ٹیکس حکام کو وسیع اختیارات دینے کیلئے مجوزہ بل پارلیمنٹ میں پیش کردیا گیا ہے اور اس کی باآسانی منظور ہونے کی توقع ہے۔
یہ قانون والدین، شریک حیات، 25 سال سے کم عمر بیٹے، غیر شادی شدہ بیٹی (طلاق یافتہ یا بیوہ)، اور معذور بچوں پر لاگو نہیں ہوگا — ایسے رشتہ داروں کی فہرست جو ایک نان فائلر کو قانونی طور پر قوانین سے بچنے کے لیے راستہ فراہم کرسکتی ہے، اس سے کئی سوالات جنم لیتے ہیں: یہ قانون 25 سال سے زائد عمر کے بیٹے (جو ممکنہ طور پر برسر روزگار نہ ہو)، غیر شادی شدہ بیٹی، یا معذور بچے پر کیسے لاگو ہوگا (چونکہ معذوری کی نوعیت کی وضاحت نہیں کی گئی اور اس میں ڈسلیکسیا بھی شامل ہوسکتی ہے، جو کہ ایک تعلیمی معذوری ہے اور پاکستان میں 12 ملین بچوں میں اس کی تشخیص کی جاچکی ہے ۔)؟
اس قانون میں نان فائلرز کو بینک اکاؤنٹ کھولنے پر پابندی عائد کی گئی ہے (اگرچہ ماضی میں ایسے اقدامات کے نتیجے میں غیر قانونی معیشت کے پھیلاؤ میں نمایاں اضافہ ہوا ہے، جو اس وقت قانونی معیشت کے تقریباً 40 فیصد کے برابر ہے) تاہم، اس میں آسان اکاؤنٹ کی اجازت دی گئی ہے، جو کم آمدنی والےافراد کو اکاؤنٹ کھولنے کا موقع فراہم کرتا ہے۔
یہ قانون بینکوں کیلئے یہ لازمی بناتا ہے کہ وہ ان افراد کی اطلاع دیں جو اپنے اعلان کردہ اثاثوں اور کاروباری حجم سے زیادہ مالی سرگرمیوں میں ملوث ہوں، حالانکہ بینکوں کے پاس اس نوعیت کی معلومات نہیں ہوتیں، اور اس لیے ان کے پاس یہ صلاحیت یا استطاعت نہیں کہ وہ کلائنٹ کے اثاثوں، چاہے وہ ظاہر شدہ ہوں یا غیر ظاہر شدہ، یا ٹوٹل ٹرن اوور کا اندازہ لگا سکیں، خاص طور پر اگر کلائنٹ اپنے اثاثوں کو دستاویزی اور غیر دستاویزی معیشت دونوں میں پارک کرتا ہو، جیسا کہ تقریباً یقینی طور پر ہوتا ہے۔
اس قانون کے تحت رکشہ، موٹر سائیکل رکشہ، ٹریکٹر اور چھوٹی گاڑیوں کو چھوڑ کر 800 سی سی سے زیادہ انجن کی گنجائش والی گاڑی کی رجسٹریشن پر بھی پابندی ہوگی۔
ٹریکٹر عام طور پر بڑے جاگیردار خریدتے ہیں اور ان کa استثنا سمجھ سے بالاتر ہے۔ آخرکار، یہ قانون فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے افسران کو یہ اختیار دے گا کہ وہ غیر منقولہ جائیداد کی خرید و فروخت یا منتقلی کے لیے رجسٹریشن یا دیگر متعلقہ قانونی دستاویزات تک رسائی نہ دیں (جس کی قیمت کا اعلان کیا جائے گا)، اور سیکیورٹیز بشمول قرضہ سیکیورٹیز یا میوچل فنڈز کی یونٹس کی فروخت پر بھی یہی پابندی عائد کی جائے گی۔
جو مصنوعات مناسب ٹیکس اسٹیمپس، اسٹیکرز یا بار کوڈ کے بغیر بیچی جائیں گی، ان پر جرمانہ عائد کیا جائے گا، جبکہ جو افراد ان پٹ ٹیکس ایڈجسٹمنٹس کا غلط فائدہ اٹھائیں گے، ان کا تعاقب خودکار رسک مینجمنٹ سسٹم کے ذریعے کیا جائے گا تاکہ مشکوک دعووں کو نشان زد کیا جا سکے۔
یہ یقیناً غیر قانونی معیشت کے پھیلاؤ کے حوالے سے سوالات اٹھاتا ہے، کیونکہ جو مصنوعات درست ٹیکس اسٹیمپس، اسٹیکرز یا بار کوڈ کے ساتھ فروخت کی جاتی ہیں، وہ محدود ہوتی ہیں اور زیادہ تر شہروں اور بڑے ریٹیل آؤٹ لیٹس تک محدود ہوتی ہیں۔
یہ قانون تقریباً یقینی طور پر اسمبلی میں نہ صرف اپوزیشن کی طرف سے مخالفت کا سامنا کرے گا جسے صرف اپوزیشن برائے اپوزیشن کے طور پر مسترد کیا جا سکتا ہے، بلکہ حکومتی اتحاد کے ارکان بھی اس کی مخالفت کریں گے، چاہے وہ حکومتی بنچوں پر بیٹھے ہوں یا حزب اختلاف کے بنچوں پر بیٹھے ہوں۔
اس قانون کی بنیادی دلیل، جو کاروباری اداروں کو سیل کرنے اور اثاثوں کو ضبط کرنے، بینک اکاؤنٹس کو معطل کرنے سمیت تادیبی سزائیں دیتی ہے، کو یقینی طور پر عدالت میں چیلنج کیا جائے گا۔
اگرچہ قانون میں ایف بی آر کے ان لینڈ ریونیو ونگ کے چیف کمشنر کے پاس 30 دن کے اندر اپیلیں دائر کرنے کی تجویز دی گئی ہے جس میں اس عزم کا اظہار کیا گیا ہے کہ اقدامات دو دن کے اندر اٹھائے جائیں گے تاہم جب تک اسٹیک ہولڈرز عدالتوں پر مناسب اثر و رسوخ نہیں ڈالیں گے یہ امکان کم ہے کہ عدالتیں حکم امتناع جاری نہ کریں۔
ایک ایسے ملک میں جہاں وزیر خزانہ بھی تسلیم کرتے ہیں کہ عوام زیادہ ٹیکس ادا کرنے کے لئے تیار ہیں لیکن وہ ٹیکس اتھارٹی یعنی فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے ساتھ لین دین اور بات چیت کرنے کے لئے تیار نہیں ہیں۔ یہ حقیقت میں ایک سنگین صورتحال ہے اور ٹیکس سے جی ڈی پی کے تناسب کو بڑھانے کی قومی کوشش میں ایک انتہائی تشویش کا باعث عنصر ہے۔
لہٰذا، یہ ایک انتہائی ضروری بات ہے کہ ایف بی آر کی ساکھ کو بحال کرنے کے لیے اقدامات کیے جائیں، اور اس کے لیے صرف ثقافتی تبدیلی کی ضرورت نہیں بلکہ ٹیکس کے نظام میں مزید جوابدہی کی ضرورت بھی ہے، خاص طور پر غیر ضروری تشخیصی آرڈرز کے حوالے سے جو عدالتوں میں مسترد ہو جاتے ہیں اور جنہیں ٹیکس دہندگان غلط طور پر ہراسانی سمجھتے ہیں، جنہیں وہ بدعنوانی کے مترادف سمجھتے ہیں۔
آخر میں، جیسا کہ ہم نے ان کالموں میں بار بار ذکر کیا ہے، پاکستان کی انتہائی کم سالانہ ٹیکس وصولی کوئی انتظامی مسئلہ نہیں ہے بلکہ اس کی وجہ ایک ٹیکس ڈھانچہ ہے جس میں فوری اصلاحات کی ضرورت ہے، جس پر مختصر مدت میں عمل درآمد کا امکان نہیں ہے۔
گزشتہ سالوں کی طرح رواں سال کے بجٹ میں بھی پہلے سے ٹیکس لگانے والوں پر ٹیکس عائد کیا جا رہا ہے جو بالواسطہ ٹیکسوں کی وجہ سے عوام میں کافی ناراضگی کا باعث ہے، جس کا اثر امیروں کے مقابلے میں غریبوں پر زیادہ ہے، جو جمع کیے گئے تمام ٹیکسوں کا 75 سے 80 فیصد بنتا ہے۔
سب سے بہترین آپشن یہ ہوگا کہ حکومت اپنے موجودہ اخراجات میں کمی کرے، جس کے لیے اہم وصول کنندگان سے اس سال کے لیے رضا کارانہ قربانی کی ضرورت ہوگی، اور سیاسی طور پر چیلنجنگ ٹیکس اصلاحات کا نفاذ شروع کرے جو جولائی 2026 سے مؤثر ہوں، تاکہ ایسے سخت اقدامات کے نفاذ کا بوجھ کم کیا جا سکے جن میں چھوٹی چھوٹی خامیاں موجود ہوں۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024