ورلڈ بینک نے بجلی کی تقسیم کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے منصوبے (ای ڈی ای آئی پی) میں رکاوٹوں کی نشاندہی کی ہے اور پاور ڈویژن کی بجلی کی تقسیم کمپنیوں (ڈسکوز) سے کہا ہے کہ وہ 26 اگست سے 11 ستمبر 2024 تک کی عملدرآمد سپورٹ مشن (آئی ایس ایم) کے ذریعہ شناخت کی گئی کمزوریوں پر اصلاحی اقدامات کے نفاذ میں تیزی لائیں۔
پاور ڈویژن کے سیکرٹری کو ایک خط میں پاکستان کے آپریشنز منیجر گیلئس جے ڈراگلیس نے وزارت توانائی (ایم او ای)، پاور ڈویژن اور شریک بجلی کی تقسیم کمپنیوں (ڈسکوز) بشمول حیدرآباد الیکٹرک سپلائی کمپنی (حیسکو)، ملتان الیکٹرک پاور کمپنی (میپکو) اور پشاور الیکٹرک سپلائی کمپنی (پیسکو) کی طرف سے ورلڈ بینک کے عملدرآمد سپورٹ مشن کی مدد اور تعاون کو سراہا۔
مشن کا مقصد پاور ڈویژن اور ڈسکوز کی معاونت کرنا تھا تاکہ منصوبے کی عملدرآمد کی رفتار تیز کی جا سکے اور اضافی فنڈنگ کے لیے تیاری کی جا سکے۔
ورلڈ بینک کے مطابق، یہ منصوبہ عملدرآمد کے ایک اہم مرحلے میں ہے۔ اگرچہ منصوبے نے حالیہ دنوں میں اچھی پیشرفت کی ہے، تاہم یہ اصل شیڈول سے کافی پیچھے ہے اور تین سال بعد صرف 3.6 فیصد فنڈز جاری ہوئے ہیں۔
مشن کے دوران یہ طے پایا کہ منصوبے کے لیے جون 2025 تک کم از کم 90 ملین ڈالر کی کمٹمنٹس اور 20 ملین ڈالر کی ادائیگیاں ہونی چاہئیں۔
ان اہداف کو حاصل کرنے کے لیے پاور ڈویژن اور ہر ڈسکوز نے ایک منصوبہ بہتری کے عمل (پی ای اے پی) پر عمل کرنے پر اتفاق کیا، جس میں حقیقت پسندانہ اہداف/میل اسٹونز، کلیدی سرگرمیاں، ضروری وسائل اور مانیٹرنگ میکانزم شامل ہیں، جو ورلڈ بینک کی معاونت سے تیار ہو رہا ہے۔ پی ای اے پی کی پیشرفت کو ہر ماہ جائزہ لیا جائے گا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ طے شدہ شیڈول کے مطابق نافذ ہو رہے ہیں۔
مشن کے دوران طے پانے والی ترجیحی اہم کام یہ ہیں:
(i) پی ای اے پی کو ایک ایسا آلہ کے طور پر استعمال کیا جائے گا جو عملدرآمد کے اداروں کو منصوبے کی عملدرآمد کی رفتار تیز کرنے میں مدد دے گا، مخصوص اہداف اور میل اسٹونز قائم کر کے، رکاوٹوں/زیر التوا مسائل کی نشاندہی کر کے اور ان رکاوٹوں کو ختم کرنے کے اقدامات، کلیدی سرگرمیاں اور ضروری وسائل فراہم کر کے، اور مؤثر مانیٹرنگ اور جائزہ کے طریقہ کار کو نافذ کر کے۔
آئندہ اقدامات میں شامل ہیں:
(i) پاور ڈویژن اور ڈسکوز سے درخواست کی گئی ہے کہ وہ 30 نومبر 2024 تک پی ای اے پی مکمل کریں؛
(ii) منصوبے کی عملدرآمد کی پیشرفت اور پی ای اے پی کے جائزے ہر ماہ کیے جائیں؛
(iii) پی آئی یو کی صلاحیت میں اضافہ کریں۔ پی آئی یو کی صلاحیت منصوبے میں تاخیر کی اہم رکاوٹ ہے جو منصوبے کی عملدرآمد میں رکاوٹ ڈال رہی ہے۔
پروجیکٹ امپلیمنٹیشن اور منیجمنٹ سپورٹ کنسلٹنٹ (پی آئی ایم ایس سی) کی تقرری میں تاخیر اور پی آئی یو کے اہم عملے کا روانگی اور ان کے بار بار تبدیلیوں کی وجہ سے پی آئی یو کی صلاحیت میں مزید مشکلات آئی ہیں۔
آئندہ اقدامات میں شامل ہیں:
(i) پی آئی ایم ایس سی کے ساتھ تمام معاہدوں پر دستخط کریں اورپی آئی ایم ایس سی کا ورکنگ پلان 30 نومبر 2024 تک جمع کروائیں؛
(ii) پی آئی یو کے عملے کی غیر ضروری تبدیلیوں سے بچیں، اہم عہدوں اور خالی عہدوں کے لیے اہل عملے کی تقرری/تفویض کریں؛
(iii) نومبر 2024 میں خریداری اور ماحولیاتی و سماجی (ای اینڈ ایس) پہلوؤں پر تربیت فراہم کریں۔ پی آئی یو کی طرف سے ایک جامع صلاحیت سازی پروگرام تیار کیا جائے گا۔
خریداری میں بہتری: منصوبے میں خریداری میں اہم تاخیر ہوئی ہے اور بیشتر پیکجز ابھی شروع نہیں ہو پائے یا شیڈول سے پیچھے ہیں۔
پی آئی یو کی صلاحیت کی کمی اور ڈسکوز کے اندرونی جائزہ کے طویل عمل کو ان تاخیرات کی اہم وجوہات کے طور پر ذکر کیا گیا ہے۔ ان تاخیرات کو دور کرنے کے لیے:
(i) پی آئی ایم ایس سی کو خریداری میں معاونت کے لیے مؤثر طریقے سے متحرک کریں؛
(ii) اندرونی جائزہ کے عمل کو سادہ بنائیں اور ڈسکوز کے سی ای اوز اور پی آئی یوز کے سربراہوں کو فیصلہ سازی کے عمل میں زیادہ اختیار دیں؛
(iii) موجودہ خریداری حکمت عملی/پیکجنگ کا جائزہ لیں اور جاری اور بڑے معاہدوں کو ترجیح دیں؛ اور
(iv) وصول شدہ شکایات کو بروقت اور مناسب طریقے سے نمٹائیں۔
ماحولیاتی و سماجی (ای اینڈ ایس) پہلوؤں پر: ورلڈ بینک نے کہا کہ نئے سب اسٹیشنوں کے مقامات کی تصدیق ہو چکی ہے۔ ڈسکوز کو تکنیکی ڈیزائن، آر اے پی، ای اینڈ ایس کے آلات اور زمین کی خریداری مکمل کرنی چاہیے۔
مشن نے نوٹ کیا کہ بعض سرگرمیوں کے تحت ای اینڈ ایس مینجمنٹ پلانز بولی کے دستاویزات میں مکمل طور پر شامل نہیں کیے گئے تھے، جس سے معاہدوں کی عدم تعمیل کا خطرہ ہے۔ بینک نے حکام سے کہا کہ وہ 15 دسمبر 2024 تک نئے سب اسٹیشنوں کے آر اے پی اور ای اینڈ ایس کے آلات مکمل کریں اور زمین کی خریداری شروع کریں، اور جائزہ لیں کہ ای اینڈ ایس کی ضروریات بولی کے دستاویزات میں مناسب طور پر شامل کی گئی ہیں اور بولی کی جانچ پڑتال کے دوران ان کا جائزہ لیا جائے۔
حکومت نے ورلڈ بینک سے درخواست کی کہ وہ پیسکو اور حیسکو میں ایک ایسٹ پرفارمنس مینجمنٹ سسٹم (اے پی ایم ایس) پروگرام کے نفاذ کی حمایت کے لیے 50 ملین ڈالر کی اضافی فنڈنگ پر غور کرے۔
اے پی ایم ایس حکومت کی ترجیح ہے تاکہ ڈسکوز کی کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے اورای ڈی ای آئی پی کے ترقیاتی مقاصد کے مطابق ہو۔
بینک نے نوٹ کیا کہ اس درخواست پر غور کرنے کے لیے یہ ضروری ہوگا کہ منصوبے نے کمٹمنٹس اور ادائیگیوں کے لحاظ سے پیشرفت دکھائی ہو، ساتھ ہی خریداری اور ادارہ جاتی صلاحیتوں میں بھی بہتری آئے، اور ڈسکوز کو اے پی ایم ایس کی خریداری کی تیاری شروع کرنے کے لیے مشورہ دیا۔
پاور ڈویژن/ڈسکوز سے کہا گیا ہے کہ:
(i) ورلڈ بینک کو اضافی فنڈنگ کی درخواست 30 نومبر 2024 تک جمع کرائیں؛
(ii) مالی سال 25 کے لیے کمٹمنٹس اور ادائیگیوں کے لحاظ سے پیشرفت کا مظاہرہ کرنے والا میٹرکس 30 نومبر 2024 تک جمع کرائیں؛
(iii) اے پی ایم ایس کے لیے خریداری کا منصوبہ اور بولی دستاویزات 15 اور 30 دسمبر 2024 تک ورلڈ بینک کو جمع کرائیں۔
(ترجمہ بزنس ریکارڈر، 2024)