سی اے ٹی کی پی ٹی سی ایل اور دیگر ایل ڈی آئی آپریٹرز کے خلاف جرمانے کی توثیق

کمپیٹیشن اپیل ٹریبونل (سی اے ٹی) نے پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) اور دیگر لانگ ڈسٹنس انٹرنیشنل (ایل ڈی آئی) آپریٹرز کے خلاف کمپیٹیشن کمیشن آف پاکستان (سی سی پی) کے جرمانے کو برقرار رکھتے ہوئے ہدایت دی ہے کہ متعلقہ کمپنیوں کو 30 دن کے اندر جرمانہ جمع کروانا ہوگا۔

تاہم سی اے ٹی نے جرمانے کی رقم مشروط طور پر کم کرکے سی سی پی کے عائد کردہ جرمانے کے نصف سے زیادہ تک محدود کردی ہے۔ سی سی پی نے ہر ایل ڈی آئی آپریٹر، بشمول پی ٹی سی ایل، پر سالانہ ٹرن اوور کے 7.5 فیصد کے حساب سے جرمانے عائد کیے تھے، جو اینٹی کمپیٹیشن انٹرنیشنل کلیرنگ ہاؤس (آئی سی ایچ) معاہدے میں شمولیت سے متعلق تھے۔

2012 میں ایل ڈی آئی آپریٹرز، بشمول پی ٹی سی ایل، نے ایک معاہدہ کیا جس کے تحت تمام آنے والی بین الاقوامی کالیں ایک واحد گیٹ وے کے ذریعے روٹ کی گئیں، جسے پی ٹی سی ایل نے ایل ڈی آئی کنسورشیم کے سربراہ کے طور پر آپریٹ کیا۔ اس انتظام کے تحت کال کی ٹرمینیشن کی یکساں شرح تقریباً 8.8 امریکی سینٹ فی منٹ مقرر کی گئی جو پہلے تقریباً 2 سینٹ تھی اور ایل ڈی آئی آپریٹرز کے درمیان ریونیو شیئرز اور ٹریفک کوٹہ تقسیم کیا گیا۔ مسابقتی نیٹ ورکس بند کردیے گئے اور بیرون ملک سے کال کرنے والوں کے لیے قیمتیں بڑھا دی گئیں۔

سی سی پی نے آئی سی ایچ کو ایک کارٹل انتظام قرار دیا، جس میں قیمتوں کے تعین اور مارکیٹ کی تقسیم شامل تھی۔ اپریل 2013 میں، اس نے ہر ایل ڈی آئی آپریٹر پر سالانہ کاروبار کا 7.5 فیصد جرمانہ عائد کیا اور پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (پی ٹی اے) کو ہدایت دی کہ آئی سی ایچ سے پہلے کی مسابقت کو بحال کرے۔

کمیشن نے نوٹ کیا کہ آئی سی ایچ کے بعد آمدنی والی کالز کی مقدار 70 فیصد کم ہو گئی، یعنی ستمبر 2012 میں 1.9 ارب منٹ سے فروری 2013 میں 579 ملین منٹ تک، لیکن ایل ڈی آئی کی آمدنی 308 فیصد بڑھ گئی، یعنی 8.37 ملین ڈالر سے بڑھ کر 59 ملین ڈالر ہو گئی۔

اپیل ٹریبونل نے سی سی پی کے نتائج کو برقرار رکھا، لیکن جرمانے کو آئی سی ایچ انتظام سے حاصل شدہ کاروبار کا 2 فیصد کر دیا۔ ٹریبونل نے فیصلہ کیا کہ اگر آپریٹرز 30 دن کے اندر ادائیگی نہ کریں تو اصل 7.5 فیصد جرمانہ دوبارہ نافذ ہو جائے گا۔

یہ حکم ریاستی دباؤ یا وزارتِ اطلاعات و ٹیکنالوجی کی ہدایات کے دعووں کو مسترد کرتا ہے اور واضح کیا کہ ریکارڈز سے ظاہر ہوتا ہے کہ ایل ڈی آئی آپریٹرز نے خود آئی سی ایچ کے لیے پالیسی ہدایت حاصل کی اور اس کی منظوری لی۔

ٹریبونل نے اس بات کی تصدیق کی کہ کمپٹیشن ایکٹ، 2010، حکومتی اداروں اور ریگولیٹرز پر بھی لاگو ہوتا ہے اور حتیٰ کہ پی ٹی اے کو بھی مقابلہ محدود کرنے کے لیے ذمہ دار ٹھہرایا جا سکتا ہے۔ اس نے اس دلیل کو مسترد کیا کہ سی سی پی کا دائرہ اختیار نہیں بنتا کیونکہ کالز آنے والی تھیں اور مقامی صارفین کے لیے مفت تھیں اور اس بات پر زور دیا کہ یہ معاہدہ مارکیٹ میں داخلے اور مقابلے کو محدود کرتا ہے۔