پی آر اے سی نے اقتصادی عدم استحکام سے نمٹنے اور مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانے کے لیے نئے این ایف سی ایوارڈ کی تجویز پیش کردی

پالیسی ریسرچ اینڈ ایڈوائزری کونسل (پی آر اے سی) نے پاکستان کے نیشنل فنانس کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ میں فوری اصلاحات کا مطالبہ کیا ہے تاکہ بڑھتی ہوئی معاشی غیر یقینی صورتحال سے نمٹا جا سکے اور مقامی حکومتوں کو بااختیار بنایا جا سکے۔

پی آر اے سی، جو پاکستان کے اقتصادی اور گورننس کے چیلنجز سے نمٹنے کے لیے کام کرنے والا ایک تھنک ٹینک ہے، کا موقف ہے کہ 2010 کے این ایف سی فارمولے نے مالی صحت کو مزید خراب کر دیا ہے، جس کے نتیجے میں معیشت سست ہوئی اور ملک کی ہیومن ڈویلپمنٹ انڈیکس (ایچ ڈی آئی ) میں درجہ بندی 155 ویں سے 168 ویں مقام تک گر گئی۔

اپنے بیان میں، پی آر اے سی نے اس بات پر زور دیا کہ گیارہویں این ایف سی ایوارڈ کو حتمی شکل دینے میں تاخیر نے مالی غیر یقینی صورتحال پیدا کر دی ہے، اور موجودہ فارمولا وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان وسائل کی مؤثر تقسیم میں ناکام رہا ہے۔ کونسل نے خبردار کیا کہ تاخیر جاری رہی تو علاقائی تفاوت میں اضافہ ہو سکتا ہے اور قومی ترقی کی راہ میں رکاوٹ بن سکتی ہے۔

پی آر اے سی کے چیئرمین محمد یونس ڈھا نے ساتویں این ایف سی (2009) کے مقامی حکومتوں پر منفی اثرات کو اجاگر کیا، جس کے نتیجے میں اکتوبرائی اور ضلع ٹیکس (او زی ٹی ) گرانٹس وفاقی کوش میں شامل ہونے کے بعد مقامی حکومتوں کے اہم آمدنی کے ذرائع ختم ہو گئے۔ انہوں نے کہا کہ او زی ٹی کے ضم ہونے سے پہلے مقامی ٹیکس آمدنی میں 86 فیصد حصہ فراہم کرتا تھا، جس کے باعث شہری اور دیہی مقامی کونسلوں کی مالی خودمختاری شدید متاثر ہوئی۔

اس مسئلے کے حل کے لیے، پی آر اے سی نے تجویز دی کہ جی ایس ٹی ( جی ایس ٹی ) کے ایک چھٹے حصے کو براہِ راست وفاقی حکومت سے مقامی حکومتوں کو منتقل کیا جائے۔ کونسل کے مطابق یہ اقدام ضائع شدہ آمدنی کا ازالہ کرے گا اور مقامی حکومتوں کی مالی خودمختاری بحال کرنے میں مددگار ثابت ہوگا۔

پی آر اے سی نے اٹھارہویں آئینی ترمیم پر بھی تنقید کی کہ اس نے حکمرانی میں عملی طور پر دہرائی جانے والی سرگرمیوں کو مکمل طور پر ختم نہیں کیا۔ انتظامی اختیارات کی منتقلی کے باوجود، سوشل ویلفیئر، زراعت اور صنعتی ترقی جیسے اہم شعبوں میں وفاقی وزارتیں اب بھی متوازی طور پر کام کر رہی ہیں۔

تھنک ٹینک کے مطابق ان شعبوں کو مکمل طور پر صوبوں کو منتقل کیا جانا چاہیے، ساتھ ہی ان سے جڑے مالیاتی ذمہ داریاں بھی، جن میں زراعت کے لیے سبسڈیز اور بینظیر انکم سپورٹ پروگرام ( بی آئی ایس پی ) جیسے سوشل ویلفیئر پروگرام شامل ہیں۔

کونسل کی تجویز کے مطابق صوبے ان پروگرامز کی مکمل ذمہ داری سنبھالیں، جس سے مالیاتی کنٹرول مزید غیر مرکزیت اختیار کرے گا اور گورننس میں بہتری آئے گی۔ مالی سال 2026 کے لیے حکومت نے توانائی اور زراعت کے لیے 1.82 کھرب روپے کی سبسڈیز مختص کی ہیں، جس کا بڑا حصہ صوبائی دائرہ اختیار میں آتا ہے۔

پی آر اے سی کی اصلاحی تجاویز کا مقصد ایک متوازن اور مؤثر مالیاتی ڈھانچہ یقینی بنانا ہے، جس میں مقامی سطح پر مالی خودمختاری بحال کرنا اور صوبائی حکومتوں کو سماجی و اقتصادی مسائل سے موثر طریقے سے نمٹنے کے قابل بنانا شامل ہے۔

گیارہویں این ایف سی ایوارڈ کے حوالے سے جاری مذاکرات کے دوران، پی آر اے سی کی سفارشات پاکستان کی مالی پالیسی کی تشکیل اور طویل المدتی اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کرنے کی توقع ہے۔

پی آر اے سی کے بارے میں

پالیسی ریسرچ اینڈ ایڈوائزری کونسل (پی آر اے سی) ایک تھنک ٹینک ہے جو پاکستان کے اقتصادی اور گورننس کے چیلنجز سے نمٹنے کے لیے کام کرتا ہے۔ محمد یونس ڈھا کی قیادت میں، پی آر اے سی مالی اصلاحات، اقتصادی استحکام، اور مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانے کی وکالت کرتا ہے تاکہ پائیدار ترقی کو یقینی بنایا جا سکے۔