کہاں سے کتنے قرض کا تصور ہے؟

وزیرخزانہ محمد اورنگزیب نے 21 اگست 2024 کو ایک غیر ملکی خبررساں ایجنسی کو بھیجے گئے ٹیکسٹ پیغام میں کہا کہ ”ہم آئی ایم ایف بورڈ کی ستمبر میں منظوری کے حوالے سے بہتر پیش رفت کررہے ہیں“، تاہم 3 ستمبر کو مقامی میڈیا کے ساتھ بات چیت کے دوران انہوں نے کوئی حتمی تاریخ دینے سے گریز کیا جس سے یہ قیاس آرائیاں جنم لے رہی ہیں کہ ”بہتر پیش رفت“ کو حقیقت کا روپ دھارنے میں کچھ اور وقت لگ سکتا ہے۔

ٹھیک ایک ہفتہ قبل، 27 اگست کو، گورنر اسٹیٹ بینک آف پاکستان جمیل احمد نے اسی غیر ملکی نیوز ایجنسی کو ایک انٹرویو دیا، جس میں انہوں نے کہا کہ ملک بیرونی مالیاتی خسارے کو پورا کرنے کے لیے مشرق وسطیٰ کے کمرشل بینکوں سے 4 ارب ڈالر حاصل کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ اس بیان کو تین وجوہات کی بنا پر وضاحت کی ضرورت ہے۔

پہلی بات، بجٹ میں شامل کون سا مالیاتی ذریعہ ہے جسے پورا کرنے کی ضرورت ہے۔ جمیل احمد نے انٹرویو میں دعویٰ کیا کہ پاکستان 2 ارب ڈالر کی اضافی بیرونی مالی معاونت کے حصول کے مرحلے میں ہے، جو آئی ایم ایف بورڈ کو 7 ارب ڈالر کے ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسلٹی پروگرام کی منظوری کے لیے درکار ہے، جس پر 12 جولائی کو اسٹاف لیول معاہدہ ہوا تھا۔

دوسرا، موجودہ سال کے لیے بیرونی کمرشل اور یورو بانڈ/سکوک کی بجٹ شدہ رقم 676 ارب روپے تھی (جو بجٹ شدہ روپے-ڈالر کی شرح 278 پر 2.4 ارب ڈالر بنتی ہے)۔ فنڈز کے ایک ایسے ذریعے پر انحصار کو دگنا کرنا جو کثیر الجہتی اور دو طرفہ ذرائع سے حاصل ہونے والے فنڈز کے مقابلے میں نمایاں طور پر مہنگا ہے اور جس کی ادائیگی کی مدت بھی بہت کم ہے، اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ کسی اور بجٹ شدہ بیرونی آمدنی میں کمی آئی ہے، اور/یا ملکی ٹیکس وصولیوں میں کمی ہوئی ہے (وفاقی بورڈ آف ریونیو نے رواں سال کے پہلے دو ماہ کے ہدف کے مقابلے میں 98 ارب روپے کی کمی کا اعلان کیا) اور/یا اخراجات میں اضافہ ہوا ہے، جو کہ وزارت خزانہ کی معاشی اپڈیٹ اور آؤٹ لک کا حصہ نہیں ہیں اور اس لیے اس وقت معلوم نہیں ہیں؛ یا زیادہ ممکنہ طور پر یہ تینوں کا مجموعہ ہے۔

اور آخر میں، 4 ارب ڈالر کے کمرشل قرضوں کو حاصل کرنے کے لئے پیش کردہ شرح ابھی تک واضح نہیں ہے.

یہ درست ہے کہ حال ہی میں فِچ اور موڈیز نے پاکستان کی درجہ بندی کو بہتر کیا ہے؛ تاہم، اس میں دو انتباہات ہیں: پہلی یہ کہ درجہ بندی کی بہتری کے باوجود پاکستان کو اب بھی بلند خطرے کی کیٹیگری میں رکھا گیا ہے، اور دوسری یہ کہ یہ بہتری ای ایف ایف پر عملے کی سطح پر طے پانے والے معاہدے کے تناظر میں کی گئی ہے، جو ابھی تک بورڈ کی منظوری کا منتظر ہے۔

اطلاعات کے مطابق پاکستانی حکام نے اگست کے دوسرے سے تیسرے ہفتے میں دبئی اسلامک بینک اور مشرق بینک کی اعلیٰ انتظامیہ کے ساتھ ورچوئل میٹنگ کی جس میں کوئی شک نہیں کہ گورنر اسٹیٹ بینک نے غیر ملکی خبر رساں ادارے کو بتایا کہ ملک 4 ارب ڈالر جمع کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ تاہم، دو ہفتوں سے زیادہ کا عرصہ گزر چکا ہے اور اس معاملے پر خاموشی ان قیاس آرائیوں کو جنم دے رہی ہے کہ پیشکش پر شرح پر کوئی معاہدہ نہیں ہوا ہے اور/ یا ممکنہ طور پر ادائیگی کی مدت بہت کم ہے۔

وزیرخزانہ نے حال ہی میں وزیرتوانائی کے ہمراہ چین کا دورہ کیا جس کا مقصد یقیناً رول اوورز پر بات چیت کرنا اور اضافی قرضے حاصل کرنا تھا؛ تاہم، اطلاعات سے پتہ چلتا ہے کہ مذاکرات میں سب سے بڑی رکاوٹ حکومت کی جانب سے 2015 میں چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پیک) کی چھتری تلے قائم ہونے والے چینی انڈیپینڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے ساتھ اپنی معاہدوں کی مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں ناکامی ہے۔

اب تک اسلام آباد میں دبئی اسلامی بینک یا مشرق بینک کی اعلیٰ سطح کی ٹیم کی آمد کی کوئی اطلاع نہیں ہے، اور نہ ہی وزیر خزانہ کی جانب سے ان دونوں بینکوں سے براہ راست رابطے کے دورے کی کوئی اطلاع ملی ہے۔ یہ علامات تشویش ناک ہیں اور امید ہے کہ کسی نہ کسی قسم کا معاہدہ طے پا جائے، کیونکہ آئی ایم ایف بورڈ کی منظوری کے بغیر، دو طرفہ قرض دہندگان رول اوورز یا قرضے فراہم نہیں کریں گے، جس سے ملک ڈیفالٹ کے قریب جا سکتا ہے۔

یہ واضح ہے کہ معاشی منیجر ایک مشکل صورت حال میں ہیں۔ تشویش کی بات یہ ہے کہ ایک طرف قرض دہندگان کی طرف سے سخت شرائط پر انحراف کی کوئی گنجائش نہ دینے کی صورتحال ہے، جو عوام پر بھاری قیمت عائد کر رہی ہے، جبکہ دوسری طرف، وسائل (بجٹ شدہ اخراجات) اور ان وسائل کے ذرائع (ٹیکس) کی اشرافیہ کے ہاتھوں میں گرفت ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024