ہائیڈل منصوبوں کا سنگین بحران

قومی اسمبلی کی پبلک اکاؤنٹس کمیٹی (پی اے سی) کا حالیہ اجلاس بڑے پن بجلی منصوبوں میں سنگین خامیوں اور وسیع پیمانے پر مالی بدانتظامی کو بے نقاب کرنے کی مشق بن گیا جس سے توانائی شعبے میں شفافیت، جوابدہی اور عوامی فنڈز کے ذمہ دارانہ استعمال سے متعلق فوری تشویش پیدا ہوئی۔

زیر غور منصوبوں میں سب سے اہم داسو ہائیڈرو پاور پروجیکٹ ہے، جہاں منصوبے کے دائرہ کار میں بڑے پیمانے پر تبدیلی، کمزور نگرانی کے میکانزم اور نمایاں تاخیر کی وجہ سے لاگت میں خاطر خواہ اضافہ ہوا ہے، جس سے اس کی منصوبہ بندی کے طریقۂ کار اور عملدرآمد کرنے والے اداروں کی اہلیت کے بارے میں سنگین سوالات پیدا ہوئے ہیں۔

پی اے سی کے اجلاس کے دوران یہ بات اجاگر کی گئی کہ داسو منصوبے کی منظوری کو ایک دہائی سے زائد عرصہ گزر جانے کے باوجود زمین کے حصول اور متاثرہ آبادی کی دوبارہ آبادکاری جیسے بنیادی مسائل تاحال حل طلب ہیں۔

اگرچہ سیکرٹری آبی وسائل نے زمین کے حصول میں تاخیر کا الزام خیبرپختونخوا حکومت پر ڈال دیا، لیکن متعلقہ حکام ایک انتہائی اہم سوال کا جواب دینے سے نہیں بچ سکتے: جب زمین کی ملکیت حاصل ہی نہیں ہوئی تھی تو اتنے بڑے مالی حجم کے منصوبے کو آگے بڑھانے کی اجازت کیوں دی گئی؟ خصوصاً اس صورت میں جب کہ پلاننگ ڈویژن کے قواعد و ضوابط واضح طور پر یہ تقاضا کرتے ہیں کہ کسی بھی آبی منصوبے کا آغاز زمین کے حصول کے عمل کی تکمیل کے بغیر نہ کیا جائے۔

اس سنگین بدانتظامی کا نتیجہ یہ نکلا کہ ایک منصوبہ جو 2014 میں شروع ہو کر 2019 تک مکمل ہونا تھا اور جس کی تخمینہ لاگت 486 ارب روپے رکھی گئی تھی، وہ نہ صرف 2020 میں جا کر شروع ہوا بلکہ اب اس کی تکمیل 2029 تک متوقع ہے۔

اس سے بھی زیادہ تشویشناک امر منصوبے کی لاگت میں ہونے والا دھماکہ خیز اضافہ ہے، جو بڑھ کر 1.7 کھرب روپے تک جا پہنچی ہے—یعنی تخمینہ اخراجات میں 240 فیصد کا حیران کن اضافہ۔ یہ داسو کو پاکستان کی تاریخ کا سب سے مہنگا پن بجلی منصوبہ بنا دیتا ہے۔

پی اے سی نے نیلم جہلم ہائیڈرو پاور پراجیکٹ (این جے ایچ پی پی) کا معاملہ بھی اٹھایا جو مئی 2024 سے ہیڈ ریس ٹنل گرنے کی وجہ سے غیر فعال ہے۔

منصوبے کے مستقبل کے حوالے سے غیریقینی صورتحال ہے اور اس بات کا کوئی واضح اشارہ نہیں کہ اس کے مسلسل ساختی اور تکنیکی مسائل حل ہوچکے ہیں یا یہ کب دوبارہ آپریشنز شروع کرے گا۔ دیگر بڑے پیمانے کے منصوبوں کی طرح، نیلم جہلم ہائیڈرو پاور منصوبے کی کہانی بھی تکمیل میں بار بار کی تاخیر، لاگت میں اضافے، تکنیکی رکاوٹوں، ڈیزائن کی خامیوں اور تعمیر و دیکھ بھال میں بدانتظامی سے بھری ہوئی ہے، حالانکہ وزیرِاعظم نے جولائی میں اس کے بند ہونے کی تحقیقات کے لیے ایک کمیٹی قائم کی تھی تاکہ ڈیزائن اور تعمیر میں کوتاہیوں کا پتہ چلایا جا سکے اور ذمہ داری تعین کی جا سکے لیکن کمیٹی کی رپورٹ کی جمع کرانے کے حوالے سے ابھی تک کوئی واضح معلومات نہیں مل سکیں۔

اس کے علاوہ اہم قومی منصوبوں کے انتظام میں غفلت کی شدت پی اے سی کے اجلاس کے دوران اور بھی واضح ہوگئی جب یہ انکشاف ہوا کہ دیامر بھاشا ڈیم کے لیے استعمال شدہ کنکریٹ ٹیسٹنگ کا سامان خریدا گیا تھا اور وہ بھی اسی ٹھیکیدار سے جو ٹیسٹ کرنے کا ذمہ دار تھا۔ یہ خریداری کے نگرانی میں سنگین کوتاہیوں کو اجاگر کرتا ہے اور مفادات کے تصادم کے ممکنہ خطرات پر سنگین سوالات اٹھاتا ہے، جس سے پورے معیار کی یقین دہانی کے عمل کی صداقت اور اعتبار پر سوالیہ نشان لگتا ہے۔

یہاں پر نیپرا کی 2024 کی پاور انڈسٹری رپورٹ کا بھی ذکر کرنا ضروری ہے، جو دسمبر میں جاری کی گئی۔ اس رپورٹ میں بڑے پن بجلی منصوبوں کے گہرے مسائل کے علاوہ چھوٹے پلانٹس کی سنگین ناکامیوں کا بھی انکشاف کیا گیا، جن میں سے چھ پلانٹس اپنی ڈیزائن کردہ صلاحیت کا 50 فیصد سے بھی کم پر کام کر رہے ہیں۔ اگر چھوٹے منصوبے بھی مؤثر طریقے سے نہیں چلائے جارہے تو ہم دیامر بھاشا اور داسو جیسے بڑے منصوبوں کی کامیاب آپریشن پر کیسے اعتماد کر سکتے ہیں، خاص طور پر جب نیلم جہلم ہائیڈرو پاور منصوبے کی تکمیل کے بعد کی تباہ کن بدانتظامی سب کے سامنے ہے؟

اس سے واضح ہوتا ہے کہ ملک کے پن بجلی آپریشنز کو فوری طور پر ایک بڑے اصلاحی عمل کی ضرورت ہے۔ پن بجلی منصوبوں کی منصوبہ بندی، کمیشننگ اور عملدرآمد کے طریقہ کار میں نظامی تبدیلی کی ضرورت ہے۔

شفاف اور قابل اعتماد منصوبہ بندی کے عمل، سختی سے ٹائم لائنز اور بجٹ کی پیروی، اور مضبوط احتسابی میکانزم کو معمول بنانا ضروری ہے۔ بار بار کی ناکامیاں پانی اور توانائی کے شعبے میں قیادت کی کمی کو بھی ظاہر کرتی ہیں۔ لہٰذا اس بات کا جائزہ لینے کی اشد ضرورت ہے کہ اہم قومی منصوبوں کو چلانے کے لیے درکار وژن اور صلاحیت صحیح معنوں میں موجود ہے یا نہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025