وزیراعظم شہباز شریف نے وفاقی کابینہ کو آگاہ کیا کہ متحدہ عرب امارات نے 2 ارب ڈالرز کا رول اوور کر دیا ہے جو کہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان میں پارک کیے گئے تھے تاکہ ہمارے زر مبادلہ کے ذخائر کو مضبوط بنایا جا سکے اور اس کے ذریعے نہ صرف روپے کی بیرونی قیمت کو سہارا دیا جا سکے بلکہ حکومت کو یہ ظاہر کرنے کا موقع بھی ملے کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کو کیے گئے رول اوور کے وعدے پر عمل درآمد ہو چکا ہے۔
متحدہ عرب امارات کا یہ فیصلہ رول اوور کی میعاد ختم ہونے سے چند دن پہلے کیا گیا ہے اور اس لیے یہ کہنا درست ہے کہ 27 دسمبر 2024 کو اسٹیٹ بینک کے ویب سائٹ پر دکھائے گئے 11,710.5 ملین ڈالرز کے زر مبادلہ کے ذخائر میں کوئی اضافہ نہیں ہوا ہے۔
سعودی عرب نے 5 دسمبر 2024 کو اپنے 3 ارب ڈالرز کے ٹرم ڈپازٹس کو ایک اور سال کے لیے رول اوور کرنے کا فیصلہ کیا تھا، جو 6 دسمبر 2024 کو ختم ہو رہا تھا، یہ ڈپازٹ اصل میں 2021 میں اسٹیٹ بینک کے ساتھ دستخط کیا گیا تھا، یعنی تین سال گزر جانے کے بعد بھی پاکستان ابھی تک بیرونی قرضوں پر انحصار ختم نہیں کر سکا ہے۔
وفاقی وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے گزشتہ سال اگست میں سینیٹ کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے ساتھ اپنے اجلاس میں کہا تھا کہ تین دوست ممالک سے پاکستان کو ملنے والے رول اوور کی مجموعی رقم 12 ارب ڈالرز ہے اور اس لیے یہ فرض کیا جا سکتا ہے کہ چین کا رول اوور سب سے زیادہ ہے - 7 ارب ڈالرز - اور یہ بہت ضروری ہے کہ چین کی حکومت اس سال مارچ میں ختم ہونے والی میعاد سے پہلے پورے رول اوور کی رقم کے حوالے سے اپنا فیصلہ ظاہر کرے۔
واضح طور پر پریشان کن نتیجہ یہ ہے کہ اورنگزیب کے مطابق 12 ارب ڈالرز کے رول اوورز کے باوجود 11.7 ارب ڈالرز کے زر مبادلہ کے ذخائر یہ ظاہر کرتے ہیں کہ یہ ذخائر بڑی حد تک بلکہ مکمل طور پر قرض پر مبنی ہیں، اور اس لیے اسٹیٹ بینک کے گورنر کی سربراہی میں مانیٹری پالیسی کمیٹی کی 16 دسمبر 2024 کی بیان میں یہ دعویٰ کہ کمزور سرکاری آمدنی کے باوجود کرنٹ اکاؤنٹ میں سرپلس، اور بہتر غیر ملکی سرمایہ کاری کے بہاؤ نے اسٹیٹ بینک کے زر مبادلہ کے ذخائر میں اضافہ کیا، پانی میں کیچڑ ڈال دیتا ہے کیونکہ یہ واضح طور پر نہیں کہا گیا کہ زر مبادلہ کے ذخائر مطلوبہ ذرائع سے حاصل ہونے والی آمدنی - ترسیلات اور برآمدات پر مبنی نہیں ہیں۔ اور یہاں پر معیشت کی جاری کمزوری کا اصل مسئلہ چھپا ہوا ہے۔
10 اکتوبر 2024 کے آئی ایم ایف کے اسٹاف سطح کے معاہدے کی دستاویزات میں کہا گیا ہے کہ ”ساختی مالی پالیسی کی کمزوریاں اور بار بار کی بوم بسٹ سائیکلز نے بیرونی فنانسنگ کی ضروریات کو بڑھا دیا ہے اور بفرز کو ختم کر دیا ہے، جس سے مالی اور بیرونی استحکام کا راستہ تنگ ہو گیا ہے۔“
پچھلے سال کی حاصل کی گئی عارضی استحکام پر کام کرنے کے لیے درست پالیسیاں اور اصلاحات کو مضبوط اور مستقل بنانا ضروری ہے۔“ اہم الفاظ ہیں ”ختم شدہ بفرز“ اور ”عارضی استحکام“، اور کابینہ کے سینئر اراکین کے استحکام کے دعوے کو ان دو مشاہدات کے پس منظر میں دیکھا جانا چاہیے۔
آئی ایم ایف کی دستاویز مزید کہتی ہے کہ ”حکام کا خیال ہے کہ ان کی صحیح پالیسیوں پر عزم سے نئی کثیر الجہتی اور دو طرفہ فنانسنگ کو فعال کیا جا سکتا ہے اور مارکیٹ تک رسائی بحال کی جا سکتی ہے۔“ اس میں کوئی شک نہیں کہ تین دوست ممالک جنہوں نے قرضوں کا رول اوور کیا ہے، انہوں نے واضح کیا تھا کہ وہ پاکستان کو کسی بھی قرض یا رول اوور کی توسیع نہیں کریں گے جب تک کہ پاکستان آئی ایم ایف کے سخت نگرانی والے پروگرام میں نہ ہو، جبکہ بجٹ میں شامل 6 ارب ڈالر کے مارکیٹ قرضوں تک رسائی ابھی تک ممکن نہیں ہو سکی کیونکہ پاکستان کی درجہ بندی مسلسل خراب ہے، جس سے ادائیگی کی شرح سود ناقابل برداشت ہو گئی ہے۔
اورنگزیب نے گزشتہ سال یہ بھی کہا تھا کہ آئی ایم ایف نے 37 ماہ کے طویل پروگرام کے دوران رول اوور کی درخواست کی تھی، حالانکہ دوست ممالک اس سے زیادہ ایک سال کے لیے رول اوور کرنے میں ہچکچاتے ہیں۔ مختصراً، کوئی بھی اطمینان کا موقع نہیں ہے اور افسوس کی بات ہے کہ ایگزیکٹو کے اراکین اب بھی یہ دعویٰ کر رہے ہیں کہ وہ مزید قرضے حاصل کرنے میں کامیاب ہوئے ہیں جو اس سطح پر پہنچ چکے ہیں جہاں ان کی ادائیگی کے لیے مزید قرضے لینا ضروری ہیں۔
معیشت میں عمومی بہتری کے دعوے عوام میں، صنعتی اور زرعی شعبوں میں سبسڈی کے بڑھنے کی توقعات کو بڑھا دیتے ہیں جنہیں حکومت نے آئی ایم ایف سے وعدہ کیا ہے کہ پروگرام کے دوران یہ سبسڈی فراہم نہیں کی جائیں گی۔
صرف یہ امید کی جا سکتی ہے کہ حکومت وہ اقدامات کرے گی جس کے لیے موجودہ اخراجات کے بڑے وصول کنندگان کے لیے اس سال اور آئندہ سال کے لیے بڑے پیمانے پر کمر کسنا ضروری ہوگا، جو صرف ہماری بیرونی اور اندرونی قرضوں پر انحصار کو بتدریج کم کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025