معاشی بحالی کیلئے ضروری اصلاحات

اینّا بیئرڈ، ورلڈ بینک کی منیجنگ ڈائریکٹر برائے آپریشنز، نے پاکستان کے دو روزہ دورے کے اختتام پر، جس دوران انہوں نے وزیر اعظم شہباز شریف سے بھی ملاقات کی، کہا کہ پاکستان کا پائیدار اقتصادی بحالی اور غربت میں کمی کا راستہ جامع اصلاحات پر منحصر ہے، ایسی اصلاحات جو انسانی سرمایہ، معاشی استحکام، موسمی لچک، پائیدار توانائی اور نجی شعبے کی ترقی کو ترجیح دیں۔

اگرچہ اس طرح کی سفارشات پچھلے دو دہائیوں سے بین الاقوامی اداروں کے سینئر عہدیداروں کی جانب سے بار بار دی جاتی رہی ہیں، پاکستان میں بڑھتی ہوئی رائے ہے کہ ملٹی لیٹرلز کے اسٹاف کی تیار کردہ اسکیم میں کئی سنگین خامیاں ہیں، نہ صرف اس لیے کہ وہ عام اور معمول کی شرائط پر زور دیتے ہیں جو پاکستان پر لاگو نہیں ہوتیں (خاص طور پر مہنگائی کنٹرول کے لیے بلند رعایتی شرح سود کے حوالے سے)، بلکہ اس لیے بھی کہ پاکستانی حکام نے ایسی پالیسیاں قبول کی ہیں جن کے سنگین اثرات غربت کی سطح پر پڑے ہیں، جو ورلڈ بینک کی حالیہ رپورٹ کے مطابق 42.4 فیصد تک پہنچ چکی ہے (مثال کے طور پر بجلی کے شعبے اور ٹیکس کے نظام میں خراب گورننس کے اخراجات عام صارفین پر منتقل کرنا)۔

اس تناظر میں، یہ بات قابل غور ہے کہ ورلڈ بینک نے اپنی حالیہ رپورٹ میں کہا ہے کہ جنرل سیلز ٹیکس نے غربت میں اضافے میں سب سے بڑا مارجنل حصہ ڈالا ہے کیونکہ جی ایس ٹی کی ادائیگیوں نے گھریلو اخراجات کے 7 فیصد حصے کو متاثر کیا، جو مزید غربت کا باعث بنتا ہے۔

گزشتہ ہفتے اس محکمے کے سربراہ بھی پاکستان آئے جو 36 ماہ پر محیط جاری ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسلٹی پروگرام کے ڈیزائنر اور نفاذ کنندہ ہیں، انہوں نے مشن لیڈر کے ہمراہ حکومت کے مختلف ارکان سے ملاقات کی، جن میں صدر مملکت بھی شامل تھے، جنہوں نے اعتراف کیا کہ آئی ایم ایف نے حکومت کو معیشت مستحکم کرنے میں مدد دی ہے۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ ایک فعال آئی ایم ایف پروگرام کے بغیر ڈیفالٹ کا خطرہ واضح تھا، نہ صرف اس لیے کہ آئی ایم ایف پروگرام نے دیگر ملٹی لیٹرل ڈونرز کو اعتماد دیا بلکہ اس لیے بھی کہ تین دوست ممالک (چین، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات) جنہوں نے اس سال 16 ارب ڈالر کے رول اوور فراہم کیے، انہوں نے واضح کیا تھا کہ وہ یہ سہولت واپس لے لیں گے اگر پاکستان سخت نگرانی والے آئی ایم ایف پروگرام پر نہ ہو۔

اگرچہ ملکی معیشت کی صورتحال پر اب تک ملکی معیشت دانوں کی طرف سے کوئی اطمینان کا اظہار نہیں ہوا (رول اوورز 14 ارب ڈالر کے بجائے 2 ارب ڈالر زائد ہیں)، اور خالص آمدنی منفی ہے، پھر بھی یہ بات واضح ہے کہ ڈیفالٹ کا خطرہ ٹل چکا ہے۔

تاہم، آئی ایم ایف کی پہلی جائزہ رپورٹ نے خبردار کیا ہے کہ جبکہ ڈیٹ سروس سرچارج (ڈی ایس ایس) کی ادائیگیاں مکمل طور پر ادا کی جائیں گی، حکام کو موجودہ ڈی ایس ایس کی حد کو ختم کرنا چاہیے (جون 2025 کے آخر تک) تاکہ اگر ضرورت پڑے تو ڈی ایس ایس کو ایڈجسٹ کیا جا سکے تاکہ ادائیگیوں میں کسی قسم کی کمی پوری کی جا سکے۔ یہ اس لیے نہایت اہم ہے کیونکہ محدود مالی گنجائش کی وجہ سے ضروری ہے کہ تمام آپریشنز ڈی ایس ایس سے ہی پورے کیے جائیں۔

وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے پہلے کہا تھا کہ بجٹ کو آئی ایم ایف کے ساتھ ہفتہ بھر کی بات چیت کے بعد حتمی شکل دی جائے گی جو 23 مئی کو ختم ہو گی، جس کے جواب میں منصوبہ بندی کے وزیر احسن اقبال نے کہا کہ بجٹ 2 جون کو پارلیمنٹ میں پیش کیا جائے گا۔ تاہم، اب احسن اقبال نے کہا ہے کہ بجٹ 10 جون کو پیش کیا جائے گا، اور قیاس آرائیاں ہیں کہ حکام اور آئی ایم ایف کے عملے نے ابھی کچھ حکومتی تجاویز پر اتفاق نہیں کیا ہے اور بجٹ کو حتمی شکل نہیں دی ہے۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ بھارت کی ناکام جارحیت کے بعد دفاعی اخراجات بڑھانے ہوں گے؛ تاہم ملکی معیشت دانوں میں شدید بحث جاری ہے کہ آئی ایم ایف کے ساتھ اختلافات کی وجہ حکومت کی خواہش ہے کہ تنخواہ دار طبقے پر ٹیکس کم کیا جائے، جس سے مزید لوگ غربت کی لکیر کے نیچے آ گئے ہیں، بجلی کی قیمتوں میں کمی کی خواہش جو کم ہونے والے اخراجات کی بنیاد پر ہے، اس سال زیادہ بیرونی قرضے لینے کا منصوبہ (جو چیلنج ہو سکتا ہے کیونکہ اس سال کے بجٹ میں شامل بیرونی قرضے حاصل نہیں ہو سکے)، سیلز ٹیکس پر زیادہ انحصار جس کے غربت پر اثرات ہیں، آسانی سے وصول کیا جانے والا ٹیکس، اور کم ترقی جس کی وجہ ملک میں ان پٹ اخراجات کا علاقائی اوسط سے زیادہ ہونا ہے۔

ہم امید نہیں بلکہ توقع کرتے ہیں کہ ساختی اصلاحات سنجیدگی سے نافذ کی جائیں گی، نہ کہ پچھلے پروگراموں کی طرح بے بس صارفین پر بوجھ ڈالنے کی روش جاری رکھی جائے گی، جس سے بجٹ کی آمدنی اور اخراجات میں اشرافیہ کے قبضے کو مضبوطی ملتی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025