الیکٹرانک ویئر ہاؤس رسیدوں کے ذریعے فنانسنگ، کیا منصوبہ درست ہے؟

پنجاب کے پالیسی سازوں کو ایک نیا طریقہ کار مل گیا ہے جو الیکٹرانک ویئرہاؤس رسیدوں کا ہے۔ ای ڈبلیو آر ایک ایسا نظام ہے جس کا خواب ایک جدید ریاست دیکھتی ہے — مارکیٹ کے اصولوں کے مطابق، ٹیکنالوجی سے لیس اور ضمانت پر مبنی۔ منطق بہت سادہ اور پرکشش ہے: کسان اپنی فصلیں منظور شدہ گوداموں میں رکھیں، ان کی رسیدوں کے ذریعے بینکوں سے قرض لیں اور جب قیمتیں بہتر ہو جائیں تو بیچ دیں۔ یہ سب کچھ اس دوران ہو جب حکومت خریداری سے پیچھے ہٹ جائے اور یہ دعویٰ کرے کہ اس نے منڈی کو ”آزاد“ کر دیا ہے۔

لیکن یہاں حقیقی دنیا میں — جہاں وقت، نقدی اور کام کرنے کے لیے فیصلہ سرمایہ کرتا ہے کہ اگلی فصل بوئی جائے گی یا نہیں — یہ منصوبہ درست نہیں لگتا۔

سب سے پہلے یہ سمجھیں کہ ای ڈبلیو آر کا بنیادی مسئلہ کیا ہے۔ یہ کسان کو اُس وقت پیسے نہیں دیتا جب اسے سب سے زیادہ ضرورت ہوتی ہے یعنی فصل کی کٹائی کے فوراً بعد جب اگلا سیزن شروع ہو رہا ہوتا ہے۔

اسی وقت کسان بیج، کھاد اور زرعی ادویات خریدنے کے لیے بھاگ دوڑ کر رہے ہوتے ہیں۔ اور یہی وہ وقت ہوتا ہے جب وہ گوداموں میں فصل رکھنے یا مارکیٹ کے وقت کا اندازہ لگانے جیسے کاموں میں بالکل دلچسپی نہیں رکھتے۔

جنوبی پنجاب یا وسطی اضلاع میں دس سے پندرہ ایکڑ زمین پر کام کرنے والے کسان سے پوچھیں — جو اکثر زمین کرائے پر لیتے ہیں اور قرضے پر کھیتی کرتے ہیں — تو مئی کے مہینے میں ان کی ضرورت کیا ہوتی ہے؟ وہ ویئرہاؤس رسید نہیں مانگتے، بلکہ انہیں نقدی چاہیے۔

اگلے سیزن کے لیے تصدیق شدہ زرعی اخراجات تقریباً 30,000 روپے ہے۔ اگر یہ رقم دس ایکڑ پر لگائیں تو تین لاکھ روپے کی فوری نقدی کی ضرورت ہوتی ہے — صرف کاشتکاری کیلئے نہ کہ سرمایہ کاری یا توسیع کے لیے۔ صرف فصل لگانے کے لیے۔

اگر ای ڈبلیو آر کا مقصد دیہی معیشت کے لیے فوری نقد فراہم کرنے کے سرکاری خریداری کے نظام کی جگہ لینا ہے، تو یہ پہلے ہی دن ناکام ہو رہا ہے۔ اور اس کی وجہ یہ نہیں ہے کہ یہ خیال غلط ہے—بلکہ اس لیے کہ اسے ایک ایسے نظام میں لاگو کیا گیا ہے جو اس کے لیے تیار نہیں ہے۔

یہاں تین بڑی غلطیاں ہیں:

پہلی غلطی وقت کی ہے۔ فصل کی کٹائی کے بعد گندم کو ذخیرہ کرکے اس کو قرض کے لیے ضمانت کے طور پر استعمال کرنے پر منحصر ہے۔ لیکن یہ بہت دیر ہو چکا ہوتا ہے۔ کسانوں کو اس وقت نقدی کی ضرورت ہوتی ہے جب وہ انتظار کرنے کے قابل ہوں۔ ای ڈبلیو آر ان کسانوں کی مدد کرتا ہے جن کے پاس اضافی فصل ہو، لیکن یہ ان کی مدد نہیں کرتا جو اگلے سیزن کے لیے فنڈز حاصل کرنے میں مشکلات کا شکار ہیں۔

سب سے پہلے وقت کا مسئلہ ہے۔ ای ڈبلیو آر کا انحصار فصل کاٹنے کے بعد گندم کو ذخیرہ کرنے اور اسے قرضوں کے لیے ضمانت کے طور پر استعمال کرنے پر ہے۔ لیکن اس میں بہت تاخیر ہوتی ہے۔ کسانوں کو انتظار کرنے کے متحمل ہونے سے پہلے فوری نقد کی ضرورت ہوتی ہے۔ ای ڈبلیو آر ان لوگوں کیلئے بہتر ہے جن کے پاس فاضل گندم موجود ہے۔ یہ ان لوگوں کیلئے کار آمد نہیں جو آئندہ فصل کی تیاری کے لیے پیسے اکٹھا کرنے میں مشکلات کا شکار ہوں۔

دوسری غلطی قیمتوں کا تضاد ہے۔ حکومت، جو منڈی کو آزاد کرنے کا دعویٰ کرتی ہے، دراصل غذائی محکموں کے ذریعے گزشتہ سالوں کے گندم کے ذخائر کو مارکیٹ میں پھینک رہی ہے۔ اس سے قیمتیں کم ہو جاتی ہیں۔ لہذا اگر کوئی کسان گندم کو گودام میں رکھتا ہے اور انتظار کرتا ہے، تو درحقیقت توقع کیا ہے؟ وہ مارکیٹ کا اشارہ جو قدرتی طور پر طلب اور رسد کے اصولوں پر مبنی ہوتا ہے، حکومت کی مداخلت کی وجہ سے مسخ ہو چکا ہے۔ اس طرح کسانوں کو مارکیٹ کا صحیح اشارہ نہیں مل رہا۔

تیسری غلطی پیمانے کا تضاد ہے۔ پنجاب کے زیادہ تر کسان پانچ سے بیس ایکڑ تک زمین پر کام کرتے ہیں۔ اس پیمانے پر 27,000 روپے کا چیک یوریا تک خریدنے کے لیے بھی کافی نہیں ہوتا، مہنگے ہائبرڈ بیج یا کیڑے مار ادویات کا تو ذکر ہی نہیں۔ دراصل ای ڈبلیو آر نظام اُن کھلاڑیوں کے لیے ہے جو انتظار کر سکتے ہیں، ہیج لگا سکتے ہیں اور رسمی قرض چینلز کو استعمال کرنے کی استطاعت رکھتے ہیں۔ لیکن یہ وہ کسان نہیں ہیں۔ یہ وہ تاجر ہیں، وہ ایجنٹس ہیں، جو کمیشن پر کام کرتے ہیں۔

اور اب بات کی اصل حقیقت: وہ تاجر — ہاں، وہی تاجر جنہیں پالیسی ساز باہر نکالنا چاہتے ہیں دراصل وہی لوگ ہیں جن کے پاس نقدی اور دیہی نیٹ ورک ہیں جو ای ڈبلیو آر کو کامیاب بنا سکتے ہیں۔ ریاست نے انہیں پارٹنر کے طور پر شامل کرنے کے بجائے باہر نکال دیا ہے۔ اور اس طرح یہ یقینی بنا دیا گیا ہے کہ یہ اصلاحات نہ تو شمولیتی ہیں اور نہ ہی مؤثر ہیں۔

یہ مارکیٹ کی آزادی نہیں بلکہ بغیر حفاظتی تدابیر کے یہ مالی تبادلے کا عمل ہے۔ ایک ویئرہاؤس کی رسید اتنی ہی مفید ہے جتنی اس پر موجود قیمت کی حقیقت اور اس سے ملنے والے قرض پر اعتبار۔ جب قیمتوں کے اشارے کو چھیڑا جائے اور قرض مارکیٹ میں نقدی کی کمی ہو تو یہ صرف ایک کاغذ کا ٹکڑا بن کر رہ جاتی ہے۔

اصل المیہ یہ نہیں کہ یہ خیال غلط ہے بلکہ یہ ہے کہ اسے ضائع کیا جا رہا ہے۔ ای ڈبلیو آر نظام کار آمد ہوسکتا ہے۔ یہ تجارت کو جدید بنا سکتا ہے۔ یہ لین دین کو باقاعدہ کر سکتا ہے۔ لیکن یہ صرف اسی صورت میں ممکن ہے جب اس کے عمل کا تسلسل درست ہو۔ جب کسانوں کے پاس انتظار کرنے کا بوجھ نہ ہو، بلکہ اس کے برعکس ان کے پاس فصل رکھنے کا اختیار ہو۔ اور جب ریاست قیمتوں کی مفصل نگرانی کے بجائے انہیں آزاد کرے۔

پنجاب کے پالیسی ساز اس تبدیلی کو اصلاحات کے طور پر دکھانے کے خواہشمند ہیں۔ لیکن ایسا نظام جس میں ایک ٹوٹا پھوٹا نظام دوسرے غیر موزوں اور خام نسخے سے بدل جائے، وہ اصلاحات نہیں کہلاتا۔ یہ اندھیرے میں قدم رکھنے کے مترادف ہے۔

ای ڈبلیو آر میں کوئی برائی نہیں۔ لیکن جس انداز میں اسے پیش کیا جارہا ہے اور جس بدترین طریقے سے اس پر عملدرآمد کیا جارہا ہے اس سے خطرات پیدا ہورہے ہیں کہ اس سے ایسی مثال وجود میں آجائے گی جہاں اصلاحات صرف دکھاوے تک محدود ہوں گی اور اثرات کم ہوں گے۔

اور جون میں، جب کھیت اگلی فصل سے سبز ہونے چاہیے تھے، تو بہت سے کسان اپنی زمین کو بے کار پائیں گے — نہ اس لیے کہ ان کے اندر ارادہ نہیں تھا، بلکہ اس لیے کہ ان کے پاس کام کرنے کے لیے سرمائے کی کمی تھی۔

نقدی ویئرہاؤس رسیدوں کے ذریعے نہیں اگائی جا سکتی۔ اسے مالی طور پر فراہم کرنا ہوتا ہے۔ اور اس وقت، کوئی بھی ایسا نہیں کر رہا۔

اور جون میں، جب کھیتوں کو اگلی فصل کے ساتھ سرسبز کیا جانا چاہیے، بہت سے کاشتکار اپنی زمین کو بیکار پا سکتے ہیں – اس لیے نہیں کہ ان کے پاس قوت ارادی کی کمی ہے، بلکہ اس لیے کہ ان کے پاس کام کرنے والے سرمائے کی کمی ہے۔

نقدی کو ویئرہاؤس رسیدوں کے ذریعے نہیں حاصل کیا جا سکتا۔ اس کے لیے سرمایہ کاری یا قرض کی ضرورت ہوتی ہے اور اس وقت کوئی بھی ایسا نہیں کررہا۔