ترقیاتی فنڈ مالیاتی پابندیوں کی نذر

وزارت منصوبہ بندی و ترقی کی ویب سائٹ پر اپ لوڈ کیے گئے ڈیٹا کے مطابق رواں سال کے پہلے چھ ماہ کے دوران پبلک سیکٹر ڈیولپمنٹ پروگرام (پی ایس ڈی پی) کے تحت 376.186 ارب روپے کی منظوری دی گئی، لیکن پائیدار ترقی اہداف کے حصول پروگرام (ایس اے پی) کے تحت صرف 148 ارب روپے کے اخراجات رپورٹ ہوئے۔ یہ اخراجات ابتدائی طور پر مقررہ 1.4 ٹریلین روپے کے سالانہ بجٹ کے مقابلے میں ہیں، جسے اپ لوڈ شدہ ڈیٹا میں کم کرکے 1.1 ٹریلین روپے کردیا گیا۔

دوسرے لفظوں میں پی ایس ڈی پی کے سالانہ بجٹ میں سے 300 ارب روپے کی کٹوتی کی گئی جبکہ جاری کردہ رقم کم شدہ بجٹ کا صرف 14 فیصد اور ابتدائی بجٹ کا 10.5 فیصد بنتی ہے۔ جو بات واضح نہیں ہے وہ یہ ہے کہ آیا ایس اے پی کے تحت اخراجات حقیقت میں جاری کیے گئے تھے اور اگر ہاں، تو کیا یہ حکومت کے وسائل سے تھے یا غیر ملکی قرضوں سے، جنہیں رواں مالی سال کے پہلے نصف حصے کے لیے 220 ارب روپے کے طور پر ظاہر کیا گیا۔

مروجہ میکانزم کے تحت، حکومت سال کے پہلے تین مہینوں میں بجٹ شدہ رقم کا 15 فیصد، دوسرے سہ ماہی میں 20 فیصد، تیسرے سہ ماہی میں 25 فیصد اور آخری سہ ماہی میں باقی 40 فیصد جاری کرتی ہے۔

جبکہ ناقدین یقیناً یہ دلیل دیں گے کہ ادائیگیوں کا وقت حکومت کو موجودہ اخراجات میں اضافے کو ایڈجسٹ کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے، جو کہ ایک معمول کی پریکٹس ہے، اور بجٹ میں متوقع آمدنی کی وصولی میں کمی کو ایڈجسٹ کرنے کی گنجائش بھی ملتی ہے، جو کہ خاص طور پر اُس وقت غیر معمولی نہیں ہوتا جب حکومت بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے تحت غیر حقیقت پسندانہ ہدف کا عہد کرتی ہے، جیسا کہ اس سال ہوا، اور آخری سہ ماہی میں بجٹ شدہ پی ایس ڈی پی کے باقی 40 فیصد میں کمی کر دی جاتی ہے۔

اس کے علاوہ، تاریخی ڈیٹا سے یہ واضح ہوتا ہے کہ پاکستانی حکومتیں پی ایس ڈی پی کو بڑھا چڑھا کر پیش کرتی ہیں تاکہ یہ دعویٰ کیا جا سکے کہ وہ سابقہ حکومتوں کے مقابلے میں سماجی ترقیاتی منصوبوں پر زیادہ توجہ دے رہے ہیں۔ اور حالانکہ وزارت منصوبہ بندی ہر سال پی ایس ڈی پی اور اس سے متعلق اخراجات کی تفصیل تیار کرنے میں محنت کرتی ہے، جس کی منظوری کابینہ سے حاصل ہوتی ہے اور یہ بجٹ دستاویزات میں شامل کی جاتی ہے، تاہم وزارت خزانہ کی جانب سے فنڈز کا حقیقی اجرا خسارے اور اس کی پائیداری پر منحصر ہوتا ہے، جو کہ اگر ملک کسی آئی ایم ایف پروگرام پر ہو، تو فنڈ کی منظوری کی ضرورت ہوگی۔

موجودہ مالی سال کے پہلے تین ماہ کے دوران دستیاب ڈیٹا کے مطابق، موجودہ اخراجات گزشتہ سال کی مختص رقم سے 13 فیصد زیادہ تھے، جو پچھلے سال کے اسی عرصے کے مقابلے میں ہے (جب کہ پہلے چھ ماہ کا ڈیٹا دستیاب نہیں ہے)۔ اس سال کے مجموعی بجٹ میں گزشتہ سال کے مقابلے میں 21 فیصد اضافہ پیش کیا گیا ہے، اور وفاقی بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے مطابق، اس سال کے پہلے چھ ماہ میں 386 ارب روپے کی آمدنی کی کمی آئی ہے، جو آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ ہدف کے خلاف ہے۔ یہ تمام عوامل اس بات کی وضاحت فراہم کرتے ہیں کہ پی ایس ڈی پی کو اتنی کم رقم کیوں جاری کی گئی۔

رواں سال کی پہلی ششماہی کے دوران صرف 14 فیصد رقم جاری ہونے کے باعث پی ایس ڈی پی کو ایک نمایاں کمی کا سامنا کرنا پڑا ہے،چونکہ نجی شعبے کی سرگرمیاں منفی سطح پر ہیں اور حکومت کی جانب سے سیلز میں اضافے کے دعوے زیادہ تر انونٹریز میں کمی کی وجہ سے ہیں نہ کہ پیداوار میں اضافے کی وجہ سے، پی ایس ڈی پی میں کسی بھی کمی کا اثر شرح نمو پر منفی پڑے گا۔

تمام امکانات کو مدنظر رکھتے ہوئے، 3.5 فیصد کی بجٹ میں متعین شرح نمو اور 16 دسمبر 2024 کی مانیٹری پالیسی بیان میں مانیٹری پالیسی کمیٹی کی یہ پیش گوئی کہ مالی سال 25 میں حقیقی جی ڈی پی کی شرح نمو 2.5 سے 3.5 فیصد کے متوقع دائرے کے اوپر نصف میں رہے گی“، ایک انتہائی پرامید پیش گوئی لگتی ہے۔

آخر میں یہ اخبار ایک بار پھر حکومت سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ پی ایس ڈی پی کی بجائے موجودہ اخراجات میں کمی کرے کیونکہ جی ڈی پی کی شرح نمو میں کسی بھی کمی کے مزید منفی سماجی و اقتصادی اثرات مرتب ہوں گے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025