وزیرخزانہ سے اپٹما وفد کی ملاقات، ٹیکسٹائل انڈسٹری کو درپیش مسائل پرگفتگو

آل پاکستان ٹیکسٹائل ملز ایسوسی ایشن (اپٹما) نے حکومت سے ایل این جی کی براہ راست درآمد اور تیسری پارٹی تک رسائی کے تحت 35 فیصد نئی مقامی گیس کی خریداری کیلئے مقابلہ جاتی بولی کی منظوری طلب کی ہے۔

وزیر خزانہ و محصولات سینیٹر محمد اورنگزیب کو ایک بریفنگ میں اپٹما کے چیئرمین کی قیادت میں ایسوسی ایشن نے بتایا کہ 2024 میں ٹیکسٹائل برآمدات میں 8.6 فیصد کا اضافہ ہوا، جو 2023 میں 16.07 ارب ڈالر سے بڑھ کر 2024 میں 17.45 ارب ڈالر تک پہنچ گئیں، اور یہ 2022 کے بحران سے پہلے کی 18.67 ارب ڈالر کی سطح کے قریب پہنچ گئی ہیں۔

تاہم، ان پٹ (کپاس، دھاگے، کپڑے) کی درآمد میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے کیونکہ برآمدات کے لئے مقامی اور درآمدشدہ رسد کے درمیان سیلز ٹیکس کے فرق کی وجہ سے مقامی فروخت میں کمی آئی ہے جس کی وجہ سے خالص غیر ملکی زرمبادلہ کی آمدنی میں کمی واقع ہوئی ہے۔

تاہم، مقامی فروخت میں کمی کی وجہ سے (جو مقامی اور درآمدی سپلائی کے درمیان سیلز ٹیکس کے فرق کی وجہ سے ہوئی) ان پٹس (کپاس، دھاگہ، کپڑا) کی درآمد میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے، جس کے نتیجے میں غیر ملکی زرمبادلہ کی خالص کمائی میں کمی آئی ہے۔

اپٹما نے وزیرخزانہ سے درخواست کی کہ برآمدی آمدنی پر ایک فیصد ایڈوانس ٹیکس ختم کیا جائے تاکہ دگنا ٹیکس نہ لگے، اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ برآمد کنندگان کو صرف معمول کے مطابق ٹیکس دیا جائے اس کے علاوہ، صنعت کے تمام بقایا واجبات فوراً ادا کیے جائیں۔

ایکسپورٹ فسیلیٹیشن اسکیم (ای ایف ایس): مالیاتی ایکٹ 2024 کے تحت ای ایف ایس کے تحت مقامی سپلائیز پر زیرو ریٹنگ / سیلز ٹیکس کی استثنیٰ ختم کر دی گئی ہے، جبکہ درآمدات پر ڈیوٹی اور سیلز ٹیکس کی چھوٹ برقرار رکھی گئی ہے۔

مقامی طور پر تیار شدہ خام مال اور برآمدات کے لیے استعمال ہونے والے ان پٹس پر 18 فیصد سیلز ٹیکس عائد کیا گیا ہے جو قابل واپسی ہے، جس سے یہ ایک غیر محصولاتی اقدام بن گیا ہے۔ برآمد کنندگان کو 6 ماہ سے زائد کی ریفنڈ تاخیر اور 70 فیصد تک جزوی ریفنڈ کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جبکہ بقیہ کو مینول پروسیسنگ کے لئے غیر معینہ مدت کے لئے موخر کردیا جاتا ہے جس میں گزشتہ 4 سے5 سال میں کوئی پیش رفت نہیں ہوئی ہے۔

مقامی تیار شدہ ان پٹس کی خریداری سے متعلق اضافی انتظامی اور وقت کا خرچ 6 سے 10 ماہ تک ہوتا ہے (ان پٹس کے حصول سے لے کر برآمد کے بعد ریفنڈ فائل کرنے تک) جو برآمد کنندگان کو مقامی ان پٹس کو درآمدی ان پٹس سے بدلنے کی مضبوط ترغیب فراہم کرتا ہے۔

جنوری 2024 میں دھاگے کی ماہانہ درآمدات 8 ملین کلوگرام سے بڑھ کر 32 ملین کلوگرام ہو گئیں۔ اسی دوران، گریج کپاس کے کپڑے کی درآمدات دو ملین کلوگرام سے بڑھ کر پانچ ملین کلوگرام ہو گئیں۔ توقع ہے کہ دھاگے کی درآمدات مالی سال 2024 میں تقریباً 107 ملین کلوگرام سے بڑھ کر مالی سال 2025 میں 300 ملین کلوگرام (900 ملین ڈالر) تک پہنچ جائیں گی۔

اپٹما کا خیال تھا کہ اگر سیلز ٹیکس کے فرق کی وجہ سے مقامی صنعت کو نقصان نہ پہنچتا تو ٹیکسٹائل سیکٹر کی خالص زرمبادلہ آمدنی 1.5 سے 2 ارب ڈالر زیادہ ہوتی؟

تاہم، 100 سے زائد اسپننگ ملز (جو پیداوار کی صلاحیت کا 40 فیصد ہیں) بند ہو چکی ہیں، جبکہ دیگر ملز 50 فیصد سے کم صلاحیت پر کام کررہی ہیں اور بند ہونے کے دہانے پر ہیں۔ لاکھوں افراد بے روزگار ہو چکے ہیں۔

اسپننگ سیکٹر، جس میں 12 ملین اسپنڈلز ہیں، ہر سال 16 ملین سے زیادہ گانٹھوں کی کپاس استعمال کرسکتا ہے؛ اسپننگ میں کمی پاکستان کی وسیع تر کپاس کی معیشت کو خطرے میں ڈال رہی ہے، جو دیہی آمدنیوں میں سالانہ 2 سے 3 ارب ڈالر کا حصہ ڈالتی ہے۔ اسپننگ سیکٹر کی صنعتکاری کا خاتمہ 15 ارب ڈالر سے زائد کی سرمایہ کاری کو نقصان پہنچائے گا (جس میں ٹی ای آر ایف کے ذریعے کی جانے والی سرمایہ کاری بھی شامل ہے)۔

ویونگ سیکٹر کو بھی ایسی ہی صورتحال کا سامنا ہے اور یہ بہت جلد مزید نیچے کی سطح پر اثر انداز ہوگا۔ مقامی اسپننگ اور کپاس کی پیداوار میں کمی سے مجموعی اقتصادی نقصانات بہت زیادہ ہوں گے، کیونکہ اس کا اثر ملکی اقتصادی سرگرمی پر 6 سے7 گنا کے ملٹیپلائر اثرات مرتب کرے گا۔

حکومتی آمدن پر منفی اثرات مرتب ہوں گے کیونکہ کاروباروں، اجرتوں اور تجارت سے ٹیکس کی وصولیوں میں کمی آرہی ہے۔ دنیا کے کئی ممالک میں زیرو ریٹیڈ نظام برقرار رکھا گیا ہے جس کے تحت برآمدی پیداوار کے لیے ان پٹس کو سیلز ٹیکس سے مستثنیٰ رکھا جاتا ہے۔

اپٹما نے حکومت سے درخواست کی ہے کہ مقامی طور پر تیار شدہ خام مال اور ان پٹس کو درآمدات کے مقابلے میں یکساں مواقع فراہم کیے جائیں، اور ای ایف ایس کو جون 2024 کی شکل میں بحال کیا جائے، مقامی سپلائیز پر برآمدات کے لیے زیرو ریٹنگ دوبارہ بحال کی جائے یا ای ایف ایس درآمدات کو اسی سیلز ٹیکس نظام کے تحت رکھا جائے۔

ایسوسی ایشن نے حکومت سے درخواست کی ہے کہ بھارت کی طرح گریجویٹڈ سیلز ٹیکس نظام اپنایا جائے، جس میں ان پٹس کو حتمی مصنوعات کے مقابلے میں کم شرح پر ٹیکس کیا جائے تاکہ تعمیل میں اضافہ ہو، ٹیکس چوری کو کم کیا جا سکے اور مینوفیکچرنگ کی مسابقت کو بہتر بنایا جا سکے۔

توانائی کی قیمت دھاگہ، کپڑا اور مجموعی طور پر ٹیکسٹائل/مینوفیکچرنگ برآمدات کی مسابقت کے لیے ایک اہم عنصر ہے۔ پاکستان میں اپ سٹریم شعبوں توانائی کی لاگت تبدیلی کی مجموعی لاگت کا 35 سے 55 فیصد ہے، جب کہ حریف معیشتوں میں یہ 20 فیصد سے کم ہے۔ صنعت کو بین الاقوامی سطح پر مسابقتی بننے کے لیے 9 سینٹ فی کلو واٹ گھنٹہ بجلی اور 9 ڈالر فی ایم ایم بی ٹی یو گیس کی ضرورت ہے۔

پاکستان میں صنعتی بجلی کے ٹیرف 12سے 14 سینٹ فی کلو واٹ گھنٹہ ہیں، جو حریف معیشتوں (5 سے 9 سینٹ فی کلو واٹ گھنٹہ) کے مقابلے میں کافی زیادہ ہیں جس سے پیداواری لاگت غیر مسابقتی ہے۔ بلند ٹیرف کراس سبسڈیز، زیادہ ترانسپیشن اور ڈسٹری بیوشن (T&D) کے نقصانات، اور ڈسکو کمپنیوں کی انتظامی/آپریٹنگ ناکامیاں ہیں۔ مالی سال 2025 میں کمی کے باوجود، صنعتی بجلی کے صارفین اب بھی دوسرے شعبوں کے لیے 100 ارب روپے کی کراس سبسڈیز کے تحت ہیں۔

گزشتہ دو سال کے دوران کیپٹو صارفین کے لیے گیس کی قیمت 1100 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو سے بڑھ کر 3500 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو ہو گئی ہے جس کی وجہ سے گیس سے چلنے والی کیپٹو بجلی کی پیداوار گرڈ سے 14 سینٹ فی کلو واٹ سے زیادہ مہنگی ہو گئی ہے۔ اس لیے اضافی ”گرڈ ٹرانزیشن لیوی“ (5-20 فیصد) کی کوئی وجہ یا جواز نہیں ہے۔

اپٹما نے حکومت سے مطالبہ کیا ہے کہ مارکیٹ کو مندرجہ ذیل اقدامات کے ذریعے آزاد کیا جائے: (i) تھرڈ پارٹی رسائی کے تحت مقابلہ جاتی بولی کے ذریعے 35 فیصد نئی مقامی گیس کی دریافتوں کی خریداری کی اجازت دی جائے؛ (ii) برآمد کنندگان کو ایل این جی کی براہ راست درآمد کی اجازت دی جائے۔

اپٹما 9 ڈالر فی ایم ایم بی ٹی یو کی ایکس ڈلیوری قیمت پر تھرڈ پارٹی رسائی کے ذریعے اپنی ایل این جی درآمد اور نقل و حمل کرسکتا ہے۔ (iii) اس پر کسی بھی قسم کی لیوی، ٹیکس، کراس سبسڈیز یا دیگر مقامی ناکامیوں جیسے کہ غیر حساب شدہ گیس کی قیمتوں کا اطلاق نہیں ہونا چاہیے؛ (iv) اس دوران، کراس سبسڈی اور دیگر بیرونی اخراجات (حد سے زیادہ یو ایف جی، وغیرہ) کے بغیر مکمل قیمت پر آر ایل این جی کی فراہمی کریں۔

اپٹما نے حکومت سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ تمام فراہم کی جانے والی بجلی کے لئے صنعتی بجلی کے نرخوں کو 9 سینٹ فی کلو واٹ تک کم کرے اور صنعتی بجلی کے نرخوں سے 100 ارب روپے کی کراس سبسڈی ختم کرے۔ بجلی کے نرخ 9 سینٹ فی کلو واٹ ہونے چاہئیں۔ 8-9 سینٹ فی کلو واٹ کے اضافے سے صنعتی بحالی یا برآمدات یا بجلی کی کھپت میں اضافہ نہیں ہوگا کیونکہ صنعت اس وقت تاریخی کھپت کے ~ 60 فیصد پر ہے اور بڑھتی ہوئی آمدنی کو حاصل کرنے کے لئے 100 فیصد تک اضافے کی ضرورت ہے اور اس سے آگے نہ تو ممکن ہے اور نہ ہی متوقع ہے۔

اپٹما نے مناسب ویلنگ چارج کے ساتھ بی ٹو بی پاور کنٹریکٹ کی اجازت بھی طلب کی ہے: (1) ویلنگ چارج کو 5 روپے فی کلو واٹ کی لاگت سے حتمی شکل دینا، جس میں گرڈ کی وراثتی لاگت شامل نہیں ہے جس کا بی ٹو بی صارفین سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ (ii) ٹیکسٹائل سیکٹر کو بی ٹو بی معاہدوں کے ذریعے صاف ستھری اور مسابقتی قیمت پر بجلی حاصل کرنے کے قابل بنانا نیٹ زیرو وعدوں اور یورپی یونین کے سی بی اے ایم جیسے ماحولیاتی ضوابط کو مدنظر رکھتے ہوئے ضروری ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025