنا اور ایسے شعبوں سے اضافی محصولات حاصل کرنے کی ضرورت ہے جو ٹیکس سے کم وصول کیے جاتے ہیں، جس کے لیے استثنیٰ اور دیگر ٹیکس رعایتیں ختم کی جانی چاہئیں۔

آئی ایم ایف نے اپنی رپورٹ میں جو مشاہدات کیے ہیں وہ ملک کے پالیسی سازوں کے لیے چارج شیٹ نہیں تو ویک اپ کال ہیں جبکہ آئی ایم ایف کی ’ڈو لسٹ‘ پر ملک کی پیش رفت مطلوب ہے۔

وفاقی حکومت نے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کو آگاہ کیا ہے کہ وہ جنوری 2025 کے آخر تک 2 پاور ڈسٹری بیوشن کمپنیوں (ڈسکوز) کی نجکاری کو حتمی شکل دینے کا ارادہ رکھتی ہے۔ یہ عزم 7 ارب ڈالر کی توسیعی فنڈ سہولت (ای ایف ایف) کے تحت حکومت کی ساختی اصلاحات کا حصہ ہے۔

ڈسکوز پر پیش رفت کے باوجود حکومت نے پاکستان انٹرنیشنل ائرلائنز (پی آئی اے) اور فیصل آباد الیکٹرک سپلائی کمپنی (فیسکو) کی نجکاری میں تاخیر کا اعتراف کیا۔ حکومت نے ابتدائی طور پر ان ٹرانزیکشنز کو مکمل کرنے کا ارادہ کیا تھا ،لیکن ہدف حاصل نہیں ہوا۔

مالی اختتام پر قرضوں کی ادائیگی تشویش ناک ہے۔ پاکستان کے مرکزی بینک نے بتایا ہے کہ پاکستان 12 ماہ (اگست 2024 سے جولائی 2025) میں مجموعی طور پر 30.35 ارب ڈالر کے غیر ملکی قرضوں پر سود کی ادائیگی کرے گا جس میں وہ اہم قرضے بھی شامل ہیں جو دوطرفہ قرض دہندگان ہر سال ادا کرتے ہیں۔

اسٹیٹ بینک کے تازہ ترین اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے جے ایس گلوبل نے بتایا کہ ملک کو 12 ماہ میں 26.48 ارب ڈالر کے غیر ملکی قرضے ادا کرنے ہیں اور اس عرصے میں سود کے اخراجات کی مد میں مزید 3.86 ارب ڈالر ادا کرنے ہیں۔

قرضوں کی ادائیگی کے چیلنجز کے موضوع پر آئی ایم ایف نے اپنی رپورٹ میں اس بات پر زور دیا ہے کہ پاکستان کی بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کو ادائیگی کرنے کی صلاحیت اہم خطرات سے مشروط ہے، انہوں نے مزید کہا کہ ملک پالیسی کے نفاذ اور بروقت بیرونی فنانسنگ پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔

قرض دہندہ نے کہا کہ ستمبر 2024 تک آئی ایم ایف کا قرض 6,816 ملین ایس ڈی آر (کوٹے کا 336 فیصد) تک پہنچ جائے گا۔

اس معاہدے کے تحت تمام خریداریاں مکمل ہونے کے بعد ستمبر 2027 میں آئی ایم ایف کا سرمایہ 8,774 ملین درہم (کوٹے کا 432 فیصد) تک پہنچ جائے گا۔ مالی سال 27 کے لئے تخمینہ مجموعی ذخائر کا تقریبا 55 فیصد، جو حالیہ ای ایف ایف کے اوسط سے تقریبا دگنا ہے۔

مالی اور اقتصادی چیلنجز کے حل کا دارومدار طے شدہ اصلاحات کے موثر نفاذ میں ہے—جبکہ سیاسی اور ذاتی مفادات کے خیالات سے اوپر اٹھنا ضروری ہے۔ اس میں کوئی دو رائے نہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024