بجٹ: پالیسیوں میں تضاد برقرار

یہ ایک سخت گیر بجٹ ہے، جس کا مقصد مالیاتی خسارہ مجموعی قومی پیداوار (جی ڈی پی) کے 3.9 فیصد تک محدود رکھنا ہے—جو کہ گزشتہ سولہ برسوں میں سب سے کم ہے—اور پرائمری سرپلس 2.4 فیصد حاصل کرنا ہے، جو ملکی تاریخ کا سب سے زیادہ ہے۔ لیکن اگرچہ یہ اہداف کاغذ پر قابلِ تحسین ہیں، بجٹ خود انتشار اور وژن کی کمی کا شکار ہے۔ چند ٹیکسوں میں علامتی کمی کو ”اصلاحات“ کے طور پر سادہ لوحی سے پیش کیا گیا ہے، لیکن آمدن کی کمی کو پورا کرنے کے لیے نئے یا بلند تر ٹیکس نافذ کیے گئے ہیں۔ اس کا خالص اثر اگر الٹا نہیں ہوا تو بھی کوئی فائدہ نہیں ہوگا۔

اصل مسئلہ سنجیدہ سوچ کی عدم موجودگی ہے۔ ایک ایسا شعبہ جس سے کچھ امیدیں وابستہ تھیں وہ ٹیرف اصلاحات تھا—جسے وزیر خزانہ نے پاکستان کا ”ایسٹ ایشیائی لمحہ“ قرار دیا۔ لیکن جب گہرائی سے جائزہ لیا گیا تو یہ اصلاحات محض سطحی نظر آئیں۔ یہ اصلاحات درست سمت کی طرف اشارہ ضرور کرتی ہیں، مگر ان میں گہرائی کی شدید کمی ہے۔

ایف بی آر اور ورلڈ بینک کے ڈیٹا کی بنیاد پر ایچ ایس 6-ہندسہ سطح (HS 6-digit level) پر تجزیہ کرنے سے مزید واضح تصویر سامنے آتی ہے۔ تکنیکی تفصیلات میں الجھے بغیر، یہ بات واضح ہے کہ توجہ زیادہ تر آخری صارف کی اشیاء پر عائد ڈیوٹیوں میں کمی پر ہے، نہ کہ درمیانی اشیاء پر—یہ ایک ایسی پالیسی ہے جو مقامی پیداوار بڑھانے کے مقصد کو نقصان پہنچا سکتی ہے۔ اگر اصلاحات کو معنی خیز بنانا ہے تو ٹیرف میں کٹوتی ان درمیانی اشیاء پر ہونی چاہیے جن پر تحفظ حاصل ہے، نہ کہ ان صارف اشیاء پر جن کی درآمد پہلے ہی آزاد ہے۔

تجارتی ماہرین کی رائے تقسیم ہے۔ نیشنل ٹیرف پالیسی کے معمار کے مطابق یہ دو دہائیوں میں دنیا کی سب سے بڑی لبرلائزیشن ہے۔ تاہم دوسرے ماہرین اسے محدود، ادارہ جاتی وضاحت سے عاری، اور مفاد پرست نظام کو توڑنے میں ناکام قرار دیتے ہیں۔

ایک واضح مثال آٹو موٹو شعبہ ہے۔ حکومت نے نئے داخل ہونے والے اداروں کے ساتھ آٹو پالیسی (جو جون 2026 میں ختم ہو رہی ہے) کے تحت کی گئی ذمہ داریوں کی بنا پر مزید ٹیرف میں کمی کو ایک سال کے لیے مؤخر کر دیا ہے۔ اگرچہ یہ ایک ضروری سمجھوتہ ہو سکتا ہے، مگر دیگر شعبہ جات — خاص طور پر لگژری درآمدات — میں ڈیوٹیوں کو کم کرنے کی گنجائش موجود ہے۔ بڑا مسئلہ جوں کا توں ہے: پاکستان اب بھی ناکارہ شعبہ جات کو تحفظ دینے کے لیے کسٹم اور ریگولیٹری ڈیوٹیوں کے پیچیدہ جال پر انحصار کر رہا ہے۔ جب تک یہ ڈھانچہ ختم نہیں کیا جاتا، اصلاحات کی ساکھ مشکوک رہے گی۔

برآمدات مخالف پالیسیوں اور مفاد پرستی کے خلاف اقدامات قابلِ ستائش ہیں، لیکن محض ڈیوٹی میں کمی کافی نہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ انکم اور سیلز ٹیکس کی شرحوں کو بھی کم کرنا ہوگا، خاص طور پر وہ جو درآمدی مرحلے پر وصول کیے جاتے ہیں۔ اصل آزمائش تو یہ ہوگی کہ حکومت کرنسی کو مارکیٹ میں آزاد چھوڑ دے — یہ اقدام سیاسی طور پر مشکل مگر معاشی طور پر ناگزیر ہے۔

سرمایہ کاری اُس وقت تک نہیں بڑھ سکتی جب تک بچت نہ ہو، اور یہ دونوں چیزیں بجٹ میں موجود نہیں ہیں۔ وزارتِ خزانہ کا دعویٰ ہے کہ اسٹاک مارکیٹ پر ٹیکس میں نرمی سے سرمایہ سازی کو فروغ ملے گا۔ یہ محض فریب ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ ٹیکس پالیسی حقیقی طویل مدتی بچت کی حوصلہ شکنی کر رہی ہے۔

مثال کے طور پر، والینٹری پنشن اسکیم کے تحت، ریٹائرمنٹ فنڈ میں جمع شدہ رقم کا صرف 50 فیصد ٹیکس فری نکالا جا سکتا ہے۔ یہ افراد کو ایسے فنڈز میں سرمایہ کاری سے روکتا ہے جو عمومی طور پر انفراسٹرکچر اور طویل مدتی منصوبوں کو مالی معاونت فراہم کرتے ہیں۔ اسی طرح ایس ای سی پی (سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن آف پاکستان) کی تجویز — کہ اگر نجی ایکویٹی اور وینچر کیپیٹل فنڈز اپنی آمدنی کا 90 فیصد تقسیم کریں تو انہیں ٹیکس سے استثنا حاصل ہو — بھی مسترد کر دی گئی۔ یہ تمام فیصلے سرمایہ سازی کو نقصان پہنچاتے ہیں۔

اسی دوران، بینک ڈیپازٹس پر انکم ٹیکس کو ایک تہائی (15 فیصد سے 20 فیصد) تک بڑھا دیا گیا ہے، جبکہ فکسڈ انکم میوچل فنڈز پر ٹیکس 15 فیصد سے بڑھا کر 25 فیصد کر دیا گیا ہے۔ دوسری طرف، اسٹاک مارکیٹ سے حاصل ہونے والے کیپیٹل گینز اور ڈویڈنڈز پر ٹیکس بدستور کم ہے۔ اگرچہ کیپیٹل مارکیٹ پر ٹیکس کم رکھنا قابل فہم ہو سکتا ہے، مگر دیگر محفوظ بچت ذرائع کو سزا دینا — خاص طور پر ان کے لیے جو خطرہ برداشت نہیں کر سکتے — نقصان دہ ہے۔ یہ اسٹاک مارکیٹ انڈیکس (کے ایس ای-100) کو سیاسی کارکردگی کا پیمانہ بنانے کا خطرناک رجحان ظاہر کرتا ہے۔ اسٹاک مارکیٹ طویل مدتی سرمایہ سازی کا متبادل نہیں ہو سکتی۔

حکومت نے رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کو متحرک کرنے کے لیے لین دین پر عائد ٹیکس میں کمی کی ہے۔ یہ قلیل مدتی سرگرمی کو تو فروغ دے سکتا ہے، مگر درآمدات میں اضافہ اور ادائیگیوں کے توازن پر دباؤ ڈالنے کا خدشہ ہے۔ ایک بار پھر، حکومت کی توجہ طویل مدتی پائیداری کی بجائے قلیل مدتی کامیابیوں پر ہے۔

”کیش کے خلاف جنگ“ کا نعرہ اُس وقت کھوکھلا لگتا ہے جب ڈیجیٹل ادائیگیوں پر ٹیکس کی شرح نقد ادائیگی سے بھی زیادہ ہو۔ ای کامرس فروشوں سے رجسٹریشن اور ٹیکس ود ہولڈنگ کا مطالبہ کیا جاتا ہے، جبکہ ڈیجیٹل لین دین پر بلند تر شرحیں لاگو ہوتی ہیں۔ یہ تضاد مالیاتی ڈیجیٹائزیشن کی کوششوں کو نقصان پہنچاتا ہے۔بجٹ کی ریاضی بھی مشکوک ہے۔

اسٹیٹ بینک کے منافع کی منتقلی کا ہدف گزشتہ سال کی طرح 2.5 ٹریلین روپے رکھا گیا ہے، لیکن مالی سال 25 کے ابتدائی 10ماہ کے اعداد و شمار کے مطابق منافع میں 23 فیصد کمی متوقع ہے—جس سے 500 سے 600 ارب روپے کی کمی کا خطرہ ہے۔ حکومت نے پیٹرولیم لیوی سے بھی 1.5 ٹریلین روپے حاصل کرنے کا ہدف رکھا ہے، جو موجودہ جغرافیائی کشیدگی اور بلند تیل کی قیمتوں کے تناظر میں غیر یقینی ہے۔ ایف بی آر بھی انفورسمنٹ اور ٹیکس نیٹ میں توسیع سے 400 ارب روپے جمع کرنے کا دعویٰ کر رہا ہے—جو کہ حد سے زیادہ پر امید ہدف ہے۔

وزیر خزانہ نے اشارہ دیا ہے کہ اگر ایف بی آر کو مزید اختیارات نہ ملے تو اضافی ٹیکس اقدامات متعارف کرائے جا سکتے ہیں۔ حقیقتاً، یہ اقدامات کسی نہ کسی شکل میں آ سکتے ہیں۔ اگر ایسا ہوا تو مالیاتی شکنجہ مزید سخت ہوگا، کفایت شعاری گہری ہوگی، اور معاشی نمو کی سست روی ایک اور سال جاری رہے گی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025