ایکسپورٹ فسیلیٹیشن اسکیم (ای ایف ایس) درآمدی اشیاء کو ڈیوٹی اور ٹیکس فری بنیاد پر برآمدی پیداوار کے لیے دستیاب بناتی ہے۔ تاہم، فنانس ایکٹ 2024 کے نفاذ کے بعد سے، مقامی طور پر تیار کی گئی اشیاء، جو برآمدی پیداوار کے لیے استعمال ہوتی ہیں، 18 فیصد سیلز ٹیکس کے تابع ہیں، جسے برآمد کنندگان ریفنڈ اسکیم کے ذریعے کلیم کر سکتے ہیں۔ بدقسمتی سے، ریفنڈز عام طور پر 12 ماہ تک تاخیر کا شکار رہتے ہیں، جس کی وجہ سے ای ایف ایس کے تحت برآمد کنندگان ڈیوٹی فری درآمدی اشیاء کو ترجیح دیتے ہیں، کیونکہ یہ مقامی سپلائرز کی طرح ورکنگ کیپیٹل کو جامد نہیں کرتی۔

یہ کہنا بے معنی ہے کہ ای ایف ایس اسکیم بگاڑ پیدا نہیں کرتی۔ تاہم، اس ٹیکس تحریف کا غیر ارادی نتیجہ پاکستان کی ٹیکسٹائل برآمدات کے لیے مثبت ثابت ہوا ہے۔ کچھ پس منظر اس کی وضاحت کرے گا۔

ای ایف ایس اسکیم کا سب سے اہم عنصر یہ ہے کہ اس نے برآمدی صنعت کے لیے لیکویڈیٹی بڑھا دی ہے۔ وہ کمپنیاں جو اپنی آمدنی کا زیادہ تر حصہ برآمدی رسیدوں سے حاصل کرتی ہیں، انہیں اب فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے ساتھ جی ایس ٹی اور ڈیوٹی ریبیٹ کے تصفیے کے لیے مہینوں (کبھی کبھی 18 ماہ تک) انتظار نہیں کرنا پڑتا۔ یہ آزاد شدہ لیکویڈیٹی گزشتہ سال کے دوران بہت قیمتی ثابت ہوئی، جب سخت مانیٹری پالیسی اور ورکنگ کیپیٹل فنانسنگ پر بلند مارک اپ کی وجہ سے مقامی قرضہ مارکیٹ منجمد ہو گئی۔

نتیجتاً، ای ایف ایس خاص طور پر ٹیکسٹائل صنعت کے براہ راست برآمدی شعبوں کو فائدہ پہنچاتی ہے، خاص طور پر وہ شعبے جو ہائی ویلیو ایڈیڈ برآمدات پر مشتمل ہیں، جہاں برآمدی حجم کم از کم گزشتہ 12 ماہ سے دوہرے ہندسوں کی ترقی دیکھ رہا ہے۔ لیکن صرف ویلیو ایڈیڈ برآمدی شعبے کیوں؟

اس کی وجہ یہ ہے کہ ای ایف ایس میں ٹیکس چھوٹ کے فوائد صرف ورکنگ کیپیٹل فنانسنگ کے لیے لیکویڈیٹی تک محدود نہیں ہیں۔ اس اسکیم نے ویلیو ایڈیڈ برآمد کنندگان کو گاہکوں، آرڈرز، اور برآمدی مارکیٹوں کی ایک وسیع رینج تک رسائی دی ہے۔ کیسے؟

ڈیوٹی فری درآمدی اشیاء—چاہے وہ خام کپاس، دھاگہ، یا گریج فیبرک کی شکل میں ہوں—تک رسائی کا مطلب یہ ہے کہ برآمد کنندگان اب اعلیٰ معیار کی اشیاء اکثر سستی قیمت پر حاصل کر سکتے ہیں، جو انہیں گاہکوں کی مختلف ترجیحات اور ضروریات کو پورا کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔

دوسری طرف، واضح شواہد موجود ہیں کہ یہ ٹیکس چھوٹ مقامی پیدا کنندگان (جو کہ بالواسطہ برآمد کنندگان کہلاتے ہیں)—خاص طور پر کپاس پر مبنی دھاگہ اور گریج فیبرک پیدا کرنے والی اسپننگ انڈسٹری—کو نمایاں نقصان پہنچاتی ہے، کیونکہ ان کی مصنوعات خریداروں کی ترجیح میں نہیں رہتیں۔

تو، کیا یہ ٹیکس چھوٹ ختم ہو جانی چاہیے؟

یقیناً۔ لیکن یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ حتیٰ کہ اگر کوئی چھوٹ نہ ہو—اور مقامی صنعت کی فروخت براہ راست برآمد کنندگان کو جی ایس ٹی فری ہو اور ریفنڈز پر انحصار نہ کرے—مقامی پیداوار پہلے ہی زیادہ توانائی کے نرخوں کی وجہ سے اپنی مسابقت کھو چکی ہے۔ تمام چیزیں برابر ہوں، درآمدی اشیاء عام طور پر مقامی اشیاء سے سستی ہوتی ہیں، کیونکہ صرف دھاگہ بنانے والی فیکٹریاں چلانا پاکستان میں زیادہ توانائی کے نرخوں کی وجہ سے غیر مسابقتی ہو چکا ہے۔ تمام چیزیں برابر ہوں (فریٹ لاگت اور شپمنٹ وقت کو چھوڑ کر)، ویلیو ایڈیڈ خریدار—یعنی براہ راست برآمد کنندگان—غالباً مقامی اشیاء پر غیر ملکی اشیاء کو ترجیح دیں گے، چاہے میدان میں مقابلہ برابر کیوں نہ ہو۔

ناقابل تردید حقیقت یہ ہے کہ پاکستان میں کم معیار کے دھاگے اور گریج کپڑے کی پیداوار نہ صرف زیادہ توانائی کے نرخوں کی وجہ سے غیر مسابقتی ہے، بلکہ اس کی پروڈکٹ پورٹ فولیو بھی بہت محدود ہے۔ پاکستان میں دھاگہ سازی زیادہ تر کپاس پر مبنی فائبرز پر مشتمل ہے۔ مقامی طور پر پیدا ہونے والا خام مال—کپاس—(شاید ناقابل واپسی طور پر) ایک غیر موزوں انتخاب بن چکا ہے، نہ صرف اس لیے کہ یہ کسانوں کے لیے کم منافع بخش ہے، بلکہ دیگر کئی وجوہات کی وجہ سے بھی ایسا ہے۔

کپاس کی کاشت—خاص طور پر چنائی—اب بھی سب سے زیادہ محنت طلب نقد فصل ہے، جو کم معیار کی پیداوار دیتی ہے، کم قیمت پر فروخت ہوتی ہے، آلودگیوں اور ملاوٹ کی بلند سطح رکھتی ہے، بڑی فصلوں میں سب سے زیادہ کیمیکل استعمال کرتی ہے، اور موسمیاتی شدت کے واقعات کے لیے سب سے زیادہ حساس ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، اس کے ضمنی پیداوار، کھل بنولہ اور روئی کے بیج، مویشیوں کی خوراک میں استعمال اور کھانے کے تیل کے ایک ذریعے کے طور پر اپنی مارکیٹ کھو چکے ہیں، کیونکہ زیادہ غذائیت بخش اور سستے متبادل دستیاب ہیں۔

مزید یہ کہ مقامی کپاس کی پیداوار کا 15 ملین گانٹھوں سے دس سال قبل حالیہ سالوں میں 6 ملین گانٹھوں کی اوسط تک زوال نے اسپننگ کو ایک درآمدی کاروبار بنا دیا ہے۔ اب خام کپاس کی ضروریات کا 50 فیصد تک درآمدات کے ذریعے پورا کیا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، اسپننگ ایک زیادہ توانائی استعمال کرنے والی صنعت ہے، جو توانائی کے درآمدی بل میں اضافہ کرتی ہے، خاص طور پر پروسیس شدہ گیس کے لیے، جسے مقامی پیدا ہونے والے متبادل توانائی کے ذرائع سے تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ مقامی کپاس کی پیداوار کے لیے دیگر اشیاء—جیسے کہ کیڑے مار ادویات—بھی زیادہ تر درآمد کی جاتی ہیں۔

اگرچہ خام کپاس کی درآمد بھی اعلیٰ معیار کی جننگ شدہ کپاس تک رسائی فراہم کرتی ہے، جسے پھر مقامی طور پر تیار کردہ دھاگے میں تبدیل کیا جا سکتا ہے، تو کیوں نہ درمیانی ان پٹ—یعنی دھاگہ—درآمد کیا جائے جو تقریباً اتنی ہی کم قیمت پر دستیاب ہو؟

تلخ حقیقت یہ ہے کہ پاکستان کی اسپننگ انڈسٹری کا زوال طویل عرصے سے طے شدہ ہے۔ خام کپاس اور توانائی اسپننگ کاروبار میں پیداوار کی لاگت کا 90 فیصد سے زیادہ حصہ رکھتے ہیں۔ پاکستان کی ٹیکسٹائل انڈسٹری کے پاس اسپننگ فرموں کے غلبے والے شعبے کے طور پر برقرار رہنے کا موازنہ فائدہ اب نہیں رہا۔ اسپننگ ایک حجم پر مبنی کاروبار بھی ہے، جو اب ایک توانائی کی کمی والی معیشت میں زندہ نہیں رہ سکتی، جو ہمیشہ زرمبادلہ کے بحرانوں کا سامنا کرتی ہے۔

ٹیکسٹائل انڈسٹری کو کپاس پر منحصر اسپننگ سپلائی چین پر انحصار کم کرنے کے قابل بنانا زیادہ مصنوعی فائبرز کے استعمال کی طرف لے گیا ہے، جو سستے، زیادہ پائیدار ہیں، اور روایتی کپاس پر مبنی مصنوعات کے علاوہ ٹیکسٹائل اور گارمنٹس کی تیاری میں زیادہ مختلف استعمال کی اجازت دیتے ہیں۔ یہ وقت ہو سکتا ہے کہ کمزور ترین کڑی کو ختم ہونے دیا جائے۔

نصف صدی سے زیادہ عرصے تک، پاکستان کی اسپننگ انڈسٹری نے پاکستان کی صنعتی پالیسی سازی میں بے مثال غلبہ حاصل کیا۔ حقیقت میں، اپنی تاریخ کے بیشتر حصے میں، ریگولیٹری ڈھانچہ الٹا تھا—تمام فروخت جی ایس ٹی سے مستثنیٰ تھیں—چاہے مقامی استعمال کے لیے ٹیکسٹائل بنانے میں استعمال ہو یا برآمد کے لیے۔ اسپننگ نے ایک کیپٹو مارکیٹ کا لطف اٹھایا اور ہر مقامی کاروباری گروپ کے لیے ایک اسٹپ اسٹون بن گیا، جس نے اس رینٹیر اکنامی میں بڑا مقام حاصل کیا۔ برآمدات ایک ثانوی معاملہ رہی - درحقیقت، ایک ضمنی پروڈکٹ، جس میں دیگر مراعات، جیسے رعایتی مالیاتی اسکیموں سے فائدہ اٹھانے کے لیے برآمدات کو لازمی حد تک محدود رکھا گیا۔

حالیہ برسوں میں، آئی ایم ایف کی مطالبات نے اس کے بلند مقام کو کم کیا—پہلے جی ایس ٹی کی مستثنیٰ حیثیت کے خاتمے سے، پھر مراعاتی مالیاتی اسکیموں تک رسائی کی واپسی کے ذریعے، اس کے بعد مراعاتی توانائی ٹیرف اسکیموں کے خاتمے، اور جلد ہی کیپٹو پاور کی فراہمی تک رسائی کے نقصان کے ذریعے۔

آخرکار، اپنی تاریخ کے بیشتر حصے میں صنعتی پالیسی سازی کو اپنے حق میں تشکیل دینے کے بعد، اسپننگ کو وہی سخت معاشی حقائق کا سامنا کرنا پڑے گا جو ملک کے تمام دیگر صنعتی شعبوں کو درپیش ہیں۔

لیکن اس طرح نہیں۔ اور نہ ہی ایک مالی بگاڑ کی وجہ سے جو اسے متاثرہ کے طور پر پیش کرتی ہے۔

مقامی اسپننگ انڈسٹری کو متاثر کرنے والی ٹیکس چھوٹ ایک مالیاتی ضرورت کا نتیجہ ہے—ایسا حکومت کی آمدنی کی لامحدود طلب اپنے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ہے نہ کہ ایک سوچے سمجھے ٹیکس پالیسی کی وجہ سے جو ایک صنعت کو دوسری صنعت پر ترجیح دینے کی کوشش ہوتی ہے۔ ایک منصفانہ میدان بحال کریں۔ کمزور ترین کڑی کو خود ختم ہونے دیں۔