پبلک پروکیورمنٹ ریگولیٹری اتھارٹی (پیپرا) نے ای-پاک ایکوزیشن اینڈ ڈسپوزل سسٹم (ای پی اے ڈی ایس) کا سورس کوڈ پنجاب پیپرا کو دینے پر اتفاق کیا ہے، بشرطیکہ سسٹم کی بنیادی ساخت میں کوئی تبدیلی نہ کی جائے، جیسا کہ باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا۔
تفصیلات شیئر کرتے ہوئے ذرائع نے بتایا کہ پیپرا بورڈ کے حالیہ اجلاس میں ایم ڈی پیپرا نے آگاہ کیا کہ ’ایک قوم، ایک سسٹم‘ کے تصور کے تحت ای-پروکیورمنٹ سسٹم (ای پی اے ڈی ایس) کو پاکستان کی وفاقی، صوبائی اور علاقائی حکومتوں کے لیے ایک متحدہ سسٹم کے طور پر تیار کیا گیا تھا۔
اس کے نتیجے میں، ای-پاک ایکوزیشن اینڈ ڈسپوزل سسٹم کی ڈیزائننگ، ڈویلپمنٹ، انسٹالیشن اور کمیشننگ کا منصوبہ اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ ایک متحدہ ای-پروکیورمنٹ سسٹم تیار کیا جائے جو پاکستان کے تمام پیپرا کے ضوابط کے فریم ورک سے ہم آہنگ ہو۔
معاہدے کے ورک اسٹیٹمنٹ کے شق ”J“ میں درج ہے: ”ایسی ہی سسٹم کی تیاری کی جائے جس میں تمام ماڈیولز اور سب سسٹمز شامل ہوں، صوبائی/علاقائی پیپرا کے لیے بھی، جو ان کے ضوابط کے فریم ورک سے ہم آہنگ ہو“۔
لہذا، ای پی اے ڈی ایس وفاقی اور صوبائی/علاقائی پروکیورمنٹ ریگولیٹری اتھارٹیز کو سروس فراہم کرنے کی توقع کی جاتی ہے، جس سے ہر دائرہ اختیار کے ضوابط کے مطابق ڈیٹا اور ایپلی کیشنز کی مکمل آزادی اور علیحدگی کو یقینی بنایا جائے گا، جبکہ صرف ٹیکنالوجی کے جزو کا مرکزی کنٹرول وفاقی پیپرا کو دیا جائے گا۔
تاہم، وفاقی پیپرا (ایف-پیپرا) اور پنجاب پروکیورمنٹ ریگولیٹری اتھارٹی (پنجاب پیپرا) کے درمیان 10 نومبر 2022 کو ایک مفاہمتی یادداشت (ایم او یو) پر دستخط کیے گئے تھے، جس کے تحت ای پی اے ڈی ایس پنجاب پیپرا کو فراہم کیا جانا تھا۔ ایم او یو کی شق 1.9 میں درج ہے: ”وفاقی اتھارٹی سورس کوڈ اور ایپلی کیشن کے انٹلیکچوئل پراپرٹی رائٹس اس وقت صوبائی اتھارٹی کو دے گی جب بھی ضرورت ہو“۔
ایم ڈی پیپرا نے بورڈ کو آگاہ کیا کہ چیف سیکریٹری پنجاب سورس کوڈ اور انٹلیکچوئل پراپرٹی رائٹس کے منتقلی کے لیے شدید دباؤ ڈال رہے ہیں تاکہ ای پی اے ڈی ایس کی فعالیت کو بہتر بنایا جا سکے اور غائب ماڈیولز کو تیز رفتاری سے مکمل کیا جا سکے۔
ای پی اے ڈی ایس کا سورس کوڈ صوبوں کو منتقل کرنا ایک اہم معاملہ ہے جس کے لیے بورڈ کی رہنمائی کی ضرورت ہے اور مندرجہ ذیل فوائد اور نقصانات بورڈ کی غور و فکر کے لیے پیش کیے گئے ہیں:
پنجاب حکومت کو وفاقی پیپرا کی جانب سے ایم او یو کے تحت کیے گئے وعدے کو پورا کرنا ہوگا۔ اس سے پنجاب پیپرا کوای پی اے ڈی ایس سے متعلق مسائل مقامی سطح پر حل کرنے کا موقع ملے گا بجائے اس کے کہ وہ وفاقی پیپرا سے باقاعدگی سے مداخلت کی درخواست کرے۔ یہ پنجاب پیپرا کو ای پی اے ڈی ایس کو اپنے تقاضوں کے مطابق حسب ضرورت بنانے میں مدد دے گا (پنجاب کی حد تک) اور صوبے میں سروس کی فراہمی کو بہتر بنائے گا۔
ایم ڈی پیپرا کے مطابق، اگر ای پی اے ڈی ایس کا کنٹرول غیر مرکزی سطح پر منتقل کیا گیا تو وہ قومی سطح کی رپورٹیں تیار نہیں کر سکے گا۔ اس لیے وفاقی حکومت اپنے بین الاقوامی رپورٹنگ کے امور پورے نہیں کر سکے گی۔
ای پی اے ڈی ایس کی متحدہ نوعیت کو اس صورت میں نقصان پہنچے گا اگر اس کا سورس کوڈ پنجاب حکومت کو منتقل کر دیا جائے، کیونکہ دیگر صوبے بھی یہی راستہ اختیار کر سکتے ہیں۔ ہر دائرہ اختیار کو ایک علیحدہ سسٹم کے لیے عوامی پیسہ خرچ کرنا پڑے گا، جسے وفاقی سطح پر برقرار رکھا جا سکتا ہے۔
بورڈ کے ایک رکن کا خیال تھا کہ ای پی اے ڈی ایس سسٹم قومی سطح پر چل رہا ہے اور وفاقی پیپرا کا مینڈیٹ وفاقی سطح پر عوامی پروکیورمنٹ کے نظام کو ریگولیٹ کرنے کا ہے۔
چونکہ ای پی اے ڈی ایس ایک قومی سطح کا پلیٹ فارم ہے اور صوبوں کے اپنے فائدے اور نقصانات ہو سکتے ہیں، اس لیے صوبائی اور وفاقی عوامی پروکیورمنٹ کے نظام میں کسی قسم کی اوورلیپنگ کے امکانات ہو سکتے ہیں۔
پروجیکٹ ڈائریکٹر ای پی اے ڈی ایس نے بورڈ کو یاد دلایا کہ وفاقی پیپرا کے وعدے کو ایم او یو کے تحت پورا کیا جانا چاہیے تاکہ پنجاب پیپرا کو اپنے ای پی اے ڈی ایس سے متعلق مسائل مقامی سطح پر حل کرنے کی سہولت ملے، بجائے اس کے کہ وفاقی پیپرا سے باقاعدگی سے مداخلت کی درخواست کی جائے۔ یہ پنجاب پیپرا کو ای پی اے ڈی ایس کو اپنے تقاضوں کے مطابق حسب ضرورت بنانے میں مدد دے گا اور صوبے میں سروس کی فراہمی کو بہتر بنائے گا۔
تاہم، سسٹم کی قومی سطح کی رپورٹنگ اور کنٹرول متاثر ہو سکتا ہے، جس سے وفاقی حکومت کی بین الاقوامی ذمہ داریوں پر اثر پڑ سکتا ہے۔
سیکریٹری فنانس / چیئرمین بورڈ نے خواہش ظاہر کی کہ ای پی اے ڈی ایس پر اب تک کی پیش رفت ایک ماہ کے اندر بورڈ کے ساتھ شیئر کی جائے، جس میں ٹھوس کامیابیاں اور مستقبل کا منصوبہ اور ٹائم لائنز ہوں۔ مزید برآں، پیپرا کو ہدایت دی گئی کہ وہ ای پی اے ڈی ایس معاہدے کو جلد از جلد مکمل کرے، جس میں ایم/ایس اباکس کی جانب سے فراہم کی گئی خدمات اور پیپرا کی طرف سے قبول کردہ ڈلیورایبلز پر مبنی ہو، جس کے بعد ایک سپورٹ پیریڈ چھ ماہ تک ہو۔
پروجیکٹ ڈائریکٹر ای پی اے ڈی ایس نے بورڈ کو بتایا کہ معاہدے کی بندش کے لیے ایڈنڈم قانونی جانچ کے بعد دستخط کے لیے تیار ہے۔ یہ اقدام اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اٹھایا جا رہا ہے کہ سافٹ ویئر سسٹم کی منتقلی وینڈر سے پی ایم یو ای پی اے ڈی ایس کو ہموار طریقے سے ہو۔
بورڈ کے ایک رکن نے تجویز دی کہ سروس ایگریمنٹ کو ماہانہ یا سہ ماہی بنیادوں پر طے کیا جائے اور نافذ کیا جائے۔
تفصیلی بحث کے بعد یہ اتفاق کیا گیا کہ پیپرا پنجاب پیپرا کو سورس کوڈ فراہم کرے گا بشرطیکہ سسٹم کی بنیادی ساخت میں کوئی تبدیلی نہ کی جائے۔ انہیں صرف وفاقی پیپرا کے ساتھ اتفاق رائے کے تحت موجودہ فعالیتوں کو بہتر بنانے یا پنجاب کے ضوابط کے فریم ورک سے متعلق اضافی ماڈیولز تیار کرنے کی اجازت ہوگی۔ کسی بھی صورت میں،ای پی اے ڈی ایس کی متحدہ نوعیت کو متاثر نہیں کیا جائے گا۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025