غیر استعمال شدہ سرکاری اثاثوں کو کام میں لانا
- پنجاب اثاثہ جات مینجمنٹ اتھارٹی کے قیام کی منطق کو رد کرنا مشکل ہے
پنجاب کا کم استعمال ہونے والے سرکاری اثاثوں کی نشاندہی، انتظام اور ان سے آمدنی حاصل کرنے کے لیے ایک مخصوص اتھارٹی قائم کرنے کا فیصلہ قابلِ حمایت ہے، کیونکہ یہ ایک ایسے مسئلے سے نمٹتا ہے جسے بہت طویل عرصے سے نظرانداز کیا جاتا رہا ہے۔
محکمہ جات، خودمختار اداروں اور صوبائی اداروں میں بکھری ہوئی سرکاری زمینیں اور جائیدادیں اکثر غیر استعمال شدہ، تجاوزات کا شکار یا فرسودہ انتظامی طریقہ کار میں پھنسی رہتی ہیں، جبکہ دوسری جانب صوبے کو بنیادی ڈھانچے، سماجی خدمات اور ترقیاتی منصوبوں کے لیے مالی وسائل کی مشکلات کا سامنا ہے۔ اس لیے ان اثاثوں کو پیداواری استعمال میں لانے کے لیے ایک خصوصی ادارہ قائم کرنا بروقت اور معاشی طور پر دانشمندانہ اقدام ہے۔
پنجاب اثاثہ جات مینجمنٹ اتھارٹی کے قیام کی منطق کو رد کرنا مشکل ہے۔ صوبے میں اس وقت ایسا مرکزی نظام موجود نہیں جو اس کی تمام اراضی اور دیگر اثاثوں کی مکمل نشاندہی، ان کی موجودہ حالت کا جائزہ، بہترین استعمال کا تعین اور لیز، ترقی یا فروخت کے کسی بھی عمل میں حقیقی مارکیٹ ویلیو کو یقینی بنا سکے۔ مجوزہ ڈیجیٹل انوینٹری اور جی آئی ایس پر مبنی ڈیٹا بیس اس کمزوری کو دور کرنے میں مدد دے سکتا ہے، کیونکہ اس سے قیمتی سرکاری جائیدادوں کا محکمانہ ریکارڈ میں پوشیدہ رہنا یا تجاوزات اور غیر رسمی قبضے کا شکار ہونا مشکل ہوجائے گا۔
اتھارٹی کا وسیع تر دائرۂ کار بھی امید افزا ہے۔ سرکاری اثاثے محض اس لیے منجمد نہیں رہنے چاہئیں کہ موجودہ طریقہ کار بکھرے ہوئے یا انتظامی طور پر پیچیدہ ہیں۔ مناسب انتظام کے ذریعے یہ اثاثے غیر ٹیکس آمدنی پیدا کرسکتے ہیں، نجی سرمایہ کاری راغب کرسکتے ہیں، نئے بنیادی ڈھانچے کی معاونت کرسکتے ہیں اور روزگار کے مواقع پیدا کرسکتے ہیں۔ ایسے وقت میں جب صوبائی مالیات دباؤ کا شکار ہیں، حکومت کی پہلے سے ملکیت میں موجود اثاثوں سے زیادہ معاشی اور سماجی قدر حاصل کرنا ٹیکس دہندگان پر مزید بوجھ ڈالنے یا مسلسل اضافی قرض لینے سے بہتر ہے۔
مجوزہ فریم ورک میں شامل حفاظتی اقدامات بھی بظاہر مناسب ہیں۔ ویلیوایشن، ڈسپوزل اور شکایات سے متعلق کمیٹیوں کا مقصد ان فیصلوں میں باقاعدگی لانا ہے جو ماضی میں صوابدیدی اختیار کے لیے حساس رہے ہیں۔ آڈیٹر جنرل کی جانب سے سالانہ آڈٹ نگرانی کی ایک اور سطح فراہم کرے گا، جبکہ یہ شرط کہ منصوبوں سے حاصل ہونے والی آمدنی کا 98 فیصد صوبائی کنسولیڈیٹڈ فنڈ میں جمع کرایا جائے، اس بات کو یقینی بنانی چاہیے کہ آمدنی کا غالب حصہ سرکاری خزانے میں واپس آئے۔ یہ دفعات شفافیت کو فروغ دے سکتی ہیں، بشرطیکہ ان پر اسی سنجیدگی سے عمل درآمد کیا جائے جس سنجیدگی سے انہیں تیار کیا گیا ہے۔
یہ وضاحت اہم ہے کیونکہ پنجاب میں عمل درآمد کا ریکارڈ محتاط رہنے کی کافی وجوہات فراہم کرتا ہے۔ یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتوں نے اسی طرح کے شاندار مقاصد کے ساتھ اتھارٹیز، ٹاسک فورسز اور اصلاحاتی اقدامات شروع کیے، لیکن ابتدائی اعلان گزرنے کے بعد پیش رفت سست پڑگئی۔ ادارہ جاتی اختیارات کا باہمی ٹکراؤ، بیوروکریسی کی مزاحمت، سیاسی مداخلت اور کمزور عمل درآمد نے بارہا بلند عزائم پر مبنی منصوبوں کو محض انتظامی اضافوں تک محدود کردیا ہے۔ ایک نئی اتھارٹی رابطہ کاری کے مسئلے کو حل کرسکتی ہے، لیکن اگر اس کے اختیارات نافذ نہ کیے جائیں، فیصلے شفاف نہ ہوں اور کارکردگی کو واضح نتائج کی بنیاد پر نہ پرکھا جائے تو یہ بیوروکریسی کی ایک اور سطح بھی بن سکتی ہے۔
اثاثوں کو فروخت کرنے اور ان سے آمدنی حاصل کرنے کے طریقۂ کار پر خصوصی توجہ درکار ہوگی۔ سرکاری جائیداد سیاسی طور پر بااثر افراد یا پسندیدہ سرمایہ کاروں کے لیے قیمتی اثاثے مارکیٹ ویلیو سے کم قیمت پر حاصل کرنے کا ذریعہ نہیں بننی چاہیے۔ ہر بڑے لین دین کو کھلے، مسابقتی اور آزادانہ طور پر تصدیق شدہ طریقہ کار کے تحت انجام دیا جانا چاہیے۔ اثاثوں کی قیمتوں کا تعین، کم از کم قیمتیں، بولی کی دستاویزات، کامیاب بولی دہندگان اور حاصل ہونے والی حتمی رقم سب کچھ عوام کے سامنے پیش کیا جانا چاہیے۔ جہاں اثاثوں کو آمدنی حاصل کرنے کے بجائے سماجی یا اسٹرٹیجک مقاصد کے لیے برقرار رکھا جائے، وہاں اس فیصلے کی وجہ بھی ریکارڈ اور ظاہر کی جانی چاہیے۔
سب سے مؤثر حفاظتی اقدام پیش رفت کی باقاعدہ اشاعت ہوگی۔ اتھارٹی کو سہ ماہی رپورٹس جاری کرنی چاہئیں جن میں نشاندہی کیے گئے اثاثوں، سروے کی گئی جائیدادوں، ختم کی گئی تجاوزات، منظور شدہ منصوبوں، مکمل کیے گئے لین دین اور حاصل ہونے والی آمدنی کی تفصیلات شامل ہوں۔ ان رپورٹوں میں یہ بھی واضح ہونا چاہیے کہ حاصل ہونے والی آمدنی میں سے کتنی رقم صوبائی کنسولیڈیٹڈ فنڈ تک پہنچی اور یہ رقم کن عوامی مقاصد کے لیے استعمال کی جارہی ہے۔ ایسی رپورٹنگ کے بغیر شہریوں کے پاس یہ جاننے کا کوئی مؤثر ذریعہ نہیں ہوگا کہ اتھارٹی واقعی سرکاری دولت کو بروئے کار لا رہی ہے یا صرف ایک اور ادارے کا نام شامل کیا گیا ہے۔
پنجاب نے درست طور پر ایک سنگین طرز حکمرانی کی ناکامی کی نشاندہی کی ہے اور اس کے لیے ایک ممکنہ طور پر قابلِ عمل حل تجویز کیا ہے۔ اس موقع کے امکانات بہت زیادہ ہیں، لیکن ماضی کی غلطیوں کو دہرانے کا خطرہ بھی اتنا ہی موجود ہے۔ بالآخر اتھارٹی کی کامیابی کا فیصلہ اس بات سے ہوگا کہ آیا غیر استعمال شدہ اثاثے شفاف اور قابلِ پیمائش عوامی فائدہ پیدا کرنا شروع کرتے ہیں یا نہیں۔ یہ اقدام کاغذ پر مضبوط ہے، تاہم اس کی ساکھ مکمل طور پر اس کے بعد ہونے والے عملی اقدامات پر منحصر ہوگی۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026