ہاؤسنگ منصوبہ، عملدرآمد کا خلا

وزیراعظم کی جانب سے کم آمدنی والے طبقے کے لیے ایک اور ہاؤسنگ اسکیم کے اعلان نے گزشتہ کئی دہائیوں میں بڑے جوش و خروش کے ساتھ شروع کیے گئے اسی نوعیت کے عوامی شعبے کے اقدامات کی ایک لمبی فہرست میں اضافہ کر دیا ہے، لیکن ان میں سے بہت کم نے ملک میں بگڑتے ہوئے ہاؤسنگ بحران پر کوئی قابلِ ذکر اثر ڈالا ہے۔

پانچ سالہ منصوبہ، جس کا اعلان 30 اپریل کو کیا گیا اور جس کا عنوان وزیرِاعظم اپنا گھر پروگرام ہے، اس میں ملک بھر میں 5 لاکھ گھروں کی تعمیر کا تصور پیش کیا گیا ہے، جس کی تخمینی لاگت 3.2 کھرب روپے ہے، جبکہ پہلے سال میں 50 ہزار یونٹس کا ہدف رکھا گیا ہے۔ وزیراعظم نے اسے اپنے دورِ حکومت کے سب سے اہم اقدامات میں سے ایک قرار دیتے ہوئے کہا ہے کہ یہ نہ صرف گھر کی ملکیت کو وسعت دے گا بلکہ صنعت اور تجارت کو بحال کر کے وسیع تر معاشی سرگرمی کو بھی فروغ دے گا۔ تاہم یہ دعوے ملک میں پبلک سیکٹر ہاؤسنگ کے طویل عرصے سے جاری کمزور کارکردگی کے ریکارڈ کے ساتھ ہم آہنگ نہیں دکھائی دیتے۔

صرف حالیہ تاریخ کی دو مثالیں اس حقیقت کو واضح کرتی ہیں: 2018 میں شروع کیا گیا انتہائی بلند ہدف رکھنے والا نیا پاکستان ہاؤسنگ پروگرام، جس کا مقصد 50 لاکھ گھر فراہم کرنا تھا، اور 2013 میں سابق مسلم لیگ (ن) حکومت کے تحت شروع کی گئی اپنا گھر اسکیم — دونوں اپنے اعلان کردہ اہداف سے بری طرح ناکام رہیں۔ سرکاری اعداد و شمار کے مطابق نیا پاکستان اسکیم نے 2025 تک صرف تقریباً 58 ہزار یونٹس تیار کیے، جن میں کئی پہلے سے جاری منصوبے بھی شامل کر لیے گئے تھے۔

2013 کی اپنا گھر اسکیم، جس کا ہدف بھی کم آمدنی والے خاندانوں کے لیے 5 لاکھ گھر تعمیر کرنا تھا، اس سے بھی بدتر ثابت ہوئی: اربوں روپے کی بجٹ مختص رقم کے باوجود اس پر عمل درآمد تقریباً نہ ہونے کے برابر رہا، اور اس کی نگرانی کرنے والا ادارہ بھی زیادہ تر غیر فعال رہا۔ چونکہ ملک میں ایسی متعدد اسکیمیں ماضی میں بھی اسی طرز پر چلتی رہی ہیں—یعنی بلند دعوے اور محدود عملی نتائج—اس لیے یہ نتیجہ اخذ کرنا مشکل نہیں کہ سستے گھروں کے پروگرام زیادہ تر سیاسی اشاروں اور عارضی تاثر کے لیے استعمال ہوتے رہے ہیں، نہ کہ ایسی مستقل پالیسی مداخلت کے طور پر جو واقعی ہاؤسنگ بحران حل کرے۔

ایسی اسکیموں کا ریکارڈ یہ بھی ظاہر کرتا ہے کہ منصوبہ بندی اور عملی صلاحیت کے درمیان واضح خلا موجود ہے۔ مسلسل بڑھتی ہوئی آبادی اور تیز مگر غیر منظم شہری کاری کے دباؤ کے باعث مختلف حکومتیں ہاؤسنگ کے مسئلے کی وسعت اور پیچیدگی کے مطابق مؤثر حل تیار کرنے میں ناکام رہی ہیں۔

اس کا نتیجہ ایک ایسے ہاؤسنگ خسارے کی صورت میں نکلا ہے جس کا اندازہ 10 سے 12 ملین یونٹس تک لگایا جاتا ہے۔ بنیادی طور پر یہ مسئلہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ عوامی شعبے کے ہاؤسنگ منصوبوں میں ماہرینِ خصوصی کی کمی ہے، کیونکہ یہ منصوبے اکثر محدود پالیسی وژن اور بدلتی ہوئی شہری حقیقتوں کی مکمل سمجھ کے بغیر سیاسی حکومتوں کی جانب سے بنائے جاتے ہیں، اور پھر ایسے بیوروکریسی ڈھانچے کے ذریعے نافذ کیے جاتے ہیں جس میں زیادہ تر جنرلسٹ افسران ہوتے ہیں، نہ کہ ماہرینِ شعبہ۔

اس کے نتیجے میں عوامی منصوبے ناکارکردگی، لیکیجز اور بعض اوقات کھلی بدعنوانی کا شکار ہو جاتے ہیں۔ دریں اثنا اصل چیلنج مزید پیچیدہ ہوتا جا رہا ہے، جس کے لیے ایسے ہاؤسنگ ماڈلز درکار ہیں جو ماحولیاتی خطرات، وسائل کی کمی، اور غیر منظم بستیوں کے بے قابو پھیلاؤ کو مدنظر رکھیں—جہاں لاکھوں لوگ انتہائی خراب حالات میں رہتے ہیں، صاف پانی، نکاسی آب، قابلِ اعتماد بجلی، غیر محفوظ ملکیت، اور محدود روزگار جیسے بنیادی مسائل کا سامنا کرتے ہیں۔

اگرچہ وزیراعظم کا حالیہ اقدام حوصلہ افزائی کے قابل ہے، امید کی جاتی ہے کہ حکومت یہ سمجھے گی کہ ہاؤسنگ کے مسئلے کے لیے ایک زیادہ جامع اور منظم حکمتِ عملی درکار ہے، جو بین الاقوامی بہترین طریقوں سے سیکھ لے، جہاں تیز رفتار آبادی، شہر کاری اور ہاؤسنگ قلت جیسے مسائل کو کسی حد تک کامیابی سے حل کیا گیا ہے۔

ترکی کا ٹی او کے آئی فریم ورک، جو کہ ریاستی سطح پر سماجی ہاؤسنگ فراہم کرنے والا ادارہ ہے اور نجی ٹھیکیداروں کے ساتھ شراکت میں کام کرتا ہے، ایک ایسی مثال ہے۔ اس میں کچھ خامیاں ضرور ہیں، خصوصاً گورننس اور مساوی رسائی کے حوالے سے، لیکن گزشتہ دو دہائیوں میں لاکھوں گھروں کی فراہمی کے اس کے ریکارڈ کو نظر انداز بھی نہیں کیا جا سکتا۔ ایسے ماڈلز سے سبق لینے کے لیے ضروری ہے کہ پالیسی سازی کو محض بیوروکریسی کے دائرے سے باہر نکالا جائے اور شہری منصوبہ سازوں، ہاؤسنگ ماہرینِ معیشت اور انفرااسٹرکچر اسپیشلسٹس کو حقیقی طور پر شامل کیا جائے، کیونکہ یہی ماہرین زمین کی مارکیٹ، مالیاتی حدود اور شہری ترقی کی حرکیات کو سمجھ کر ان اسکیموں کو حقیقت سے جوڑ سکتے ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026