مسابقتی کمیشن آف پاکستان (سی سی پی) نے حکومت کو پاکستان کی ہول سیل بجلی مارکیٹ کھولنے کیلئے جلد از جلد مقابلے پر مبنی دوطرفہ کنٹریکٹ مارکیٹ(سی ٹی بی سی ایم) ماڈل نافذ کرنے کی سفارش کی ہے۔
سی سی پی کا ماننا ہے کہ اس اقدام سے بجلی کے شعبے میں مسابقت بڑھے گی اور کارکردگی میں بہتری آئے گی۔
بجلی کے شعبے پر اپنے مسابقتی تشخیص کے مطالعے میں ، سی سی پی نے اس بات پر زور دیا کہ خوردہ مسابقت حتمی ہدف ہونا چاہئے، جس سے صارفین کو اپنے بجلی کے سپلائرز کا انتخاب کرنے کی اجازت ملتی ہے۔
نیپرا کی جانب سے سال 2020 میں منظور شدہ سی ٹی بی سی ایم ماڈل اس وژن کی جانب ایک اہم قدم ہے، جو بڑے بجلی صارفین (1 میگا واٹ یا اس سے زیادہ کے لوڈ والے) کو یہ اختیار فراہم کرتا ہے کہ وہ یا تو ڈسکوز سے یا پھر مسابقتی سپلائرز سے بجلی خرید سکیں۔
رپورٹ میں بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں کو مسابقت کی تیاری کیلئے اپنے مارکیٹ اینڈ ریگولیٹری افیئرز ڈپارٹمنٹ (میراڈ) کو فعال کرنے کی ضرورت پر روشنی ڈالی گئی ہے۔
سی سی پی نے اپنی رپورٹ وزارت خزانہ کو پیش کی، جس میں کئی اہم چیلنجز کی نشاندہی کی گئی، جن میں شامل ہیں:
(1)۔ بلند سرمائے کی رکاوٹیں: پیداوار، ترسیل اور تقسیم کے بنیادی ڈھانچے کے لئے اہم سرمائے کی ضروریات نئے داخلوں کو مارکیٹ میں مقابلہ کرنے سے روک رہی ہیں۔
(2)۔ اجارہ داری مارکیٹ ڈھانچہ: سرکاری ملکیت والی نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی (این ٹی ڈی سی) ٹرانسمیشن سیگمنٹ پر غالب ہے، جو سنگل خریدار ماڈل کے تحت کام کر رہی ہے، جہاں سینٹرل پاور پرچیزنگ ایجنسی (سی پی پی اے-جی) بجلی پیدا کرنے والوں سے بجلی خریدتی ہے اور اسے تقسیم کار کمپنیوں (ڈسکوز) کو فروخت کرتی ہے۔ یہ اجارہ داری مسابقت کو دبادیتی ہے۔
(3)۔ عمر رسیدہ انفرااسٹرکچر: پاکستان کا زیادہ تر پاور انفرااسٹرکچر فرسودہ ہے اور اسے اپ گریڈ کرنے کی ضرورت ہے، جسے سی سی پی نے ایک اوپن اور موثر مارکیٹ کو فعال بنانے کے لئے ایک اہم عنصر کے طور پر اجاگر کیا۔
سی سی پی کی رپورٹ میں بجلی کے شعبے میں نااہلیوں پر بھی تشویش کا اظہار کیا گیا، خاص طور پر سرکاری ڈسکوز کے اندر، جو 17 فیصد کے اوسط نقصان کے ساتھ کام جاری رکھے ہوئے ہیں۔ لوڈ شیڈنگ اور گردشی قرضوں جیسے مسائل کے ساتھ ان نااہلیوں نے مارکیٹ کی ترقی اور مسابقت کو متاثر کیا ہے۔
مزید برآں، یکساں ٹیرف ڈھانچہ اور ٹیرف کے فرق کو پورا کرنے والی سبسڈیز کو مسابقت میں رکاوٹیں قرار دیا گیا ہے، کیونکہ یہ غیر مؤثر ڈسکوز کی مدد کرتے ہیں، جبکہ زیادہ مؤثر ڈسکوز کو نقصان پہنچاتے ہیں۔ سی سی پی نے حکومت پر زور دیا کہ وہ ان سبسڈیز پر نظر ثانی کرے تاکہ زیادہ مسابقتی عمل کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔
اپنی سفارشات میں، سی سی پی نے مندرجہ ذیل اقدامات کا مطالبہ کیا:
(1)۔ نیشنل الیکٹریسٹی پالیسی 2021 اور نیشنل الیکٹریسٹی پلان 2023-27 میں پیش کردہ سی ٹی بی سی ایم ماڈل کا فوری نفاذ کیا جائے تاکہ ہول سیل بجلی مارکیٹ کو کھولا جا سکے۔
(2)۔ سی ٹی بی سی ایم کے مؤثر نفاذ کی حمایت کے لئے ٹرانسمیشن اور تقسیم کے لئے سسٹم / وہیلنگ چارجز کو معقول بنانا ہے ۔
(3)۔ کیپیسٹی پیمنٹ کے بوجھ کو کم کرنے کیلئے پرانے اور غیر مؤثر بجلی گھروں کو حکمت عملی کے تحت بند کیا جائے۔
(4)۔ ٹرانسمیشن انفرااسٹرکچر میں نجی شعبے کی شمولیت کو یقینی بنایا جائے، ساتھ ہی ٹرانسمیشن لائن پالیسی 2015 کا مکمل نفاذ بھی کیا جائے۔
(5)۔ ڈسکوز کے کاروباری ماڈل میں اصلاحات کی جائیں، جن میں نجکاری یا پبلک پرائیویٹ شراکت داری کے اختیارات شامل ہوں،تاکہ بڑے نقصانات سے نمٹا جا سکے اور مارکیٹ کی حرکیات کو بہتر بنایا جا سکے۔
سی سی پی نے مزید کہا کہ سی سی پی نے بجلی کے شعبے میں آہستہ آہستہ خوردہ مسابقت متعارف کرانے کی بھی سفارش کی ہے، جس کا آغاز ایک میگاواٹ کی حد کو کم کرکے کیا جائے گا تاکہ زیادہ سے زیادہ صارفین مارکیٹ کے پختہ ہونے پر اپنے بجلی فراہم کنندگان کا انتخاب کرسکیں۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024