پائپ لائن بمقابلہ دباؤ کی سیاست

آئل ٹینکرز کنٹریکٹرز ایسوسی ایشن (او ٹی سی اے) کی حالیہ چیخ و پکار، جس میں انہوں نے تین گنا بحران کا الزام عائد کرتے ہوئے تیل کی ترسیل میں ایک اور ممکنہ رکاوٹ کی وارننگ دی ہے، کو اسی تناظر میں دیکھا جانا چاہیے جس میں یہ دراصل ایک بار پھر نظام پر دباؤ ڈالنے کی کوشش ہے۔ یہ پہلا موقع نہیں جب ٹرانسپورٹرز کی یہ لابی ریگولیٹرز اور آئل مارکیٹنگ کمپنیوں پر دباؤ ڈالنے کے لیے سپلائیز معطل کرنے یا ملک گیر احتجاج کی دھمکیاں دے چکی ہو۔

ہر بار ان کے مطالبات کسی نہ کسی نئے عنوان کے ساتھ پیش کیے جاتے ہیں — کبھی آٹومیشن کے مسائل، کبھی غیرمنصفانہ تقسیم، یا کسی کوٹے کی خلاف ورزی — لیکن بنیادی مقصد ہمیشہ ایک ہی رہتا ہے: رعایتیں حاصل کرنا اور ایک ایسے لاجسٹک نظام میں اپنا غیر متناسب حصہ برقرار رکھنا جو تیزی سے متروک ہوتا جا رہا ہے۔

آئل ٹینکرز کنٹریکٹرز ایسوسی ایشن کی حالیہ شکایات کی فہرست میں آٹومیشن میں غلطیاں، غیر قانونی لوڈنگ، اور غیر منصفانہ تقسیم شامل ہیں۔ تاہم، اگر ان باتوں کی تہہ تک جایا جائے تو اصل مسئلہ واضح ہو جاتا ہے — ٹرانسپورٹرز تیل کی ترسیل کے پائپ لائن نظام کی طرف بتدریج مگر ناگزیر منتقلی کی مزاحمت کر رہے ہیں۔ ایسوسی ایشن کا مطالبہ کہ سڑک کے ذریعے تیل کی ترسیل کے لیے 55 فیصد کوٹہ بحال کیا جائے اور پائپ لائنز کے حصے سے زیادہ استعمال پر اعتراض دراصل تبدیلی سے انکار اور زیادہ مؤثر، محفوظ اور ماحولیاتی لحاظ سے ذمہ دار نظام کو قبول نہ کرنے کی علامت ہے۔

یہ بات دہرانے کے قابل ہے کہ دنیا بھر میں پائپ لائنز کو ایندھن کی ترسیل کا سب سے مؤثر اور محفوظ ذریعہ تسلیم کیا جاتا ہے۔ یہ طریقہ تیز تر، کم خرچ، اور حادثات، چوری اور ضائع ہونے کے خطرات سے کہیں کم متاثر ہوتا ہے۔ سب سے بڑھ کر یہ کہ پائپ لائنز کے استعمال سے کاربن کے اخراج میں نمایاں کمی آتی ہے، جب کہ تیل کے ہزاروں ٹینکرز ملک بھر میں سفر کر کے ماحولیاتی نقصان بڑھاتے ہیں۔ پاکستان، جو پیرس معاہدے کا دستخط کنندہ ہے اور اپنی قومی ماحولیاتی ذمہ داریوں (این ڈی سیز) کے تحت معاشی سرگرمیوں میں کاربن کے اخراج کی شدت میں کمی کا پابند ہے، اس وعدے کو سڑکوں پر مبنی ترسیلی لابیوں کو خوش کرنے کی پالیسی کے ساتھ ہم آہنگ نہیں کر سکتا۔

اعداد و شمار اس معاملے کو الفاظ سے بہتر بیان کرتے ہیں۔ آئل کمپنیز ایڈوائزری کونسل (او سی اے سی) کی پاکستان آئل رپورٹ کے مطابق، مالی سال 2023-24 میں 18.3 ملین ٹن سفید تیل میں سے 11.78 ملین ٹن — یعنی تقریباً دو تہائی — سڑک کے ذریعے منتقل کیا گیا، جب کہ صرف 34 فیصد تیل پائپ لائنز کے ذریعے گیا۔ پچھلے مالی سال میں بھی یہی رجحان دیکھا گیا۔ دوسرے الفاظ میں، مضبوط پائپ لائن نیٹ ورک موجود ہونے کے باوجود روڈ ٹرانسپورٹیشن ہی غالب ہے، جس کے نتیجے میں ٹریفک جام، زیادہ لاجسٹک اخراجات اور ماحولیاتی خطرات میں اضافہ ہو رہا ہے۔ صنعت سے وابستہ ماہرین طویل عرصے سے نشاندہی کر رہے ہیں کہ پائپ لائنز کی استعدادِ کار اکثر دانستہ طور پر کم استعمال کی جاتی ہے، جس کی ایک بڑی وجہ ٹرانسپورٹرز کی لابنگ اور بیوروکریٹک سستی ہے جو اس دباؤ سے فائدہ اٹھاتی ہے۔

اسی تناظر میں آئل ٹینکرز کنٹریکٹرز ایسوسی ایشن کے نظرانداز کیے جانے یا غیر منصفانہ سلوک کے دعووں کو شکوک کی نگاہ سے دیکھا جانا چاہیے۔ ان کے پیش کردہ کوٹے کا تصور نہ صرف فرسودہ بلکہ نقصان دہ ہے۔ ٹرانسپورٹرز کا کاروباری ماڈل غیر مؤثریت پر مبنی ہے — اور یہی وہ چیز ہے جو پاکستان کا توانائی شعبہ مزید برداشت نہیں کر سکتا۔ ملک کا ایندھن ترسیل کا نظام پہلے ہی نظامی رساؤ، زیادہ تقسیم مارجن، اور سڑکوں پر حد سے زیادہ انحصار کا شکار ہے، جس سے مالی اور ماحولیاتی دونوں طرح کے اخراجات بڑھ رہے ہیں۔ پائپ لائنز کے مقابلے میں سڑکوں کو ترجیح دینا دراصل غیر مؤثریت کو سبسڈی دینے کے مترادف ہے۔

یہ بھی یاد رکھنا چاہیے کہ آئل ٹینکرز کنٹریکٹرز ایسوسی ایشن ماضی میں بھی بلیک میلنگ کو بطور ہتھیار استعمال کرتی رہی ہے۔ گزشتہ چند برسوں میں اس نے بارہا تیل کی ترسیل معطل کرنے کی دھمکی دی، جس کے نتیجے میں ڈاؤن اسٹریم سپلائی چین متاثر ہوئی۔ ہر بار حکام کو بحران ٹالنے کے لیے جلدی میں عارضی رعایتیں دینا پڑیں۔ اس مسلسل دباؤ کی پالیسی نے ایسوسی ایشن کو مزید حوصلہ دیا ہے، جو اب اکثر اپنے مطالبات کو انصاف اور حقوق کے الفاظ میں پیش کرتی ہے — حالانکہ اعداد و شمار اس کے برعکس حقیقت بیان کرتے ہیں۔

حکومت اور ریگولیٹر — اس معاملے میں آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) — کو اس دباؤ کے سامنے واضح پالیسی کے ساتھ ڈٹنا چاہیے۔ آٹومیشن سسٹم، جس پر آئل ٹینکرز کنٹریکٹرز ایسوسی ایشن تنقید کر رہی ہے، دراصل تیل کی نقل و حرکت میں شفافیت، سراغ رسی ، اور احتساب متعارف کرانے کے لیے ہی بنایا گیا تھا۔ اگر اس کے نفاذ میں کوئی خامیاں موجود ہیں تو انہیں درست کیا جانا چاہیے، لیکن ڈیجیٹائزیشن کے اصول کو محض مفاد پرست گروہوں کو خوش کرنے کے لیے الٹا نہیں جانا چاہیے۔ اسی طرح، ٹرانسپورٹ الاٹمنٹ کا فیصلہ عملی کارکردگی اور قومی مفاد کی بنیاد پر ہونا چاہیے، نہ کہ دباؤ میں طے کیے گئے غیر رسمی کوٹوں کے ذریعے۔

پاکستان کے لیے یہ معاملہ محض لاجسٹکس تک محدود نہیں۔ پائپ لائنز کے کم استعمال سے ملک کی انرجی سیکیورٹی، معاشی کارکردگی، اور ماحولیاتی اہداف متاثر ہوتے ہیں۔ ہر اضافی ٹن ایندھن جو پائپ لائن کے بجائے سڑک کے ذریعے منتقل ہوتا ہے، اس کا مطلب ہے زیادہ لاگت، زیادہ اخراج، اور حادثات کا زیادہ خطرہ۔ جب مالی گنجائش پہلے ہی محدود ہے، اور ماحولیاتی فنانسنگ کا انحصار بڑھتی ہوئی سبز تبدیلیوں پر ہے، تو پاکستان ایسے وقت میں کاربن اخراج میں کمی کے چھوٹے مواقع کو بھی ضائع کرنے کا متحمل نہیں ہو سکتا۔

ماحولیاتی دلیل محض ایک ضمنی نکتہ نہیں ہے۔ ٹرانسپورٹ سیکٹر کے اخراجات پاکستان کے مجموعی گرین ہاؤس گیس اخراج میں بڑھتا ہوا حصہ رکھتے ہیں۔ پائپ لائنز کے استعمال میں توسیع، جنہیں نہ کمبسشن انجنز کی ضرورت ہوتی ہے اور نہ زیادہ عملی توانائی کی، ان چند آسان ترین اقدامات میں سے ایک ہے جن کے ذریعے ٹرانسپورٹ سے منسلک اخراجات کم کیے جا سکتے ہیں — وہ بھی بغیر کسی بڑی تکنیکی جدت یا غیر ملکی سرمایہ کاری کے۔ اس کے برعکس، سڑکوں پر مبنی ایندھن کی ترسیل کا نظام آج بھی ہزاروں پرانے اور ناقص طور پر دیکھ بھال کیے گئے ٹینکرز پر انحصار کرتا ہے جو ڈیزل جلا کر طویل فاصلے طے کرتے ہیں — یہ ہر لحاظ سے ایک ماحولیاتی بوجھ ہے۔

لہٰذا حکومت کا کردار دو جہتی ہونا چاہیے اول، یہ یقینی بنانا کہ پائپ لائنز اپنی زیادہ سے زیادہ استعداد کے ساتھ چلائی جائیں اور جہاں ممکن ہو، ان کی تجارتی بنیادوں پر توسیع کی جائے؛ دوم، سڑکوں کے ذریعے ایندھن منتقل کرنے والے ٹرانسپورٹرز پر سخت نگرانی کی جائے تاکہ غیر قانونی لوڈنگ، اوورہالنگ، اور چھیڑ چھاڑ جیسی سرگرمیوں کو روکا جا سکے جو سپلائی کی سلامتی اور شفافیت دونوں کو متاثر کرتی ہیں۔

آئل ٹینکرز کنٹریکٹرز ایسوسی ایشن کے انصاف یا ڈیجیٹل غلطیوں سے متعلق خدشات کا جائزہ باقاعدہ چینلز کے ذریعے لیا جا سکتا ہے، لیکن انہیں پالیسی کو بلیک میل کرنے کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔

طویل المدت میں، پاکستان کی توانائی کی منتقلی کا انحصار عقلی اور کارکردگی پر مبنی فیصلوں پر ہے — نہ کہ ان دباؤ ڈالنے والے گروہوں پر جو ایک جدید توانائیاتی معیشت میں اپنی اہمیت تیزی سے کھو رہے ہیں۔ جتنی جلدی حکام اس حقیقت کو واضح کر دیں، اتنا ہی بہتر ہوگا — تمام اسٹیک ہولڈرز کے لیے، جن میں بالآخر وہ ٹرانسپورٹرز بھی شامل ہیں جنہیں تبدیلی کے ساتھ چلنا ہوگا،ورنہ متروک ہونے کا خطرہ لاحق ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025