آل پاکستان ٹیکسٹائل ملز ایسوسی ایشن (اپٹما) نے نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کی بجلی ٹیرف طے کرنے کی صلاحیت پر سوال اٹھایا ہے اور تکنیکی طور پر مضبوط، اقتصادی طور پر منصفانہ اور پاکستان کے ترقیاتی مقاصد کے عین مطابق ٹیرف فریم ورک تیار کرنے میں مدد کی پیشکش کی ہے۔
یہ مداخلت ایسے وقت میں کی گئی ہے جب نیپرا مالی سال 2025-26 کے لیے پاور پرچیز پرائس (پی پی پی) کے تعین کے سلسلے میں پاور ڈویژن اور سینٹرل پاور پرچیزنگ ایجنسی (گارنٹیڈ) کی جانب سے جمع کرائے گئے تخمینوں اور سفارشات کا جائزہ لے رہا ہے۔
اپٹما کا نیپرا کو ارسال کردہ خط اُس وقت منظرعام پر آیا ہے جب کاروباری حلقے مجوزہ بجلی نرخوں کی بنیاد بننے والے مفروضات کو معاشی زمینی حقائق سے یکسر لاتعلق قرار دے رہے ہیں۔ خط میں اُن اہم مارکیٹ عوامل کی نشان دہی کی گئی ہے جنہیں نظر انداز کیا گیا، اور جو پاور پرچیز پرائس کی مجوزہ پیش گوئیوں کی ساکھ اور طویل مدتی استحکام کو براہ راست متاثر کرتے ہیں۔
خط میں اہم نکات میں شامل ہیں: کیپٹیو پاور سے قومی گرڈ کی طرف منتقلی، چھتوں پر سولر پینلز کی بڑھتی ہوئی تنصیب سے گرڈ کی طلب میں کمی، عالمی ایندھن کی قیمتوں کے غیر حقیقی اندازے اور توانائی شعبے میں موجود نظامی کمزوریاں جو بجلی کی قیمتوں کی درستگی کو متاثر کررہی ہیں۔
اپٹما نے خاص طور پر سی پی پی اے ۔ جی کی مالی سال 2025-26 کے لیے بجلی کی طلب میں 2.8 فیصد سے 5 فیصد تک اضافے کی پیش گوئی کو تنقید کا نشانہ بنایا ہے اور اسے شعبے کی حقیقی صورتحال سے منقطع قرار دیا ہے۔ اپٹما کے مطابق، سولر پی وی کی تیز رفتار تنصیب — جو بلند گرڈ ٹریف، لوڈ شیڈنگ، تنصیب کے کم ہوتے ہوئے اخراجات اور مقابلہ جاتی لیولائزڈ کاسٹ آف انرجی (LCoE) کی وجہ سے ہے — نے طلب کے رجحانات کو بنیادی طور پر بدل دیا ہے۔ صرف 2024 میں 17 گیگاواٹ سے زائد سولر پی وی ماڈیولز درآمد کیے گئے، جن میں سے تقریباً 15 گیگاواٹ اب فعال ہیں اور سالانہ اندازاً 21.9 ٹیرا واٹ گھنٹے بجلی پیدا کر رہے ہیں جو قومی بجلی کی کھپت کا 14 فیصد ہے۔
اس اہم پیش رفت کے باوجود، سی پی پی اے ۔ جی کے ماڈل میں سولر نیٹ میٹرنگ یا چھت پر نصب سولر پی وی جنریشن کے اثرات کا کوئی ذکر نہیں ہے۔ اپٹما نے خبردار کیا کہ بی ٹی ایم جنریشن کو نظر انداز کرنا غیر فعال صلاحیت کے اخراجات کی غلط تشخیص اور گرڈ سے علیحدگی کو تیز کرسکتا ہے۔
اپٹما نے صنعتی صارفین کے لیے غیر منصفانہ ٹیرف ڈھانچے پر سخت اعتراض کیا ہے۔ ایسوسی ایشن کے مطابق، بڑے وولٹیج صارفین، جو اپنی انفرااسٹرکچر خود برقرار رکھتے ہیں اور تکنیکی نقصانات بہت کم ہوتے ہیں، انہیں کم وولٹیج (بی ٹو کیٹیگری) صارفین کی نسبت فی یونٹ زیادہ بل دیا جا رہا ہے، جو نیپرا ایکٹ کی شق 31(2)(ف) میں درج ’کوسٹ آف سروس‘ کے اصول کی صریح خلاف ورزی ہے۔
ایپٹما نے نشاندہی کی کہ اس قیمت کے فرق کی وجہ سے صنعتیں اپنے بوجھ کو کئی کم وولٹیج کنکشنز میں تقسیم کرنے کی ترغیب دے رہی ہیں تاکہ سخت جرمانہ نما ٹیرف سے بچ سکیں۔ اس کا نتیجہ طلب کے غیرمعمولی انداز، بڑھا ہوا لو ٹینشن (ایل ٹی) نقصانات، اور خراب اندازہ کاری کی صورت میں نکلتا ہے—جو کہ مقابلتی تجارتی دوطرفہ معاہدہ مارکیٹ کے اصولوں کے منافی ہے۔
اپٹما نے اس طریقہ کار پر تنقید کی جس میں مقررہ چارجز 25 فیصد منظور شدہ لوڈ یا حقیقی میکسیمم ڈیمانڈ انڈیکیٹر میں سے جو بھی زیادہ ہو، اس کی بنیاد پر عائد کیے جاتے ہیں۔ اس طریقہ سے کم استعمال کرنے والی صنعتوں کے لیے مؤثر ٹیرف میں 5 سے 13 روپے فی کلوواٹ گھنٹے تک اضافہ ہو سکتا ہے۔ اس نے تجویز دی کہ مقررہ چارجز کو اصل ریکارڈ شدہ ڈیمانڈ کے مطابق کیا جائے اور نیپرا سے مطالبہ کیا کہ وہ ایم ڈی آئی کی بنیاد پر عائد چارجز کے طریقہ کار کو یکساں بنائے تاکہ شفافیت اور مقابلہ بازی کو بہتر بنایا جا سکے۔
ایندھن کی قیمتوں کے اندازے بھی پرانے قرار دیے گئے۔ سی پی پی اے جی نے اپنا ماڈل برینٹ کروڈ کی قیمت 72 سے 74 ڈالر فی بیرل پر مبنی بنایا تھا۔ اس کے برعکس، گولڈمین سیکس اور جے پی مورگن نے 2025–26 کے لیے قیمت 56 سے 66 ڈالر فی بیرل متوقع کی ہے، جس کی وجہ عالمی طلب میں کمی اور اوپیک پلس کی سپلائی میں اضافہ ہے۔ اپٹما نے سفارش کی کہ 60 ڈالر کو مرکزی اندازے کے طور پر استعمال کیا جائے، جبکہ 56 ڈالر کو نچلے حد کے منظرنامے کے طور پر رکھا جائے، جو پلیٹس اور اوگس کے ڈیٹا سے مطابقت رکھتا ہے۔
خط میں مزید تنقید کی گئی کہ کیپیسٹی پرچیز پرائس کے ماڈلنگ میں شفافیت کا فقدان ہے، جو کہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کا بڑا حصہ ہے—جو کہ 16.04 سے 16.80 روپے فی کلوواٹ گھنٹہ کے درمیان ہے۔ سی پی پی اے جی کی رپورٹنگ میں سی پی پی کے ڈیٹا کو مجموعی طور پر پیش کیا جاتا ہے، بغیر اس کے کہ پلانٹ کی بنیاد پر یا ٹیکنالوجی کی مخصوص استعمال کی شرح فراہم کی جائے۔ ایپٹما نے جنریٹر کی بنیاد پر سی پی پی کی تفصیلات جاری کرنے اور پرفارمنس بینچ مارکس کے نفاذ پر زور دیا تاکہ قدر کی بنیاد پر ادائیگیوں کو یقینی بنایا جا سکے۔
ایک اور اہم کمی جو نمایاں کی گئی وہ کیپٹو پاور جنریشن کا کردار تھا۔ بھاری ٹیرف اور گرڈ ٹرانزیشن لیوی کے نفاذ کی وجہ سے، کیپٹیو صارفین کو اب مؤثر گیس کی قیمت 15.38 ڈالر/ایم ایم بی ٹی یو کا سامنا ہے، حالانکہ مقامی ویل ہیڈ گیس کی قیمت صرف 4 ڈالر/ایم ایم بی ٹی یو ہے۔ اس قیمتوں کے نظام نے کیپٹیو پلانٹس کو معاشی طور پر غیر سود مند بنا دیا ہے، جس کے نتیجے میں کیپٹیو گیس کی کھپت میں 225 ایم ایم سی ایف ڈی کی کمی آئی ہے اور آر ایل این جی کا اضافی ذخیرہ 450 ایم ایم سی ایف ڈی تک پہنچ گیا ہے—جو سالانہ 54 ایل این جی کارگو کے برابر ہے۔
اپٹما نے توانائی کے مربوط منصوبہ بندی کی کمی پر گہری تشویش کا اظہار کیا ہے، جس کی وجہ سے توانائی کی فراہمی کے نظام میں ساختی کمزوریاں پیدا ہو گئی ہیں۔ پاور اور گیس کے شعبوں میں اہم فیصلے علیحدہ علیحدہ کیے جا رہے ہیں، جس سے آر ایل این جی کی خریداری اور حقیقی طلب میں عدم توازن، تھرمل صلاحیت کا کم استعمال، اور ناقابل برداشت سبسڈی کا سلسلہ جاری ہے۔
اپٹما نے کہا ہے کہ ان خامیوں کو مربوط منصوبہ بندی، شفاف لاگت کی معلومات کی فراہمی، اور حقیقت پسندانہ طلب کی پیش گوئی کے ذریعے دور کرنا نہایت ضروری ہے تاکہ صنعتی مسابقت، منصفانہ ٹیرف کی تقسیم، اور پاکستان کے توانائی شعبے کی مالی صحت کو یقینی بنایا جا سکے۔
اپٹما نے ایک بار پھر اپنے تعاون کا اعلان کیا ہے کہ وہ نیپرا کے ساتھ مل کر ایسا ٹیرف فریم ورک تیار کرے گا جو تکنیکی اعتبار سے مضبوط ہو اور ملک کے وسیع تر اقتصادی مقاصد کے عین مطابق ہو۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر 2025