اوورسیز انویسٹرز چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (او آئی سی سی آئی)، جو پاکستان میں 200 سے زائد بڑی غیر ملکی سرمایہ کار کمپنیوں کی نمائندگی کرتا ہے، نے وفاقی بجٹ 26-2025 کے لیے ٹیکس نظام کی سادگی، سرمایہ کاری کے فروغ اور صنعتی بحالی کو مدنظر رکھتے ہوئے جامع ٹیکس تجاویز کا ایک سیٹ جاری کیا ہے۔ ان تجاویز کا مرکزی نکتہ کارپوریٹ ٹیکس کی شرح کو بتدریج 28 فیصد سے کم کر کے 25 فیصد تک لانا اور تین سالوں میں سپر ٹیکس کا مرحلہ وار خاتمہ ہے — یہ اقدامات پاکستان کے ٹیکس ڈھانچے کو عالمی معیار سے ہم آہنگ کرنے اور باقاعدہ ٹیکس دہندگان پر بوجھ کم کرنے کے لیے تجویز کیے گئے ہیں۔ یہ سفارشات پاکستان کی ٹیکس پالیسی میں ایک نمایاں تبدیلی کا اشارہ دیتی ہیں، جس میں پیشگی علم، تسلسل اور انصاف پسندی کو ترجیح دی گئی ہے۔ تاہم، ملک کی محدود مالی گنجائش اور آئی ایم ایف کی نگرانی کو مدنظر رکھتے ہوئے، یہ کمی اُس وقت تک ممکن نہیں ہوگی جب تک کہ اس کے متوازی طور پر ٹیکس نیٹ کی وسعت میں فوری اضافہ نہ ہو۔
او آئی سی سی آئی کی طرف سے تجویز کردہ ایک اہم تجارتی اصلاحات میں وزارت خزانہ کے ماتحت ٹیکس پالیسی بورڈ کو فعال کرنا شامل ہے۔ اس اقدام کا مقصد ٹیکس پالیسی کی تشکیل کو ٹیکس انتظامیہ سے علیحدہ کرنا ہے تاکہ طویل مدتی اور مربوط منصوبہ بندی ممکن ہو سکے۔ تجاویز میں شفافیت اور ڈیجیٹائزیشن پر بھی زور دیا گیا ہے، جس میں بڑی قدر والے کرنسی نوٹوں کو ختم کرنا، ماہانہ ٹیکس ریفنڈ ڈیٹا کی اشاعت اور ٹیکس نظام کو دیگر سرکاری ڈیٹا بیس سے منسلک کرنا شامل ہے۔ صرف او آئی سی سی آئی کے ارکان کے واجب الادا ریفنڈز کی رقم 120 ارب روپے سے زائد ہے، جو اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ نظام میں اصلاحات کی فوری ضرورت ہے۔
او آئی سی سی آئی نے تجویز دی ہے کہ اشیاء پر سیلز ٹیکس کی شرح کو تین سالوں میں 18 فیصد سے کم کر کے 15 فیصد کیا جائے تاکہ علاقائی معیار سے ہم آہنگی پیدا کی جا سکے، اور صوبائی شرحوں میں ہم آہنگی پیدا کی جائے۔ پیٹرولیم مصنوعات کو ٹیکس کے دائرے میں لا کر ان پٹ ٹیکس ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دی جائے۔ چیمبر نے فارماسیوٹیکل مصنوعات، ایکسپورٹ فسیلیٹیشن اسکیمز کے تحت مقامی سپلائیز کے لیے زیرو ریٹڈ اسٹیٹس کی بحالی کی بھی سفارش کی ہے اور کاربونیٹیڈ مشروبات اور جوسز پر فیڈرل ایکسائز ڈیوٹی بالترتیب 18 اور 15 فیصد تک کم کرنے کا مطالبہ کیا ہے۔ اس کے علاوہ، ٹیلی کام پاور آلات پر 5 فیصد ریگولیٹری ڈیوٹی ختم کرنے اور فائیو جی ڈپلائمنٹ کے لیے بنیادی ڈھانچے کو تمام ٹیکسز اور ڈیوٹی سے مستثنیٰ قرار دینے کی تجویز بھی دی گئی ہے۔
وِدہولڈنگ ٹیکس کے حوالے سے او آئی سی سی آئی نے تمام شعبوں میں اس کی شرح 20 فیصد تک کم کرنے اور کمشنرز کو استثنیٰ دینے کے اختیارات واپس دینے کی سفارش کی ہے۔ تاہم، پاکستان کے کم تعمیل والے ماحول میں یہ ٹیکس کی اہم آمدنی کا ذریعہ ہے، لہٰذا ان تبدیلیوں کے لیے نفاذ میں بہتری کی ضرورت ہوگی تاکہ محصولات کی کمی واقع نہ ہو۔
شعبہ جاتی اصلاحات میں توانائی، ڈیری، فارماسیوٹیکل، ٹیلی کام اور دیگر شامل ہیں۔ توانائی کے شعبے کے لیے او آئی سی سی آئی نے تجویز دی ہے کہ پیٹرولیم مصنوعات کی ٹیکس حیثیت بحال کی جائے، کنڈینسیٹ ٹیکسیشن کو واضح کیا جائے اور اضافی مواد کی برآمد کی اجازت دی جائے۔ ڈیری سیکٹر کے لیے پیک شدہ دودھ پر سیلز ٹیکس کی شرح کم کرنے اور بچوں کی غذائی اشیاء کی تیاری کے لیے خام مال پر ٹیکس استثنیٰ کی سفارش کی گئی ہے تاکہ قیمتیں کم ہوں اور غذائی قلت سے نمٹا جا سکے۔ فارماسیوٹیکل انڈسٹری کے لیے زیرو ریٹڈ اسٹیٹس کی بحالی اور درآمد شدہ ادویات پر 3 فیصد ویلیو ایڈڈ ٹیکس کا خاتمہ تجویز کیا گیا ہے۔۔۔ٹیلی کمیونیکیشن کمپنیاں وِدہولڈنگ ٹیکس سے استثنیٰ، ہم آہنگ ٹیکس فریم ورک، اور فائیو جی سے متعلق ڈیوٹیوں میں ریلیف کی طلب گار ہیں۔ تمباکو کی صنعت ایک متوازن ایکسائز ڈیوٹی نظام اور غیر قانونی تجارت کی روک تھام کے لیے ٹریک اینڈ ٹریس سسٹم کے مؤثر نفاذ کی خواہاں ہے۔ مشروبات بنانے والی کمپنیاں سیلز میں اضافے اور زراعت کی معاونت کے لیے ایکسائز ڈیوٹی میں کمی چاہتی ہیں، جبکہ آٹو موبائل مینوفیکچررز مقامی گاڑیوں پر سیلز ٹیکس میں کمی اور ڈیلر لین دین پر وِدہولڈنگ ٹیکس کم کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں۔ بینک، انشورنس، کیمیکل اور فرٹیلائزر بنانے والے ادارے آسان ٹیکس نظام، اکاؤنٹنگ معیارات کے تحت بہتر شناخت، اور ان پٹ ٹیکس ایڈجسٹمنٹ کی سہولت چاہتے ہیں۔ اگرچہ یہ شعبہ جاتی اقدامات ترقی کو فروغ دینے کے لیے تجویز کیے گئے ہیں، لیکن ناقدین انہیں مخصوص مفادات کو فائدہ پہنچانے کی کوشش بھی قرار دے سکتے ہیں۔
استحکام اور مقامی پیداوار کو فروغ دینے کے لیے او آئی سی سی آئی نے تجویز دی ہے کہ گرین سرمایہ کاری، مقامی سطح پر تیار کردہ مشینری، اور ملکی خام مال کے استعمال پر ٹیکس کریڈٹس اور ڈپریسی ایشن کی مراعات دی جائیں۔ یہ تجویز بھی دی گئی ہے کہ پام آئل اور آئل سیڈز جیسی اسٹریٹجک فصلوں کی کاشت کی حوصلہ افزائی کی جائے تاکہ درآمدی انحصار کم ہو۔ مزید یہ کہ، پہلی مرتبہ لسٹ ہونے والی کمپنیوں کو 10 فیصد ٹیکس کریڈٹ یا شرح میں رعایت دی جائے، اور ابھرتے ہوئے شعبوں کے برآمد کنندگان کو پانچ سال کے لیے اضافی برآمدات پر 20 فیصد ٹیکس کریڈٹ دیا جائے۔
انفرادی ٹیکس دہندگان کے لیے او آئی سی سی آئی نے تجویز دی ہے کہ سالانہ 1 کروڑ روپے سے زائد آمدنی پر باقاعدہ ٹیکس ادا کرنے والے افراد سے 10 فیصد سرچارج ختم کیا جائے اور قابلِ ٹیکس آمدنی کی حد کو بڑھا کر 12 لاکھ روپے کر دیا جائے۔
او آئی سی سی آئی کی تجاویز محض وقتی حکمت عملی کی اصلاحات نہیں بلکہ ٹیکس پالیسی میں طویل مدتی وژن کی عکاس ہیں۔ ان میں سب سے زیادہ تبدیلی لانے والی تجویز ایک وفاقی ریونیو اتھارٹی کے قیام کی ہے، جو وفاق اور صوبوں کے درمیان ٹیکس وصولی کو یکجا کرے گی۔ اگر اس پر عملدرآمد ہوتا ہے تو یہ ٹیکس دہندگان کے لیے تعمیل کے بوجھ میں نمایاں کمی لا سکتا ہے اور دائرہ اختیار کے تنازعات کو حل کر سکتا ہے۔ تاہم، اس اقدام کے لیے وفاق اور صوبوں کے درمیان اتفاقِ رائے ضروری ہوگا، خاص طور پر سندھ اور پنجاب جیسے صوبے، جو 18ویں ترمیم کے بعد سروسز پر ٹیکس کا اختیار رکھنے کو آسانی سے چھوڑنے کے لیے تیار نہیں ہوں گے۔
چیمبر نے مزید زور دیا ہے کہ ذمہ دار کاروباری رویے کی تشکیل کے لیے اہدافی ٹیکس کریڈٹس کا استعمال کیا جائے — جس میں برآمدات، گرین انرجی، اور مستحکم پیداوار کی حمایت شامل ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ یہ بھی تجویز دی گئی ہے کہ ٹیکس نیٹ کو وسعت دے کر تمام آمدنی کے ذرائع، بشمول زراعت اور رئیل اسٹیٹ کو بھی اس میں شامل کیا جائے۔ تاہم، یہ سیاسی طور پر حساس اصلاحات تاریخی مفادات اور دو طرفہ سیاسی عزم کی کمی کے باعث مزاحمت کا سامنا کرتی رہی ہیں۔
او آئی سی سی آئی کی تجاویز ٹیکس نظام کو آسان بنانے، دائرہ کار کو وسعت دینے، اور جامع معاشی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ایک جامع روڈ میپ فراہم کرتی ہیں۔ یہ مالیاتی کارکردگی بہتر بنانے اور سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال کرنے کا ایک موقع بھی پیش کرتی ہیں۔ تاہم، ایسی وسیع اصلاحات کے مؤثر نفاذ کے لیے سیاسی عزم، ادارہ جاتی صلاحیت، اور پالیسی میں تسلسل ناگزیر ہیں۔ ایک ایسی معیشت میں جو مالیاتی دباؤ اور نظامی مزاحمت کا شکار ہو، پالیسی تجویز سے عملی کامیابی تک کا سفر حکمرانی اور عزم کا ایک بڑا امتحان ہوگا۔