آئی ایم ایف کہیں نہیں جارہا

آئی ایم ایف اور پاکستانی حکام نے 37 ماہ کے عرصے پر مشتمل 7 ارب ڈالر کے توسیعی فنڈ سہولت (ای ایف ایف) پروگرام کے حوالے سے اسٹاف لیول کا معاہدہ کرلیا ہے۔ 12 جولائی کو طے پاجانے والے اس معاہدے کی منظوری آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کی جانب سے دی جانا باقی ہے۔

بہت سے لوگ اس معاہدے کو ایک قابل ذکر کامیابی قرار دیتے ہیں جبکہ کچھ اس پر سوال اٹھاتے ہیں کہ اس سے پاکستان کے عوام کو کس قیمت پر اور کیا فائدہ ہو رہا ہے؟ اگرچہ قرض حاصل کرنے والے لوگ قرض حاصل کرنے کے بعد اپنی زندگی ایک اور دن کیلئے محفوظ تصور کرتے ہیں تاہم یہ قرض آنے والی نسلوں کو ادا کرنا ہے - ایک سچ جو حقیقت کے زیادہ قریب ہے۔

باکس۔۔۔۔یہ بات تیزی سے واضح ہوتی جا رہی ہے کہ آئی ایم ایف کے 7 ارب ڈالر کا ای ایف ایف پروگرام سود اور کچھ شرائط پر مبنی کسی بھی دوسرے قرض کی طرح ہی ہے اور اس میں کچھ زیادہ فرق نہیں۔فرق یہ ہے کہ آئی ایم ایف کا قرض اور شرائط پوری قوم کی زندگیوں پر اثر انداز ہوتے ہیں۔ آپ کسی بھی زاویے سے دیکھیں قرضہ پاکستان کے لیے ایک ناپسندیدہ لیکن ناگزیر آپشن ہے کیونکہ اس کے غیر پائیدار قرضوں کی ذمہ داریاں اور حکومت کی خامیوں اور اس کے غیر پیداواری اخراجات کو پورا کرنے کے لئے ریاست کی جانب سے قرض کو ضائع کرنے کی لت لگ چکی ہے۔

پاکستان کو جلد ہی غیر ملکی قرضوں کی ادائیگیوں کو ری شیڈول کرنے کے اہم کام کا سامنا کرنا پڑے گا۔ اس کے موجودہ واجب الادا غیر ملکی قرضوں کا تخمینہ 124.5 بلین امریکی ڈالر یا جی ڈی پی کا 42 فیصد ہے ، اسے عالمی اداروں ، بینکوں اور غیر ملکی مالیاتی تنظیموں سمیت متعدد اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ بات چیت کرنے کی ضرورت ہوگی۔ بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو کے ذریعے قرضوں میں حصہ ڈالنے کی روشنی میں پاکستان ممکنہ طور پر رعایتوں کے لیے چین کی طرف دیکھ سکتا ہے، اگر پہلے ہی ایسا نہیں کیا گیا ہو۔

اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی جانب سے شیئر کیے گئے اعداد و شمار کے مطابق جنوری 2024 تک پاکستان پر آئندہ 12 ماہ کے لیے بیرونی قرضوں کا بوجھ تقریبا 29 ارب ڈالر کے برابر ہے۔ یہ ملک کی متوقع ڈالر آمدنی کا تقریبا 45 فیصد ہے جو برآمدات اور ترسیلات زر سے ہونے والی آمدنی پر منحصر ہے۔ آئی ایم ایف کی جانب سے 7 ارب ڈالر کا نیا قرضہ اس قرضے میں اضافہ ہے جس سے ملک کی مالیات پر اضافی دباؤ پڑے گا جس سے ضروری عوامی خدمات اور سرمایہ کاری اور عوام کو ریلیف کی گنجائش کم رہ جائے گی۔

اس موضوع پر، بین الاقوامی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں کے مشاہدات کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا ہے۔

موڈیز نے اپنی تازہ ترین رپورٹ میں کہا ہے کہ یہ پروگرام آئی ایم ایف سے فنانسنگ کے قابل اعتماد ذرائع فراہم کرے گا اور پاکستان کی بیرونی مالی ضروریات کو پورا کرنے کے لئے دیگر دو طرفہ اور کثیر الجہتی شراکت داروں سے مالی اعانت فراہم کرے گا۔

موڈیز کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اصلاحات کے نفاذ کو برقرار رکھنے کی حکومت کی صلاحیت پاکستان کو آئی ایم ایف پروگرام کی مدت کے دوران مسلسل فنانسنگ کے امکانات بڑھانے کی اجازت دینے میں کلیدی کردار ادا کرے گی جس سے حکومت کو درپیش لیکویڈیٹی کے خطرات میں پائیدار کمی آئے گی۔

ریٹنگ کمپنی نے متنبہ کیا ہے کہ بنیادی اشیا کی لاگت کی وجہ سے سماجی تناؤ میں اضافہ ہوسکتا ہے - جو زیادہ ٹیکسوں اور مستقبل میں توانائی کے نرخوں میں ایڈجسٹمنٹ کی وجہ سے بڑھ سکتا ہے - اصلاحات کے نفاذ پر بوجھ ڈال سکتا ہے۔

فنانشل سروسز کمپنی نے کہا کہ آئی ایم ایف کا نیا ای ایف ایف پروگرام دور رس اصلاحات سے مشروط ہے، جیسے ٹیکس بیس کو وسیع کرنے کے اقدامات اور استثنیٰ کو ختم کرنا اور توانائی کے شعبے کی افادیت کو بحال کرنے کے لئے توانائی کے نرخوں میں بروقت ایڈجسٹمنٹ کرنا۔

دیگر اقدامات میں سرکاری اداروں کے انتظام اور نجکاری کو بہتر بنانا، زرعی امدادی قیمتوں اور متعلقہ سبسڈیز کو مرحلہ وار ختم کرنا، انسداد بدعنوانی، گورننس اور شفافیت میں اصلاحات کو آگے بڑھانا اور تجارتی پالیسی کو آہستہ آہستہ آزاد بنانا شامل ہیں۔

اس کے علاوہ یہ خطرہ بھی موجود ہے کہ مخلوط حکومت کے پاس مشکل اصلاحات کو مسلسل نافذ کرنے کے لیے کافی مضبوط انتخابی مینڈیٹ نہیں ہے۔

دوسری جانب بین الاقوامی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی فچ نے خبردار کیا ہے کہ پاکستان میں جاری سیاسی ہلچل ملک کی معاشی بحالی کو متاثر کر سکتی ہے۔

تازہ ترین پاکستان کنٹری رسک رپورٹ میں معیشت کی مخدوش حالت پر روشنی ڈالتے ہوئے کہا گیا ہے کہ شہروں میں مظاہروں نے معاشی سرگرمیوں کو نمایاں طور پر متاثر کیا ہے۔

فچ ریٹنگز نے پاکستان کے مالی سال 25 کے بجٹ مسودے کو ایک ’پرجوش‘ منصوبہ قرار دیتے ہوئے پیش گوئی کی ہے کہ سیاسی طور پر کمزور حکومت یکم جولائی 2024 سے شروع ہونے والے سال میں معاشی نمو، ٹیکس وصولی، نان ٹیکس ریونیو، مالیاتی خسارہ، پرائمری خسارہ اور اخراجات سمیت متعدد طے شدہ اہداف سے محروم رہے گی۔

موڈیز اور فچ دونوں سیاسی اور سماجی بے یقینی اور تناؤ کو معیشت کی غیر یقینی صورتحال اور مشکل اصلاحات کے نفاذ کے لیے خطرہ قرار دیتے ہیں۔

ریٹنگ کمپنیوں کے ان مشاہدات نے ریاستی عہدیداروں کی آنکھوں اور کانوں کو اپنی طرف متوجہ نہیں کیا ہے کیونکہ عمل درآمد کی سطح پر چیزوں کو درست کرنے کے لئے وضاحت اور سمت کا فقدان ہے۔

آئی ایم ایف کی شرائط اصلاحات اور ٹیکس وں سے متعلق ہیں۔ اس سے پاور سیکٹر اور ایف بی آر (فیڈرل بورڈ آف ریونیو) سمیت کئی دیگر شعبوں اور فالٹ لائنز پر توجہ مرکوز ہوتی ہے۔

ملک کا پاور سیکٹر ملک کے مالی استحکام کے لیے سب سے زیادہ پریشان کن ہے اور اسے اصلاحات کی سب سے زیادہ ضرورت ہے، جس میں سے انڈیپینڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کی استعداد کار کی ادائیگی کا مسئلہ فوری ہے۔ وفاقی وزیر برائے توانائی اویس لغاری نے رواں ہفتے کہا تھا کہ حکومت بجلی کی خریداری کے معاہدوں (پی پی اے) کے حوالے سے آئی پی پیز کے خلاف یکطرفہ کارروائی کرنے کی پوزیشن میں نہیں ہے جس سے ٹیکس دہندگان کے اربوں روپے ضائع ہو رہے ہیں۔ حکومت نے آئی پی پی معاہدوں کی گارنٹی دی ہے۔ سابق نگران وزیر ڈاکٹر گوہر اعجاز کی جانب سے ایکس پر موصول ہونے والے پیغامات کے جواب میں وفاقی وزیر نے کہا کہ ہم خسارے میں چلنے والی بجلی کمپنیوں اور اداروں کی نجکاری کی جانب بڑھ رہے ہیں۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ آئی پی پی کی صلاحیت کی ادائیگی ماضی سے آگے بڑھنے کا ایک ذریعہ ہے ، لیکن یہ اس حقیقت کو سامنے لاتا ہے کہ اس وقت کی حکومت اس پیچیدہ مسئلے کو حل کرنے کے لئے بے بس ہے۔ مسئلے کا حل غیر معمولی ہونا چاہئے لیکن کسی کو تو اس کے بارے میں غور و فکر کرنا ہوگا۔

ٹیکس کا تعلق فیڈرل بیورو آف ریونیو (ایف بی آر) کے طرز عمل سے ہے۔ گزشتہ ہفتے وزیراعظم شہباز شریف کے ایف بی آر ہاؤس کے دورے کے دوران وزیراعظم نے شدید برہمی کا اظہار کیا تھا کہ کچھ پوشیدہ معاملات چل رہے ہیں اور ایف بی آر نے ان کے بارے میں وزیراعظم کو آگاہ نہیں کیا اور ایف بی آر کو ہدایت کی کہ وہ تمام پوشیدہ معاملات فوری طور پر ان کے سامنے لائے اور وہ ٹیکس حکام کے خلاف کوئی تادیبی کارروائی نہیں کریں گے۔

ڈیجیٹائزیشن کے حوالے سے وزیراعظم کا کہنا تھا کہ چیئرمین ایف بی آر نے مجھے سرپرائز دیا ہے اور میں ان سے یہ توقع نہیں کر رہا تھا کہ چیزیں مجھ سے چھپی ہوئی ہیں۔ اس سے نہ صرف وزیر اعظم بلکہ پوری قوم حیران رہ گئی ہے کیونکہ بار بار یہ کہا گیا ہے کہ ایف بی آر میں نافذ کی جانے والی اہم اصلاحات اس کی ڈیجیٹائزیشن اور آٹومیشن ہیں جس کا مقصد ایف بی آر اور ٹیکس دہندگان کے درمیان زیادہ شفافیت اور اعتماد کی ترقی حاصل کرنا ہے - جس سے ٹیکس بیس میں اضافہ اور ٹیکس ریکوری میں اضافہ ہوگا۔ بادی النظر میں یہاں بھی ہم بے بس دکھائی دیتے ہیں۔ امید ہے کہ وزیر اعظم کے ایف بی آر ہیڈ آفس کے مذکورہ دورے سے ڈیجیٹائزیشن اور آٹومیشن کے عمل میں تیزی آئے گی۔

اسی طرح بہت سی دوسری خرابیاں بھی ہو سکتی ہیں جہاں سچائی کو سامنے لانے کی ضرورت ہے اور ایسے مسائل کو سامنے لانے کی ضرورت ہے جو بامعنی اصلاحات اور تنظیم نو کا باعث بنیں۔

اگر موجودہ حکومت کا مطلب کاروبار ہے تو بہت حقیقی معنوں میں محنت کرنا ہوگی اور سچائی کو سامنے لانا ہوگا۔ تب تک آئی ایم ایف یہاں رہنے کے لئے موجود ہے۔