کوئلے کی خریداری، پی آر سی اے کا کمیٹی کی رپورٹ پر تحفظات کا اظہار

پاکستان ریجنل کول ایسوسی ایشن (پی آر سی اے) نے 1320 میگاواٹ کے درآمدشدہ ساہیوال پاور پلانٹ کے لیے کوئلے کی خریداری سے متعلق کمیٹی کی رپورٹ پر تحفظات کا اظہار کیا ہے۔

وزیر توانائی سردار اویس خان لغاری سمیت مختلف حکام کو لکھے گئے خط میں ایسوسی ایشن نے 9 مئی 2024 کی شکایت اور حارث امین بھٹی بمقابلہ فیڈریشن آف پاکستان کی رٹ پٹیشن سے متعلق نیپرا کی فیکٹ فائنڈنگ کمیٹی کی رپورٹ کا حوالہ دیا۔

اگرچہ ایسوسی ایشن نے کمیٹی کی کوششوں کو سراہا ، لیکن اس نے رپورٹ پر عدم اطمینان کا اظہار کیا ، خاص طور پر ایچ ایس آر کی عدم تعمیل اور امتیازی طرز عمل سے متعلق اہم خدشات کو دور کرنے میں اسکی ناکامی۔

ایسوسی ایشن کا کہنا ہے کہ رپورٹ میں اسپاٹ پروکیورمنٹ کی شکایت پر غور نہ کرنا 2 اکتوبر 2024 کے عدالتی حکم کی خلاف ورزی ہے جس میں نیپرا کو تمام سپلائرز کی رائے پر غور کرنے کا حکم دیا گیا ہے۔ انہوں نے یہ بھی نشاندہی کی کہ اگرچہ کمیٹی کے نوٹیفکیشن میں متعدد شکایات درج ہیں ، لیکن بہت سی شکایات کو مناسب طریقے سے حل نہیں کیا گیا تھا۔

نتیجتا رپورٹ میں صورتحال کا نامکمل اور ناکافی جائزہ پیش کیا گیا، خاص طور پر مندرجہ ذیل اہم نکات کو چھوڑ دیا گیا:

1- امتیازی اسپاٹ پروکیورمنٹ: اگرچہ رپورٹ میں عمومی جانبداری کو تسلیم کیا گیا ہے، لیکن اس نے غیر مساوی ڈلیوری قبولیت (ایچ ایس آر نے ہماری سپلائی روک دی جبکہ دوسروں کی منظور کر لی)، ادائیگی میں تفریق (پسندیدہ سپلائر کو مکمل ادائیگی ہوئی جبکہ ہماری تاخیر کا شکار رہی)، اور کٹوتیوں کے غیر مستقل اطلاق کو نظر انداز کر دیا۔ رپورٹ میں 12 مئی 2023 کے معاہدوں کے تحت ایچ ایس آر کی جانب سے ایسوسی ایشن کے تقریباً 380 ملین روپے کی عدم ادائیگی کا ذکر نہیں کیا گیا۔ اس تاخیر نے سپلائرز کے لیے شدید مشکلات اور عدم اعتماد پیدا کیا، جس کے نتیجے میں پسندیدہ سپلائر، اوان ٹریڈنگ کے علاوہ دیگر سپلائرز نے آئندہ ٹینڈرز میں شرکت سے گریز کیا۔ اس نے مسابقت کو محدود کیا، جس کا براہ راست نقصان عوام کو زیادہ بجلی کے نرخوں کی صورت میں ہوا۔

2- نیپرا کی جانب سے ایف سی سی کی مختلف کٹوتیاں: رپورٹ میں ایسوسی ایشن کی ایف سی سی کٹوتیوں (10,280 روپے فی میٹرک ٹن) اور ترجیحی سپلائرز (6،276 روپے فی میٹرک ٹن) کے درمیان فرق کو نظر انداز کیا گیا، جو نیپرا کے 27 جولائی 2023 کے فیصلے (7،280 روپے فی میٹرک ٹن) سے مطابقت نہیں رکھتا۔

3- نیپرا گائیڈ لائنز کی خلاف ورزی (شق XXIV): رپورٹ میں ایچ ایس آر کی جانب سے شکایات کے ازالے کے لیے کمیٹی قائم کرنے میں ناکامی کو شامل نہیں کیا گیا،جیسا کہ شق XXIV کے ذریعے لازمی قرار دیا گیا تھا۔

4- ایچ ایس آر کی جانب سے بلاجواز اور متضاد کٹوتیاں: رپورٹ میں کٹوتی کے تضاد (ایسوسی ایشن کے 10,280 روپے بمقابلہ اعوان، صفر) کو تسلیم کرنے میں ناکام رہی، یعنی اسی معاہدے میں اعوان ٹریڈنگ کو مکمل طور پر ادائیگی کرتے ہوئے ایسوسی ایشن کی ادائیگیوں میں کٹوتی۔ ایچ ایس آر کو اس کا جواز پیش کرنا چاہئے۔

5- جبری جزوی ادائیگی: رپورٹ میں ایچ ایس آر کو خارج کر دیا گیا جس کے بعد ایسوسی ایشن کو مجبور کیا گیا کہ وہ ترسیل کے لیے صرف 80 فیصد رقم قبول کرے جبکہ اعوان کو بغیر کسی پیشگی شرائط کے اجازت دی گئی ہے۔

6- اسپاٹ اور طویل مدتی مسائل کے درمیان تعلق: طویل مدتی معاہدے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے ، رپورٹ اسپاٹ پروکیورمنٹ ٹینڈرز میں امتیازی طریقوں کی تحقیقات کرنے میں ناکام رہی۔ یہ کوتاہیاں ضروری ہیں کیونکہ اعوان کو چھوڑ کر اسپاٹ سپلائر اور سپلائی کو جان بوجھ کر روکا گیا تاکہ طویل مدتی معاہدے میں شامل ہونے کے لئے بنیادیں پیدا کی جا سکیں۔

پی آر سی اے نے نیپرا پر زور دیا ہے کہ وہ 12 مئی 2023 کے معاہدوں میں امتیازی سلوک کے حوالے سے ایچ ایس آر سے فوری طور پر وضاحت طلب کرے، جس میں غیر مساوی ترسیل کی قبولیت، ادائیگیوں میں عدم مساوات اور مختلف کٹوتیاں شامل ہیں، متعلقہ ایف سی سی کٹوتی اور نیپرا کے 27 جولائی 2023 کے فیصلے کے ساتھ اس کی مطابقت کی وضاحت کی جائے، شکایات کے ازالے کی کمیٹی کے حوالے سے ایچ ایس آر کی شق XXIV کی تعمیل کی تحقیقات کی جائیں اور آڈٹ کے حوالے سے وزیر کے خط کے سوالات کا جواب دیا جائے۔

ہم نیپرا پر زور دیتے ہیں کہ وہ ان مسائل کو حل کرنے اور کوئلے کی خریداری میں منصفانہ اور شفاف طریقوں کو یقینی بنانے کے لئے فوری اور فیصلہ کن کارروائی کرے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025