این ایف سی ایوارڈز میں آبادی کا غیر معمولی کردار

صدر کی جانب سے 22 اگست کو گیارہویں نیشنل فنانس کمیشن (این ایف سی) کے قیام کے ساتھ ہی ایک اہم ریاستی عمل کا آغاز ہو گیا ہے جس کا مقصد مرکز اور صوبوں کے درمیان اور صوبوں کے آپس میں وسائل کی تقسیم کا تعین کرنا ہے جو پاکستان میں مالیاتی وفاقیت کی بنیاد ہے۔

اب 29 اگست کو این ایف سی کا افتتاحی اجلاس یہ آزمائے گا کہ آیا کمیشن وسائل کی تقسیم کے پرانے فارمولے سے آگے بڑھ کر وفاق کو درپیش موجودہ مالی اور ترقیاتی چیلنجز کا مؤثر حل پیش کر سکتا ہے یا نہیں۔

کئی ماہ سے وفاقی حکومت کے سینئر اراکین یہ موقف دے رہے ہیں کہ این ایف سی کے فارمولے میں آبادی کو دی جانے والی غالب اہمیت کو کم کیا جائے، جو اس وقت 82 فیصد کے زبردست حصے پر قابض ہے۔ اس کے نتیجے میں دیگر اہم عوامل غربت اور پسماندگی (10.3 فیصد)، محصول کی پیداوار (5 فیصد) اور انورس پاپولیشن ڈینسٹی (2.7 فیصد) قومی وسائل کے اربوں کے تقسیم پر صرف معمولی اثر رکھتے ہیں، جبکہ کئی دیگر اہم معیار بالکل شامل نہیں کیے گئے ہیں۔

اس غیر متوازن وزن نے طویل عرصے سے ملک کی بدلتی ہوئی معاشی اور سماجی حقیقتوں کو عکاس نہیں کیا، خاص طور پر وہ صوبے جن کے وسیع پسماندہ علاقے یا ماحولیاتی بوجھ ہیں، اپنی حقیقی ضروریات کے باوجود فارمولے میں دی گئی اہمیت سے محروم رہتے ہیں۔

خیبر پختونخوا کے وزیر خزانہ مزمل اسلم نے بھی ان خدشات کی تائید کی ہے اور زور دیا ہے کہ غربت اور جنگلات کے احاطے جیسے اشارے نئے این ایف سی ایوارڈ میں زیادہ اہمیت کے حامل ہوں، خاص طور پر اس وقت جب موسمیاتی تبدیلیوں نے روزگار برباد کیے، پوری کمیونٹیز کو بے گھر کیا اور وسائل کی تقسیم میں موجود ساختی عدم مساوات کو نمایاں کر دیا ہے۔

گزشتہ برسوں کے دوران نہ صرف غربت، محصول، ماحولیاتی خطرات اور ترقیاتی ضروریات جیسے عوامل کو نظر انداز کیا گیا بلکہ فارمولے میں آبادی کو دی جانے والی زیادہ اہمیت نے ایک منفی ترغیب پیدا کی: صوبوں کے پاس آبادی کنٹرول کرنے کی کم تر حوصلہ افزائی ہے، کیونکہ زیادہ آبادی زیادہ وسائل کی ضمانت فراہم کرتی ہے۔ اس سے بے قابو آبادی میں اضافہ ہوا، معیشت پر دباؤ بڑھا، ماحولیاتی بگاڑ تیز ہوا اور نازک سماجی خدمات اور بنیادی ڈھانچے پر بوجھ بڑھ گیا۔

درحقیقت، آبادی کا اثر صرف این ایف سی ایوارڈ تک محدود نہیں ہے۔ یہ پارلیمنٹ میں نشستوں کی تقسیم، وفاقی اور صوبائی ملازمتوں کے کوٹے اور سرکاری پیشہ ورانہ کالجوں میں مطلوبہ نشستوں تک رسائی کو بھی متعین کرتی ہے، یوں یہ پورے حکومتی ڈھانچے میں اپنی بالادستی کو مستحکم کر دیتی ہے۔

یوں واضح ہے کہ ایک ایسا نظام جو آبادی میں اضافے کو اس منفی انداز میں ریوارڈ دیتا ہے اسے ختم کر کے ایک ایسا نظام نافذ کرنا ضروری ہے جو مساوات اور ذمہ دارانہ حکمرانی کو ترجیح دے۔

حال ہی میں مردم شماری کے عمل میں تنازعات نے بھی اس بات کو اجاگر کیا کہ موجودہ اعداد و شمار پر اعتماد کرنا مشکل ہے، خاص طور پر سندھ میں، جہاں کراچی کی آبادی کو کم دکھانے کے الزامات لگتے ہیں، جبکہ پنجاب کے اعداد و شمار بڑھا چڑھا کر پیش کیے جاتے ہیں۔

جب مردم شماری سیاسی رنگ اختیار کر جائے اور عوام اس پر اعتماد نہ کریں، تو اسے وسائل کی تقسیم کی بنیاد بنانا غیر ذمہ دارانہ ہے، کیونکہ اس سے صوبائی شکایات بڑھیں اور وفاق کی ساکھ متاثر ہوئی۔

معزز ماہر اقتصادیات ڈاکٹر اشفاق حسن خان کی تحقیق کے مطابق حالیہ مردم شماری کے اعداد و شمار غالباً بڑھا چڑھا کر پیش کیے گئے ہیں تاکہ زیادہ آبادی سے منسلک ترغیبی فوائد حاصل کیے جا سکیں، اور تقریباً ہر ضلع اپنے اعداد و شمار بڑھانے میں مفاد رکھتا ہے۔ اب ایک متبادل این ایف سی فریم ورک کی اشد ضرورت ہے جو آبادی کو دی جانے والی اہمیت کو نمایاں طور پر کم کرے اور غربت، انسانی ترقی کے اشاریے، جنگلات کے احاطے، محصول بڑھانے کی کوششیں اور آبادی کنٹرول جیسے عوامل کو زیادہ اہمیت دے۔ یہ اصلاح وسائل کی تقسیم کو حقیقی ضروریات اور کارکردگی کے مطابق کرے گی اور وہ صوبے ریوارڈ حاصل کریں گے جو انسانی ترقی، ماحولیاتی تحفظ اور مالی ذمہ داری میں سرمایہ کاری کرتے ہیں، نہ کہ صرف آبادی میں اضافے کی بنیاد پر۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر 2025