ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنا

وزیراعظم شہباز شریف نے فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) میں اصلاحات کی پیش رفت کا جائزہ لینے کے لیے پیر کو ہونے والے ہفتہ وار اجلاس کی صدارت کرتے ہوئے ایک دہائیوں پرانی ہدایت کو دہرایا: ”ٹیکس نیٹ کو وسیع کریں اور غریبوں پر بوجھ کم کریں۔“ لیکن افسوس کی بات ہے کہ ان کی حکومت بھی اپنے سابقین کی طرح صرف محصول بڑھانے پر توجہ مرکوز کیے ہوئے ہے، جبکہ نظام کو منصفانہ، مساوی اور تضادات سے پاک بنانے کے لیے ضروری ساختی اصلاحات سے گریز کیا جا رہا ہے۔

پاکستان کا ٹیکس نظام آج تک زیادہ تر ان ڈائریکٹ ٹیکسز پر منحصر ہے، جن کا اثر غریبوں پر امیروں کے مقابلے میں کہیں زیادہ ہوتا ہے، جس کی وجہ سے غریبوں پر محصول کا بوجھ بڑھتا جا رہا ہے۔

براہ راست ٹیکسز جو ادائیگی کی صلاحیت کے اصول پر مبنی ہوتے ہیں، کل مجموعی وصولیوں کا تقریباً 49 فیصد بنتے ہیں، مگر ان میں سے 75 سے 80 فیصد وِد ہولڈنگ ٹیکسز کی صورت میں ہیں جو سیلز ٹیکس کے طریقہ کار کے تحت لگائے جاتے ہیں اور وہ درحقیقت ان ڈائریکٹ ٹیکس شمار ہوتے ہیں۔ آڈیٹر جنرل پاکستان نے بھی اس امر پر اعتراض کیا تھا اور ایف بی آر کو اس طریقہ کار کو ترک کرنے کی سفارش کی تھی، مگر کوئی عملی پیش رفت نہیں ہوئی۔

وفاقی وزیر خزانہ نے فنانس بل 2025 میں منظور شدہ ایف بی آر کے غیر معمولی قانون نافذ کرنے والے اختیارات کا مقصد آمدنی کے بجائے سیلز ٹیکس نظام کا مؤثر نفاذ قرار دیا، اور ایف بی آر کے چیئرمین رشید محمود لنگڑیال نے بھی شوگر انڈسٹری سے وصولیوں میں اضافے کو بہتر نفاذ کا نتیجہ بتایا۔

حکومتوں نے بشمول موجودہ حکومت نے نادرا کے ڈیٹا تک رسائی کے ذریعے ٹیکس فائلرز کی تعداد بڑھانے کی کوشش کی، مگر اس کے باوجود محصول میں خاطر خواہ اضافہ نہیں ہوا۔

اسی دوران، ایف بی آر اپنی طویل المدتی حکمت عملی کے تحت:(i) براہِ راست ٹیکسز کی بجائے ان ڈائریکٹ ٹیکسز پر انحصار برقرار رکھے ہوئے ہے تاکہ نسبتاً غریب طبقات پر محصول کا زیادہ بوجھ نہ پڑے۔ اس حوالے سے پٹرولیم لیوی پر بڑھتا ہوا انحصار قابلِ ذکر ہے، جو اس سال بجٹ میں 1.468 کھرب روپے کی آمدنی کا تخمینہ رکھتا ہے، حالانکہ یہ ایف بی آر کے ذریعے جمع نہیں کی جاتی، اور یہ ٹیکس غریب و کمزور طبقات کے نقل و حمل کے اخراجات کو بڑھاتا ہے؛(ii) ٹیکس نظام میں تضادات کو ختم کرنے کے لیے، کسی بھی شعبے کی تمام یونٹس کو یکساں بنیادوں پر ٹیکس عائد کیا جاتا ہے، چاہے ان کی ملکیت کوئی بھی ہو؛(iii) ڈیجیٹل انفرااسٹرکچر پر عائد ٹیکسز کو معقول اور مسابقتی بنانے میں ناکامی، تاکہ انہیں دیگر ممالک کے مقابلے میں بہتر بنایا جا سکے، کم از کم دس سال کے لیے ٹیکس کی شرحیں مقرر کرنا، اور مستقبل میں اسپرکٹرم کے نرخوں کو ڈالر سے الگ کرنا، جیسا کہ ایشیائی ترقیاتی بینک کی حالیہ رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے؛(iv) بعض شعبوں پر ٹیکس لگانے کی مزاحمت، تاکہ انہیں قابو پانے یا چالاکی سے قابو پانے کے مواقع مل سکیں، جیسے کہ اسٹاک مارکیٹ پر کم ٹیکس کی موجودگی۔

قابل ذکر ہے کہ بھارت اس ذریعہ سے اوسطاً سالانہ 100 ارب روپے سے زائد وصول کرتا ہے، جبکہ پاکستان کی سالانہ وصولی 5 ارب روپے سے بھی کم ہے۔ علاوہ ازیں، زرعی آمدنی، تاجروں، ریٹیلرز اور بلڈرز پر ٹیکس عائد کرنے کا عمل بھی جاری ہے، جو موجودہ آئی ایم ایف پروگرام کے تحت اس سال سے نافذ کیا جا رہا ہے، مگر کامیابی کا تعین وقت ہی کرے گا۔

حکومت یقینی طور پر یہ موقف پیش کرے گی کہ ایف بی آر کی وصولیوں میں اضافے کی کوششیں، خواہ موجودہ ٹیکسز میں اضافہ ہو، سیلز ٹیکس نیٹ کا دائرہ بڑھانا ہو یا بہتر نفاذ ہو، بجٹ خسارہ کو قابو میں رکھنے کے لیے ضروری ہیں۔ تاہم، بہتر حکمت عملی یہ ہوتی کہ حکومت اپنی جاری اخراجات کو کم کرے جب تک کہ یہ ساختی اصلاحات مکمل طور پر نافذ نہ ہو جائیں۔

بدقسمتی سے، موجودہ سال کے بجٹ میں سول انتظامیہ سمیت تمام شعبوں کے اخراجات میں اضافہ کیا گیا ہے، جبکہ سبسڈی (جو کہ غیر ہدف شدہ ہونے کے باوجود غریبوں کے لیے ہے) اور مارک اپ میں کمی کی گئی ہے۔ تاہم، یہ کمی حکومت کے قرض لینے میں کمی کی وجہ سے نہیں بلکہ قرض کی لاگت میں متوقع کمی پر مبنی ہے، جو ڈسکاؤنٹ ریٹ پر منحصر ہے، اور آئی ایم ایف کی رپورٹوں کے مطابق یہ کوئی یقینی بات نہیں۔

آخر میں موجودہ ٹیکس نظام میں اصلاحات کے لیے ساختی اصلاحات ہی مستقبل کا راستہ ہیں، نہ کہ اس وقت زیرِ غور اقدامات جو صرف آمدنی بڑھانے پر مرکوز ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر 2025