آئی ایم ایف کا ابتدائی جائزہ؟

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے وفد نے منگل کو وزیر خزانہ محمد اورنگزیب، گورنر اسٹیٹ بینک جمیل احمد اور فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے چیئرمین راشد محمود لنگڑیال سے ملاقاتیں کیں تاہم مذاکرات کی تفصیلات نہ تو آئی ایم ایف کی جانب سے جاری کی گئیں (جو معمول کی بات ہے کیونکہ عملہ عموماً مشن کے اختتام تک پریس ریلیز جاری نہیں کرتا) اور نہ ہی حکام کی جانب سے جاری کی گئیں (جو کہ عام طور پر اس صورت میں ہوتا ہے جب جاری پالیسی اقدامات پر ہونے والی بات چیت طے شدہ وقت کی مقداری شرائط اور ساختی معیارات کو پورا نہیں کر پاتی)۔

چونکہ محمد اورنگزیب اور جمیل احمد پاکستان کے عوام کی طرف سے قرض معاہدے پر دستخط کنندگان ہیں، ان کی آئی ایم ایف عملے کے ساتھ مشاورت سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ پالیسی سطح پر، نہ کہ مخصوص شعبوں سے متعلق قرض کی شرائط پر بات چیت کی گئی۔ تاہم، ایف بی آر کے چیئرمین لنگریال کی شرکت کے پیش نظر یہ قیاس کیا جا رہا ہے کہ گفتگو کا مرکزی موضوع آمدنی میں کمی تھا۔

دسمبر 2024 ء کے آخر تک محصولات میں 230 ارب روپے کے شارٹ فال کا اندازہ لگایا گیا ہے — یہ بجٹ فنڈ کے عملے کی جانب سے 7 ارب ڈالر کے ایکسٹینڈڈ فنڈ فسیلٹی پروگرام کے لیے ایک پرائر شرط کے طور پر منظور کیا گیا تھا، جس کی باقاعدہ منظوری ایگزیکٹو بورڈ آف ڈائریکٹرز نے 27 ستمبر کو دی تھی — اس میں تاخیر حکومت کی جانب سے تمام سابقہ شرائط کو پورا کرنے کے عمل سے منسلک ہے۔

قابل غور بات یہ ہے کہ: (1) آمدنی کا ہدف جو ایک سال پہلے حاصل کیا گیا تھا اس سے 40 فیصد اضافے کا تصور غیر حقیقی تھا، کیونکہ معیشت کی موجودہ نازک صورتحال میں 20 فیصد اضافہ ہی حاصل کرنا ممکن تھا — اور یہ شرح اب تک حاصل کی جا چکی ہے۔

9 جون 2024 کو بجٹ کے اعلان کے وقت بزنس ریکارڈر کے ساتھ ماہرین اقتصادیات نے بھی اس کی نشاندہی کی تھی۔ (ii) موجودہ ٹیکسز کو بڑھانے پر انحصار، خاص طور پر ملازمین پر، جن کی معیار زندگی کو برقرار رکھنے کی صلاحیت مزید کم ہوگئی ہے، جس کے نتیجے میں مجموعی طور پر کھپت میں کمی آئی ہے، اور ساتھ ہی بالواسطہ، آسانی سے وصول ہونے والے ٹیکسز کا نفاذ کیا گیا ہے جن کا بوجھ غریبوں پر زیادہ پڑتا ہے بنسبت امیروں کے، جس سے ضروریاتِ زندگی، بشمول بجلی، کی طلب میں مزید کمی آئی ہے؛ اور(iii)بجٹ میں متوقع 3.5 فیصد جی ڈی پی کی شرح نمو، جس کی بنیاد پر تقریباً 200 سے 300 ارب روپے کی آمدنی کا تخمینہ لگایا گیا تھا، آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ انتظامی اور مالی اقدامات کی وجہ سے ناممکن سمجھا گیا۔

قرض دہندگان کے ساتھ ساتھ سرکاری ذرائع کے ذریعے جی ڈی پی نمو پر پہلے ہی نظر ثانی کی گئی ہے۔

اس لیے اس خامی کا الزام آئی ایم ایف اور پاکستانی حکام دونوں پر عائد کیا جا سکتا ہے — آئی ایم ایف پر اس لیے کہ اس نے ڈیزائن کی خامی کو دور نہیں کیا، اور پاکستانی حکام پر اس لیے کہ وہ آئی ایم ایف کے عملے کو قابل حصول اہداف سے آگاہ نہیں کرسکے۔

ضرورت اس امر کی ہے کہ تمام متعلقہ فریق تسلیم کریں اور ان دو اہم مسائل پر توجہ دیں جو اقتصادی ٹیم کی قرض دہندگان کے ساتھ مذاکرات میں موجود ہیں۔ پہلا مسئلہ یہ ہے کہ ملک کے پاس بہت کم دباؤ ڈالنے کی گنجائش ہے کیونکہ اس وقت ڈونر سپورٹ کی ضرورت بہت زیادہ ہے۔

یہ بات درست ہے کیونکہ ڈیفالٹ کا خطرہ ابھی بھی افق پر منڈلا رہا ہے، لیکن لیوریج بڑھانے کے لیے موجودہ اخراجات میں بڑے پیمانے پر کٹوتی کی ضرورت ہے، جو اس سال غیر وضاحتی طور پر 21 فیصد تک بڑھا دیے گئے — یہ اضافہ، جس کا تذکرہ کرنا ضروری ہے،آئی ایم ایف اور حکومت کی منظوری سے ہوا۔

موجودہ اخراجات میں کمی کرنا خود بخود ملک کے لیے فنڈ کے ساتھ مذاکرات میں زیادہ لیوریج پیدا کرتا، لیکن افسوس کہ یہ ابھی تک زیر غور نہیں آیا، حالانکہ مالیاتی، مانیٹری اور انتظامی اقدامات جو عوام پر اضافی بوجھ ڈالنے کا باعث بن رہے ہیں، ان پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔

دوسرا، ویب پر یہ بحث بڑھتی جا رہی ہے کہ آئی ایم ایف نے کسی بھی دیوالیہ ملک کے منفرد اقتصادی عوامل کے مطابق اپنی معیاری پالیسیوں کو ڈھالنے میں ناکامی کا مظاہرہ کیا ہے۔

بدقسمتی سے، ملک کی اقتصادی ٹیم کے رہنماؤں میں یہ سوچ بھی پائی جاتی ہے کہ آئی ایم ایف کی تجویز کردہ پالیسیاں معقول اقتصادیات ہیں اور آگے کا راستہ یہ نہیں ہے کہ آئی ایم ایف کے عملے کی کسی تجویز کو غلط ثابت کرنے کے لیے تجرباتی ڈیٹا پیش کیا جائے (مثال کے طور پر، ماضی کی نجکاریوں کی مؤثریت پر تفصیلی مطالعہ کی بنیاد پر)، اور نہ ہی اس ڈیٹا کو استعمال کرتے ہوئے اپنی حمایت کو دوبارہ جائزہ لیا جائے، جو اب مغرب کے بارے میں ان کے پرانے خیالات پر مبنی ہے۔

اس لیے حکومت کی ٹیم کے لیے یہ انتہائی اہم ہے کہ وہ تمام پالیسی اقدامات کا جائزہ اس طرح لے کہ ایک ٹاسک فورس قائم کرنے کے بجائے، جو خان حکومت کے دوران ناکام ہوئی کیونکہ مفادات کے ٹکراؤ نے مشاورت میں اثر ڈالا، ایسے مطالعات کرائے جو پہلے ہی دستیاب ہیں لیکن متعلقہ وزارتوں اور ایف بی آر میں دھول جھونک رہے ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024